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1、创新调研报告4篇为了全面推动我旗人口计生宣传教育工作，促进人口计生事业又 好又快发展，按照旗委学习实践科学发展观的要求，4 月上旬，杨慧 臻副局长带领宣教股工作人员，深入各苏木镇 （场）嘎查村（居），采取 实地走访、与干部群众座谈调研等形式，对我旗进一步创新人口计生 宣教工作进行了调研。调研结束，杨副局长及时与相关股室认真讨论、 分析，总结成绩，查找问题，并提出了近期改进措施。现报告如下：一、基本情况多年来，我旗人口计生宣传教育工作，以“围绕中心、服务大局， 创新载体、营造氛围”的要求，发挥宣传教育的先导作用，充分利用 环境、阵地、网络、典型、文艺、新闻、文图、理论等宣传载体，搞 好各大主题宣
2、传活动，为新时期人口计生工作营造良好的舆论环境， 更好地服务于人口计生工作大局，做出了积极的贡献。二、存在问题通过深入基层调研，同基层人口计生干部、群众座谈了解到，目 前，我旗人口计生宣教工作还存在需要解决的问题，主要包括：（一）各级人口计生部门开展的人口计生宣传教育还没有真正体现 以人为本的理念，还没有完全从群众的需求出发、按照群众所需要的 和关心的开展宣传。（二）宣传形式单一，缺乏吸引力;宣传模式创新不够，群众参与积 极性不高，收效不明显。（三）各级人口学校、计生服务站（所）宣传作用发挥不明显。三、几点思考针对调研发现的问题，我们认为：深化人口计生宣传教育，促进 群众婚育观念的转变，是促进
3、社会和谐和家庭幸福的重要载体。如何 进一步做好人口和计生宣传教育工作，满足群众的需求是我们迫切需 要研究和解决的问题。要全面提高我旗的人口计生宣传教育工作水平 一是应该根据群众所“好”制作发行宣传品。二是应该围绕群众所“乐” 组织开展活动。三是应该关心群众所“求”提供信息服务。实施“两拓 三改”的宣传模式。即：拓展宣传教育内容、拓展宣传服务的对象， 改进宣传教育的方式方法、改进群众参与的形式、改进基层人口学校 的培训。第一，宣传教育的内容要从控制人口数量，提高人口素质的宣传， 拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构的宣传 ; 从人口国情宣传，扩展到人口发展战略研究、人口安全的宣传
4、 ;从生 育政策的宣传，拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落 实奖励优惠政策、社会保障的宣传;从男女平等宣传，扩展到关爱女 孩、男孩女孩都是传后人等科学、文明、进步婚育观念的宣传 ;从规 范群众行为宣传，拓展到移风易俗、弘扬家庭美德和社会公德的宣传; 从强调公民实行计划生育履行义务的宣传，拓展到以人为本、维护群 众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传 ;从进行避孕节 育方法宣传，拓展到预防艾滋病，关注群众生育、生产、生活知识的 宣传等。第二，服务对象由侧重于已婚育龄妇女，向全体人群延伸，形成 青少年、成年和老年全人口覆盖的系统链条。重视青少年、流动人口 及男性人口等特定对象的
5、宣传服务。第三，宣传教育方式由单一的说教式宣传向多向的互动式、参与 式转变;由突击性、一般性宣传向经常性、有针对性的教育转变，增 强宣传教育的多样性、趣味性，吸引群众的广泛参与。第四，继续加强基层人口学校建设，提高培训的针对性。开展需 求调查，分类指导，满足不同人群的不同需求。培训形式要多样化， 要有吸引力。四、近期具体改进措施（一）旗人口计生局要在每个苏木镇 （场）确定 12 个试点嘎查村 （居），开展宣传教育工作亮点工程，发挥典型引路的作用，推动全旗 宣传教育工作上水平。（二）组织养生、美容、美化居住环境以及群众集体舞编排方面的 专家，深入嘎查村（居）开展巡回讲座咨询，提高农牧（居）民精神
