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1、商洛市镇安县云盖寺镇岩湾村扶贫开发工作实施规划第一章 根本情况商洛市镇安县云盖寺镇岩湾村位于镇安县城以西17公里，距云盖寺镇政府1.5公里 。全村辖8个村民小组，634户2472人，耕地面积4080亩，其中根本农田1640亩，坡地2440亩。有党员49名，其中女党员5人。人均粮食产量860斤。2022年全村经济总收入2630万元，农民人均纯收入4860元，其中来自农户家庭经营性收入1856元，占到农民现金收入的38.2%；工资性收入2497元，占到农民现金收入的51.4%；转移性收入497元，占到农民现金收入的10.2%，财产性收入10元，占到农民现金收入的0.2%。产业开展情况：近年来，在上
2、级各级各部门的大力支持下，岩湾村依托自身有利的交通条件和川道肥沃的土地资源。大力开展大棚菜、花卉育苗、烤烟、养鸡、林果、劳务等产业。目前，全村共开展烤烟1080亩、花卉育苗500亩、养鸡8000只，完成新建板栗示范园600亩、低产嫁接改造1500亩、综合科学管理3600亩。建成了占地12.6亩的镇安县现代烟草农业示范基地，成立了烤烟产业合作社和花卉育苗协会。同时，村两委会充分利用镇劳保所和当地在外经商人员带动，大力开展劳动力技能培训，加强劳务输出力度，年均输出劳务1450人、创收1500万元。主导产业的的快速开展成为岩湾村经济增长的重要渠道，其中农民人均纯收入中产业收入占50%以上。根底设施情
3、况：全村电网改造全面完成，有线电视覆盖三个居民集中区，电信和移动通信根本覆盖。在2022年完成了涧槽凹54户整体移民搬迁工程，解决了涧槽凹地质灾害隐患点对群众的威胁。村两委会拥有四间两层约280平方米党员活动室，为党员群众的学习教育提供了广阔的天地。有占地约1800平方米的9间两层18间岩湾完全小学，方便了当地教育教学工作。镇安杨泗公路横贯全村，全村通村水泥路12.6公里，7个小组均通公路，现在全村通村、组路覆盖率达85%。风凸岭隧道建设工程工程位于该村古道沟。社情民意情况：村支部书记董明家，男，汉族，54岁，高中文化程度，担任村支部书记已25年之久，在当地有较好的群众根底；村长汪先军，男，汉
4、族，43岁，是2022年新中选的村主任，该同志在外经商多年，属当地的致富带头人。村两委会班子成员平均年龄为43岁，其中女委员2名，班子团结，民风淳朴，村内没有突出矛盾和信访难题，近年来无重大刑事案件发生。党建工作情况：深入开展以 “升级晋档，科学开展活动，推行党员积分评星管理制度和“一册两聚四会制度，村务、党务公开经常化、制度化，成立了村民监督委员会，大力推行一事一议制度，村民对民主管理满意率到达85以上。村级治保调解组织健全，警务室建设标准，全年无群众上访和群体性事件、无刑事案件和较大治安案件发生。近年来，该村分别被省市县表彰命名为“五个好党支部，“科学开展，升级晋档一类支部，被县委政府表彰
5、命名为方案生育村民自治示范村、科技示范村、烤烟示范村和“信用村。第二章 规划建设必要性与意义该村位于镇杨路主线旁，是木王国家森林公园的必经之路，是风凸岭隧道建设的重点工程村。加之，县委、县政府确定的“镇云新区建设的战略定位，将岩湾村建成镇安县生态农业示范观光园。近年来全村的根底设施取得了长足的开展，全村电网改造全面完成，有线电视覆盖率95%，电信和移动通信根本覆盖，通村公路全面硬化，交通状况良好。全村有良好的产业开展根底，农业生产环境良好，土地资源丰富。主导产业开展优势明显，有自发的产业结构调整趋势。通村水泥路已初步完成，局部根底设施初具规模。但是随着经济的开展，大局部群众思想观念落后，还是沿
