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1、坚决反对四风 解决突出问题 努力建设为民务实清廉的卫生行业在全市卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 孙 家 兴 （2013年7月12日）同志们：今天，我们召开全市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央工作会议和省委、市委动员大会精神，结合卫生行业实际，对卫生系统党的群众路线教育实践活动进行动员部署，对市卫生局领导班子和党员领导干部进行民主评议。市委督导组的同志参加了今天的大会，现场指导工作。市委督导组安开根组长还将作重要讲话，提出指导意见和工作要求，我们要认真贯彻落实。根据党的十八大部署，中央决定从今年下半年开始到明年7 月份，在全党分两批深入开
2、展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。5 月初，中央下发了活动的实施意见，6 月18 日，中央召开专门工作会议，习近平总书记作了重要讲话。7月3日，市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会，杨卫泽书记作了重要讲话，对全市党的群众路线教育实践活动提出了明确要求。局党委迅速传达学习了市委会议精神，成立了教育实践活动领导小组和办公室，制订了卫生系统实施方案。根据市委安排，我局及各直属单位参加全市第一批党的群众路线教育实践活动。参加范围为市卫生局领导班子及党员领导干部、局机关全体党员，各直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。下面，我就学习贯彻中
3、央和省委、市委精神，深入开展卫生系统教育实践活动先讲几点意见。 一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义 群众路线是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝，是毛泽东等第一代中共领导人把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的。开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼和加强执政党建设的重大部署，也是加快推进卫生改革发展的迫切需要，具有重大而深远的意义。全市卫生系统各级党组织和党员干部一定要深刻认识此次教育实践活动的极端重要性，把思想和行动自觉统一到中央的决策部署和具体工作要求上来，切实增强责任感和使命感。 第一，开
4、展党的群众路线教育实践活动是实现中国梦、健康梦的必然要求。党的十八大明确了“两个一百年”的奋斗目标，之后提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。“中国梦”是实现中华民族的伟大复兴这个近代以来中华民族最伟大的梦想，它既是民族复兴梦，也是个人成功梦。每一位老百姓中国梦的实现，都离不开健康的保障。医疗卫生与人民群众息息相关，涉及千家万户，社会关注度高。中国梦在卫生系统的体现，就是让人民群众享受到公平可及、更高水平的医疗卫生服务，享受到覆盖生命全过程的健康服务，享用到安全的食品、洁净的饮水、清新的空气等，使病有所医、老有所养。中国梦、健康梦是每一位普通老百姓的共同梦想。推进中国梦、健康梦的实现，必须进一步
5、密切各级党组织同广大卫生工作人员和普通群众的血肉联系，将人民需求作为工作动力，将人民健康作为奋斗目标，将人民满意作为工作标准，凝心聚力、攻坚克难，为推动卫生系统各项事业的科学发展、为“美丽南京”的建设做出更大贡献，提供坚实的群众基础、汇聚起强大的群众合力。 第二，开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的迫切要求。党中央指出，新形势下，党的自身建设在取得突出成绩的同时，部分党员干部出现了作风不正、不实、不廉的现象，特别是有的领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。在党内开展群众性教育实践活动，就是要切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力
6、。我们要按照市委要求，通过教育实践活动，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，着力解决党员干部作风方面的主要问题，做到思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立。近年来，全市卫生系统不断以改革创新精神全面加强和改进党的建设，取得了明显成绩。但我们也清醒地看到，机关和干部的作风一直是群众反映强烈的突出问题，部分领导班子和党员干部存在的“四风”问题还很突出，形式主义、官僚主义、享乐主义明显，奢靡之风抬头，医患矛盾还很突出、卫生监管不够有力、腐败现象仍然存在，这些大大小小的问题，严重影响了卫生系统的形象，也严重影响了党组织和
7、领导干部的形象，疏远了党员干部和基层卫生工作者及普通群众的联系，必须以整风的精神贯穿教育实践活动全过程，把解决问题作为教育实践活动的重要着力点。 第三，开展党的群众路线教育实践活动是加快推进卫生改革和内涵式发展的现实要求。自2009年新一轮医改启动以来，我市百姓所享受的实惠逐年增多。一是新农合保障水平不断提升，实现了农村地区全覆盖。二是全市提前一年半实现基本药物制度全覆盖，有效降低了基层就诊费用。三是基层医疗卫生机构综合改革顺利推进，所有居民从住所出行15分钟可以享受到社区卫生服务。四是10大类41项基本公共卫生服务项目全面完成。五是公立医院改革稳步推进，江宁区医改取得明显成效。虽然医改五项重