6、文化 生活质量，在提高群众生殖保健知识水平的基础上，满足群众求美、 求乐的思想。（三）组织人口计生干部对计生政策法规的系统培训，使各级人口 计生干部更好地掌握政策，为群众做好宣传服务。并通过开展以中 华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法、计 划生育技术服务管理条例、流动人口计划生育工作管理办法和内 蒙古自治区人口与计划生育条例、中共中央国务院关于全面加强人 口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定为内容的知识竞赛，强 化各级干部依法行政工作水平。（四）旗人口计生局要树立高标准、高质量的公益广告宣传示范牌， 并开展电视公益广告宣传。（五）全面开展国情国策进校园活动，引深和谐、幸福促
7、进行动。（六）全面开展和谐、幸福促进行动宣传活动，通过各种宣传途径 广泛和谐、幸福促进行动的理念，并通过开展系列活动，强化各界的 认识，营造浓厚的氛围。 金融机构支持企业自主创新发展的调研报告把自主创新（引进技术消化吸收再创新、原始创新、集成创新） 作为中心任务，要求在经济和科技战略中集中体现自主创新；在科技 任务中切实落实自主创新；在体制机制上有效保障自主创新；在政策 措施上引导和激励自主创新。而其中关键的环节是，应当建立一个功 能完备的、高效的金融支持系统，以利于企业不断提高技术创新的能 力和市场竞争能力。 公文易爱心文秘网文章 -/ 找范文,到公文易爱心文秘网准确把握当今世界经济、科技发
8、展趋势和内在规律，不仅对我国 的科技事业，而且对整个社会主义现代化建设都具有极其重要的指导 意义。从世界各国科技与经济发展的演进过程看，科技政策重点逐渐 由促进科技的发展转向促进自主创新，各国政府为刺激经济发展，趋 向于更积极地推动和指导技术创新，并努力将科技政策和产业政策、 金融政策整合为一体。一方面，随着计算机技术和网络技术的发展， 金融市场的交易效率、金融监管机构的监管效率和金融机构的交易效 率逐步得以提高，使得金融业可以更好地为高科技发展和企业的自主 创新服务。另一方面，金融业一直都在持续推动科学技术进步，世界 各国经验表明，企业自主创新从而科学技术的发展必须依赖外部资金 的支持。外源
9、性资金的渠道主要是：政府（或其他社会团体）资助、 股权融资、债务融资。现代金融业的发展，最突出的是金融创新的发 展，金融创新逐步促进现代高科技的发展。金融的运行具有其自身的运动规律，它是以还本付息为条件、有 偿使用的资本。这个特点决定了借款人，无论是科研机构，还是科技 企业，必须保证把贷款使用在能够产生经济效益、能够产生还贷资金 的项目上。自主创新的金融支持体系的建设，核心是制度建设和信用 体系建设。具体说来，应该从几个方面进行着手构建科技发展的金融 支持体系：一、鼓励探索各种自主创新的金融支持机制 一个可行的运行模式是，中小企业创新基金和科技担保公司合作 形成风险准备基金。由创新基金统一向银
10、行申请贷款，提供资金给科 技型中小企业、“863”“攻关”计划、重大专项等的承担单位，通过集 成科技资源，利用科技和金融结合的平台，支持高新技术企业。也可 以通过科技贷款贴息，解决“风险与收益不对称”问题，适当提高银行 对科技中小企业贷款利率上浮的比例，企业承付基本利息，政府资金 负担上浮利息。例如，厦门市科技局为帮助科技型企业解决发展中的 资金瓶颈，先后于XX年4月28日、8月8日，与中国工商银行厦门 市分行、中国建设银行厦门市分行签订了“共同扶持科技型企业协议” 共同推进科技型企业的发展。XX年底，南京市科技局与交通银行南 京分行共同开展“银政合作”试点，交通银行在两年内向南京市科技局 推
11、荐的科技项目给予8亿元的授信额度，南京市科技局负责筛选重点 项目向银行推荐，对部分重点项目采用贴息引导科技贷款。金融机构支持企业自主创新发展的调研报告 二、探索建立 科技产业发展银行或中小企业发展银行为高新技术产业开发区和科技型企业设立专业化的科技发展银 行是自主创新的金融支持体系建设的重要步骤。科技银行或中小企业 发展银行的有效运作关键是要提高风险识别能力，如果银行具备足够 的风险识别能力，就能够有信心、有能力对科技项目进行贷款支持。 相反，银行如果没有足够的风险识别能力，可能选择放弃这个市场。 这就要求银行要大力发展和应用现代风险管理技术和方法，通过各种 手段有效降低对企业的信贷风险，积极