6、用传统的耕作方式，产业结构调整不明晰，诸多因素造成群众增收缓慢，农村贫富差距越来越大，贫困户危房无法得到有效改造，村容村貌得不到治理，根底设施条件落后，村域经济开展后劲缺乏，这些都将影响到岩湾村社会主义新农村建设的步伐。为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央新一轮扶贫开发工作会议精神，加快社会主义新农村建设步伐。根据岩湾村区域位置、自然资源、文化底蕴等实际情况，将该村确定为新一轮扶贫开发重点村。第三章 规划建设的总体思路和目标坚持以“兴致富产业、创生态家园、建文明新村为主，以主导产业开展为先，以根底设施建设为重，以提高人口素质为本。按照“一次性规划、一年一小变、三年一大变、五年一巨变的要求
7、，做到规划细化到户、工程安排到户、扶贫政策覆盖到户、各项措施落实到户。围绕“粮食增产，产业增效，农民增收三增目标，实施“转变、拓展、提升三大战略，将岩湾村打造成为镇安县城居民的休闲娱乐圣地和木王森林公园游客效劳中心。经过35年的努力，使本村的经济规划结构产业结构得到优化，农业产业化进程进一步加快，农业自然资源得到综合开发和充分利用，构建高效农业生态示范园。农民生活水平明显改善。到2022年，村经济总收入、农民人均收入分别实现1个亿和1.5万元。农民人均纯收入年均递增30%。首先、以农业产业开展为先，努力增加农民收入。即从2022年起，结合“镇云新区将岩湾村建设成为生态农业示范观光园的战略定位，
8、把主导产业开发作为开展村级经济和农民增收的首要任务，调整扶持方式，将扶贫投入的重点向产业开展、农民增收转移。按照“山上板栗川下菜，坡上烤烟沟里畜的产业开展思路。加强以板栗、大棚菜、烤烟、畜牧养殖等产业的支持力度，在该村建成1至2个能带动群众脱贫致富的支柱产业。通过产业化扶贫，使90%以上的贫困人口脱贫致富。其次、以根底设施建设为重，切实改善生活条件。把解决根底设施薄弱问题作为开展的重中之重。规划建设的重点内容主要包括：村组道路、“四改一建改房、改灶、改厕、改圈，建沼气、人畜饮水，根底设施建设工程。到2022年全村沼气普达80%，人居环境得到彻底改善。同时，整合土地资源，修建集村级卫生室、学校、
9、村级活动场所、超市、广场等为一体的农村社会事务效劳中心。第三、以提高人口素质为本，着力提升开展能力。把加强劳动力培训转移作为提升人口素质、加强能力建设的战略任务纳入规划。资金扶持到户，对象培训到人，覆盖贫困劳动力到达100%，同时，整合各种培训资源集中用于劳动力转移培训，实行特困特扶，着力提高自我开展能力。安排一局部资金用于实用技术培训，使贫困农户能够掌握1至2门实用技术，不断提高劳动力素质。第四、以生态建设为主，确保可持续开展。本着产业建设生态化、生态建设产业化，大力实施“生态产业开展。既将畜牧养殖区的动物粪便用于大棚蔬菜区域的肥料用于蔬菜生长等。既能改善生态环境，又能增加农民收益，提高资源
10、使用率。第四章 实施步骤利用35年的时间，大力开展“产业扶贫、设施扶贫、智力扶贫、党建扶贫，使全村村容村貌焕然一新，农民人均纯收入有明显提高，生态环境得到进一步优化。1.以开展主导产业为重点，倡导产业扶贫。按照“山上板栗川道菜，沟岔养殖坡上烟的开展思路，从2022年起，创立起五大产业园区：一是拓展板栗核桃产业园。建成高标准化核桃板栗园5000亩，同时加强科管，提高单产，提升经济效益。二是提高高效大棚蔬菜园。年固定开展500亩大棚蔬菜，建防洪渠8条，新修河边堤坝3000米，打小机井10口，彻底解决蔬菜基地灌溉问题。三是扩建畜牧养殖示范园。以现有两户养鸡大户示范带动10户左右以养猪、养鸡为重点的畜
11、牧大户。四是稳固现代烤烟示范园。年稳定开展烤烟生产1000亩。五是新建农业休闲观光园。以旅游沿线为依托，以“镇云一体化建设为契机开展“农家乐 50户，建设标准化“农家乐院落。通过五大现代产业园区建设，使该村年主导产业收入超过5000多万元。2.以改善民居环境为重点，倡导设施扶贫。一是大力改善村民住房条件。启动实施避险搬迁，陕南移民搬迁45户，和已经实施的涧槽凹55户搬迁，形成100户移民和工赈搬迁点；在全村大力实施“五改改房、改厨、改水、改圈、改厕四建建沼气、建院落、建花坛、建便民桥三通通水、通电、通路两清理清理乱搭乱建、清理垃圾堆和草堆等一美化美化村容村貌工作，到 2022年前全村住房80%