8、点任务取得明显成绩，但医改是世界性难题，目前进入攻坚阶段，还存在一系列难点问题。这些问题的存在，影响了卫生改革的推进效率和质量。此次群众性教育实践活动可以说是恰逢其时，为我们全面调研、总结分析医改现状，化解改革难点，进一步深入推进改革，巩固扩大改革成果提供了良好契机。广大党员干部必须秉承务实的态度，进一步明确卫生改革的方向和主旨，不惧失败，在反思中调整，在调整中前行。二、准确把握教育实践活动的总体要求和方法步骤 根据中央要求，结合我市卫生系统实际，此次教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会
9、、深入贯彻习近平总书记“两会”期间对江苏发展的明确定位和最新要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，切实加强市卫生系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定以及市委“十七个一律”、“十一个一律”规定和局党委七条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，全力践行“三争一创”南京
10、追求，为谱写“中国梦”南京篇章、实现健康梦提供坚强的卫生保障。在具体推进工作中，要做到“三个着力”。第一，着力突出活动总要求。中央明确，这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。 “照镜子”，主要是对照党章和廉政准则，对照改进作风要求和群众期盼，对照先进典型，多方位征求意见，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，直面矛盾和问题，进一步端正思想、摆正位置、匡正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题产生的原因，洗冷水澡，冷静头脑，分析提高，解决实际问题。“
11、治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，重点是治好作风病，对存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题，密切干群关系，必须贯穿教育实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。做到“照镜子”不留死角，“正衣冠”不降标准，“洗洗澡”不藏污垢，“治治病”不乱开方。 第二，着力把握“四个坚持”。教育实践活动要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、
12、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请患者参与，让群众评判，受社会监督，努力使教育实践活动经得起群众和实践的检验。坚持分类指导，针对局机关和直属单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励结合实际，做一些自选动作。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。在此，我代表局党委领导班子向督导组和全体参会代表郑
13、重承诺，局领导班子和成员一定坚决贯彻中央和省市委决策部署，一定带头投身教育实践活动，一定全力配合市委督导组工作，一定自觉接受广大党员干部群众监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，真正发挥好表率作用。以优良的作风推动卫生事业的改革发展。同时，教育活动期间，直属单位领导班子成员原则上不得外出，要全力投入教育实践活动和业务工作。第三，着力抓好“三个环节”。本次活动时间从2013年7月份开始，年底结束。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。 教育实践活动不搞转段，坚持把学习、评议、整改贯穿始终，着力抓好三个环节，每个环节结束后要及时向上级督导组报告，征得同意后，对下
14、一环节进行整体安排。一是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。二是查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。以上三个环节相互联系、相互促进，其中，学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。每个部门、单位都要在教育实践活动中结合实际，以无私无畏的勇气查找问题、剖析原
15、因，把存在的问题一一梳理出来。凡是能够及早解决的问题就尽快解决，凡是能够自身解决的问题就不要上交，一时难以解决的问题也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴，不踢皮球。要严格按照中央要求，把三个环节衔接起来、互相贯穿，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。 三、认真查找和解决“四风”方面存在的突出问题当前，医改有很多难题亟待解决，群众在看病就医过程中也存在许多突出问题：一是五大新建医疗中心及公立医院的体制、机制的优化问题，二是城市、农村卫生资源配置不合理及发展不均衡问题，三是高端人才不足和基层人才队伍不稳
16、问题，四是公共医疗卫生服务量的不均等和质的不均衡问题，五是造成看病难、看病贵、看病差的 “三长一短” （挂号、就诊、缴费时间长，看病时间短）问题，六是医德医风不良及职业精神缺失问题等。这些问题的产生根源是“四风”，解决的根本在于克服“四风”。社会各界对我们这次活动高度关注，主要是期望我们在解决“四风”问题上真正取得实效。全市卫生系统各级党组织、各单位一定要结合实际，认真查找并解决“四风”方面存在的突出问题，决不允许“空对空”、走过场。 教育实践活动要对照中央提出的“四风”方面“24 个突出问题”，围绕省委明确的“四查四治”要求，着力解决市委指出的党员干部作风方面存在的“十个主要表现”。目前，卫生系统的少数党员干部还存在以下六种现象：（一）理想信念不坚定，理论学习自觉性不够。当前，在我们卫生系统干部队伍的理想信念教育、理论学习方面存在着一些不良倾向。少数同志信仰迷茫、精神迷失，不思进取、安于现状，