12、探索和开展多种担保形式，发 放多种低风险的贷款；可以探索开展税款返还担保、股票股权抵押、 保单抵押、债券抵押、应收货款抵押、其他权益抵押等多种贷款形式， 解决企业合理的资金需要。三、积极推进科技金融工具创新科技部门可以联合金融部门以创新的金融工具(如对重大科技专 项资产实行证券化、发放可转换债券、票据贴现等低风险业务)进行 融资，既使银行降低风险增加收益，又可以有效弥补产业化的资金缺 口，实现科技和金融、政府和社会多赢共利的目标。例如， “中国高 新技术产业开发区债券”，捆绑了12个开发区、发债规模8亿元，已 进入实质性操作阶段。再例如，以股票作担保的表外研发证券(swords) 就是一种重要
13、科技金融工具创新形式oswords是在生物科技企业发展 初期阶段常采用的融资方式。典型做法是：发行 swords 证券的企业 负责管理投资运用；并根据预定价格的时间表有权收购所有公开发行 的证券；相应地，投资者可得到在预先约定的时间段内以约定溢价价 格购买该公司普通股的一个期权或认股证；一段时间后，该认股证可 与原先购买的 swords 单位分开交易。四、建立自主创新企业的贷款担保制度 许多高新技术企业，规模普遍比较小，自有资金不足，对银行而 言风险偏大，因此，往往难以获得贷款支持。为了促进扶持这些企业， 政府可成立专门的担保公司，为企业提供担保。政府财政出资专门设 立科技型中小企业贷款的担保
14、基金，为创新型企业的融资提供担保服 务，是我国自主创新金融支持制度的必然选择。设立贷款担保制度， 可以有效减轻政府出资的压力，还可以充分有效地利用商业银行贷款 和民间资金，建立多点投资环境，有利于提高对中小企业技术创新项 目的选择和投资效率，从而形成“企业有所创新，银行有所借款，政 府有所保证”的有效机制以及较合理的贷款担保和开放的资金供应系 统，从金融支持上促进中小企业的创新发展。美国小企业局向小企业 发放直接贷款已于 1989 年废止，而采用以贷款担保方式对小企业进 行支持。日本的贷款担保措施更加完善，除对商业银行贷款给予担保 外，还有中小企业信用保险公库对信用保证协会的保证实行连环保险
15、1974年 1 月，台湾地区推动成立“中小企业信用保证基金”，信保基金 主要来源于当局及有关金融机构。信用保证的项目包括：一般贷款信 用保证、商业本票保证之信用保证、外销贷款信用保证、购料周转融 资信用保证、政策性贷款信用保证、小规模商业贷款信用保证、进口 税捐记账保证的信用保证、履约保证的信用保证、自创品牌贷款信用 保证、青年创业贷款信用保证。在信用保证基金之外，1997 年台湾 当局又成立了“中小企业互助保证基金会”，推进各项辅导及互助保证 贷款。该基金的主要运作为：中小企业互助保证为协助担保品不足的 中小企业取得银行贷款。五、着力培育良好的信用环境，建立合理的信用评级标准和体系 必须加大
16、对社会信用体系建设的投入，打造“信用社会”，提升企 业自主创新的诚信环境。有关部门要搭建完善的共享信息平台，积极 建立中小企业的信用记录体系和中小企业信用咨询机构，为银行提供 中小企业全方位、多视角信用状况有偿咨询，可以使相关金融机构共 享信用信息资源，信用状况更加透明，降低了信息成本， 金融机构 支持企业自主创新发展的调研报告 风险定价成本也随之降低。同时， 信用记录也增加了中小企业及其股东的违约成本，促使其主动增强对 自身的风险约束。当前，特别要加大对恶意逃废债务企业的惩处力度， 发挥法律强制作用，让失信者付出成倍的代价，形成不愿失信、不敢 失信的机制和制度。加强法制建设，不仅有助于保护中小企业的财产 权，强化其供应商与顾客的履约义务，从而降低了中小企业经营中的 不确定性，而且降低金融机构的信息成本和风险预期，强化了债务人 的风险约束，因而会有实质性收效。六、培育和支持一批中介服务机构要改变现有科