12、以上到达砖混结构楼房，彻底消灭石板房。解决全村未通自来水问题，力争90%以上农户到达国家平安卫生饮用水标准。二是新建标志性建筑一处。在岩湾一组十亩田启动建设一个占地十亩的岩湾村级广场。广场设计建设村两委会活动阵地、村级幼儿园、村级学校、超市、村级卫生室、警务室、农家书屋、文化室等，其中广场占地5亩含篮球场、运动场、文艺汇演台，广场周围建设20米宽的环广场路，安装路灯。三是争取环保村建设。在全村建设垃圾填埋场一个，新建垃圾转运台6处，修建公厕2处，设立清洁员岗位4个。3.以提高村民素质为重点，倡导智力扶贫。解决看电视问题。县网络公司已在该村川道沿线200余户村民收取了微波电视改装费，但受机械技术
13、故障，该村现一直收不到当地微波电视信号，目前只能靠村民自发安装“天锅靠模拟信号收看电视，群众意见很大，力争今明两年努力，使90%的农户能收看收听播送电视节目。深入开展 “十星级文明户、“五好家庭、创立率到达80以上，“平安家庭创立率到达100%。适龄儿童入学率、九年义务教育普及率、方案生育人口出生政策符合率均达100，弘扬农村新风气。建立与新农村相适应的思想道德体系，造就一批既有高文化科技知识，造就很强的文明道德素质的新型农民，形成勤劳致富，自强自立，互助互评，发奋向上的精神风貌。依托村级农民培训学校阵地，年举办农民培训班8-10期次，年均培训农民2000人次，使全村70%以上农村劳动力掌握一
14、门以上农业实用技术或其他技能。开展和标准农村合作经济组织，为培育、壮大农村主导产业提供全方位效劳，让农民群众切实得到实惠。4.以基层组织建设为重点，倡导党建扶贫。不断深入开展以“创优争先增活力、富民和谐建新功、树旗创星富栗乡为主题的创先争优活动和“升级晋档，科学开展活动，推行党员积分评星管理制度和“一册两聚四会制度，村务、党务公开经常化、制度化，强化村民监督委员会、村级治保调解组织以及警务室建设，保证全年无群众上访和群体性事件、无刑事案件和较大治安案件发生。使村两委会成为促进农业和农村开展，为农民解决问题，为群众办好事、办实事的工作平台。同时，采取“镇村共建、村村共建、企村共建、村居共建、党群
15、共建的方式整合村级组织、人才和经济开展的各类资源，解决村庄开展受到资源制约问题和个别村常年矛盾多、班子软、干部弱、人才缺等一系列难题。在临近的三条沟村、云镇村大力开展，在村与村之间成立党总支，促使村两委会的班子成员能够广泛开展工作，不受地域限制。第五章 效益预测1、经济效益：首先通过产业开发建设，可直接增加村级国民生产总值；其次是由于农户的生产生活条件得到极大改善，以后每户人均收入逐年递增；三是贫困面不断缩小，减轻了全镇经济开展压力，可持续提高全镇经济增长百分点。2、社会效益：根底设施建设提高，生产生活条件改善、农民综合素质提高、班子能力提升、党群干群关系日益密切。3、生态效益：工程建设实施后
16、，该村生态效益十清楚显。一是植被恢复，减少了川道地区因涝造成的自然灾害，重现人与自然和谐相融的生态环境；二是林地面积、森林覆盖率提高，抑制了水土流失。三是土地资源得到充分利用，有效提高了农民收入。第六章 保障措施1、组织保障：一是按照“镇负总责、村抓落实、工作到组、扶贫到户的要求，建立镇扶贫工作领导小组，把扶贫开发摆在重要位置，成立岩湾村扶贫工作办公室，由包村领导任主任，确保工程建设的顺利实施。二是根据该村每一户的不同情况，制定具体的扶持方案，有针对性的采取措施，做到扶贫规划到户。涉及工程的贫困农户都必须做到“户建卡、村造册，并根据村级规划建好农户根本情况登记册、农户工程规划登记册、农户资金物资使用登记册、工程监督检查验收登记册、农户实用培训登记册等，形成全面反映扶贫规划与工程执行的工程管
