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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页广告管理制度是指调整广告管理机关与广告主、广告经营者、广告发布者与消费者之间在广告宣传、广告经营、广告管理中所发生的各种社会经济关系的法律规范。 中国广告管理制度包括：广告行业的规划管理、广告发布标准的管理、广告主的管理、广告经营者的管理、广告发布者的管理、户外广告的管理、广告内容的审查管理、制止、制裁广告违法行为。构成这一制度的法律规范主要有：中华人民共和国广告法、广告管理条例、广告管理条例施行细则、户外广告管理暂行规定、临时性广告经营管理办法、医疗器械广告管理办法、化妆品广告管理办法、食品广告管理办法、烟草广告
2、管理办法、医疗广告管理办法、印刷品广告管理办法、房地产广告发布暂行规定等。什么是广告行业的规划管理？对广告行业的规划管理，就是根据国民经济和社会发展的总要求，制订广告业在一定时期的发展目标、发展战略、发展重点、行业结构及相应的政策措施，使广告业与国民经济和社会发展相适应。1993年 7月，国家工商行政管理局和国家计划委员会联合发布了建国以来第一部广告业的发展规划纲要关于加快广告业发展的规划纲要。 关于加快广告业发展的规划纲要所确定的发展广告业总的指导思想是什么？关于加快广告业发展的规划纲要所确定的发展广告业总的指导思想是，围绕建立社会主义市场经济体制和90年代经济发展的目标，根据党中央、国务院
3、关于加快发展第三产业的战略决策，针对当前广告管理体制和经营机制中存在的问题，不失时机地加快广告业改革与发展的步伐，逐步建立起适应现代商品经济要求的广告业发展新体制和经营机制，充分发挥广告引导企业进入市场、开拓市场的作用，进一步发育完善国内广告市场，参与国际广告市场竞争，使广告业迅速发展成为适应社会主义市场经济需要的信息中介服务产业。 发展广告业应遵循的原则是什么？发展广告业应遵循的原则是： （一）充分发挥市场机制作用，促进广告人才、资源、技术的合理流动与科学配置，沿着社会主义市场经济体制轨道振兴广告业。（二）统筹规划，规范管理，大力改善国家宏观调控手段，促进行业结构优化与地区布局合理。（三）依
4、靠科技进步，弘扬民族文化，发挥广告在促进物质文明和精神文明建设中的特殊功能。（四）借鉴国际惯例和通行做法，吸收发达国家先进经验，促进国内广告市场与国际广告市场联接。（五）把广告人才培养放在优先位置，努力创造条件，不断提高人员素质关于加快广告业发展的规划纲要所确定的发展广告业的发展目标是什么？广告业的发展目标是，争取用10年左右或少长一些时间，逐步建立起企业自主经营，政府依法监督管理，以代理制为基本运营制度，广告发布前审查为基本保障，最大限度发挥行业协会自律与协调作用的新体制；建立以具备全面、综合服务能力的广告公司为主干，以高效畅通的媒介网络为支撑，能够提供全方位、多层次、高质量、高效益服务的广
5、告促销体系和信息传播体系。 关于加快广告业发展的规划纲要所确定的发展广告业的任务是什么？发展广告业的任务是： （一）发展规模。在大力开拓广告市场，提高广告经营效益的基础上，力争广告营业额在1992年的基础上，平均每年增长20%.到2000年，广告营业额达到280亿元以上，广告费用占国民生产总值的比重从1990年的1.4%提高到9%，广告专业技术人员增加到 9万人，具有全面服务能力的广告经营单位增加1000家左右，出口贸易广告费从目前占出口贸易总额的2提高到1%.（二）优化行业结构，转换广告经营机制，采用适应现代商品经济发展的广告代理制，发挥广告公司的主干作用。支持具有综合实力的广告企业组建跨国
6、、跨行业、跨地区、跨部门的广告企业集团。到2000年，全国要有一批实力雄厚、经营能力和技术水平达到国际标准的综合性广告公司，参与国际广告市场竞争。（三）积极开发广告新媒体，扩展现有全国性、区域性重点媒介广告质量。到2000年，新建全国性、区域性广告新媒体的质量、数量均达到亚洲领先水平；现有重点报纸媒介版面比1990年扩大 5倍以上。广播电台、电视台扩大经济信息节目的同时，开设经济专用频道或以经济信息为主的广播电台、电视台，在此基础上，使全国的广告传递速度比1990年提高35倍。（四）推动城乡广告业发展，引导乡镇企业运用广告开拓市场，支持市、县兴办广告经营或服务机构。（五）填补行业缺门，加强薄弱
7、门类。组建全国性或区域性广告效果测量中心和市场调查、广告制作等公共服务实体，并逐步形成网络。（六）加强广告科技投入，研究开发及成果推广工作。建立广告研究与开发基地，争取每年有一定的数量的具有国际先进水平的科研成果得到推广应用。（七）大幅增加对广告教育的投入，加快人才培养步伐，逐步建立起广告专业技术资格认证制度。在国家和直辖市以及若干地区建立广告人才培训中心。扩大有关高等院校广告专业招生规模，更新广告教学内容。到2000年，初步形成以广告人才培训中心为骨干，面向全行业，多层次（高、中级）、全日制、业余（电视、函授、自学考试）等多种形式相配合的人才培养系统和教育网络。到2000年，培养毕业生总数达
8、到 9万人，初步形成一支以高级人才为骨干，中级人才为主体，技术等级构成合理的广告专业技术队伍；全国广告从业人员70%以上达到中高级技术水平，10%以上的人员成为具有跨世纪、跨国经营能力和水平的专门高级人才。按国际通行做法，建立广告专业技术资格认证制度和认证机构，为广告业开拓国际市场打好基础。（八）提高户外广告制作水平，开发推广应用国际先进的户外广告材料。到2000年，直辖市、各省会市、重点风景区、旅游城市，力争按照统一的户外广告装置材料，使户外广告成为城市美化、人文景观的重要组成部分。（九）积极发展出口贸易广告，为扩大出口创汇服务。建立出口贸易广告市场竞争机制，打破部门分割和垄断。优化出口贸易
9、广告战略，提高广告作品质量，为国内大型企业占领国际市场创造条件。（十）全面提高广告设计制作水平和服务质量，推动建立广告质量评价体系及广告质量测定中心网络。到2000年，争取全国有相当数量广告的质量达到国际水平。（十一）改革广告审查制度，完善广告监控系统。建立在广告管理机关指导、监督下，由广告行业组织、企业和有关专业技术部门组成的广告审查机构。到2000年，对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告全部实行发布前审查，保证广告真实、合法，符合社会主义物质文明、精神文明建设的道德规范和要求，维护社会主义市场的正常竞争秩序。（十二）建立接受国家宏观指导，以国内市场供求关系为基础，并能与国际市场价格接轨
10、的广告价格体系和价格机制。（十三）加强广告法制建设，建立以广告法为主体的广告法律体系，把广告业发展的战略目标、方针、政策以法律的形式确定下来，全面规范和约束广告市场行为。（十四）改革广告管理体制。根据市场经济的要求，政府部门按政企分开、转换职能的原则，把工作中心移到统筹规划、制定政策法规以及协调、服务和检查监督上来。在贯彻国家产业政策，对市场进行有效调控的基础上，大力促进广告业的发展，同时依法有效地制止不正当经营和虚假广告。改造现有广告行业组织，使之政事分开，增强综合服务能力和自律职能，充分发挥其在自觉接受政府法律、政策指导的前提下，组织企业自我管理、自我约束的作用。关于加快广告业发展的规划纲
11、要所确定的发展广告业要采取的主要政策措施是什么？要采取的主要政策措施是： （一）全面实行广告资格认证制度；依法确立行业管理的基本职责、任务和有关规章。（二）打破所有制、地区、部门界限，大力兴办广告事业。引导广告企业开展股份制试点。推动媒介广告经营转换机制，加速媒介广告经营进入市场的步伐，开辟商业媒介市场，消除主要媒介垄断广告市场的现象。（三）进行广告代理制试点，理顺广告公司与媒介的职能分工关系。第一步，统一将代理权归于广告公司，将媒介发布广告、承揽广告、代理同类媒介广告改变为媒介承揽、发布广告，不再承担同类媒介代理业务；同时将媒介直接承揽外商广告权归于具有经营外商广告资格的广告公司。第二步，实
12、行承揽与发布分开，媒介专职发布广告，广告公司承担广告承揽和代理。（四）积极开展广告发布前审查制度试点，建立广告发布前审查制度。（五）支持有条件的广告经营企业通过发行债券、股票等各种途径、方式筹集资金。实力雄厚的可以组建跨国性、全国性、区域性广告企业联合体。（六）支持国内广告公司与世界著名广告企业的合资与合作，引导外商向行业缺门、薄弱门类和研究开发项目投资，并给予相应优惠政策。鼓励国内广告企业对外开拓，跨国经营。（七）对研究开发高新技术、兴办行业缺门和薄弱门类的企业，在信贷、税收等方面，给予优惠和支持。（八）建立广告专业技术职务资格评定标准和考核制度，鼓励各类高级人才向广告业流动，稳定和发展广告
13、专业人才队伍。（九）加强对外交流，积极开展智力引进和国际合作，培训专业人才。（十）在城市统一规划前提下，由广告管理机关商有关部门，共同制定户外广告场地规划，报当地人民政府批准后，由广告管理机关负责组织实施，以简化户外广告审批手续。（十一）切实发挥行业组织协调政府部门贯彻产业政策、落实行业规划和组织企业实现自我管理、自我约束、自我教育的职能。（十二）进一步加强广告法制建设，加强广告管理队伍建设，增强依法行政、依法监督的能力，保障广告业沿着法制轨道健康发展。（十三）在研究开发、教育培训基地的建设上，采取社会集资与广告经营者自筹等办法筹集资金，并按照统一规划进行建设。对部分大专院校开设广告系或广告专
14、业和建设广告职业培训基地所需资金，也应多方面给予支持，多渠道予以解决。什么是广告发布标准的管理？广告发布标准管理是广告主、广告经营者、广告发布者必须遵循的准则，是指广告管理机关对广告内容和形式必须遵循的准则进行的监督管理。广告发布标准管理分为广告发布的一般标准管理和广告发布的具体标准管理。 广告发布的一般标准管理包含的主要内容是什么？广告发布的一般标准管理包含的主要内容是： 广告法规定：“广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。”“广告内容应当
15、有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。”广告管理条例规定：“广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。”这是广告的最基本原则。广告发布标准规范了广告内容和表现形式的禁止和限制。广告法规定，广告不得有下列情形：（1）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（2）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；（3）使用国家级、最高级、最佳等用语；（4）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；（5）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；（6）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；（7）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（8）妨碍环境和自然资源保护；（9）法律、行政法规规定禁止的其他情形。广告法还规定，广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当表明赠送的品种和数量。广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并标明出处。广告中涉及专利
