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1、全国建设工程监理会议待议文件之二建设工程监理规范(修 订)(征求意见稿)住房和城乡建设部建筑市场监管司二0-0午十一月建设工程监理规范1 总 则101 为了提高建设工程监理与相关服务的工作水平，规范建设工程监理与相关服务的行为，编制本规范。102 本规范适用于新建、扩建、改建、拆除建设工程监理与相关服务活动。103 实施建设工程监理与相关服务之前，监理单位与建设单位必须订立书面形式建设工程监理合同，合同中应句括监理与相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、责任等相关条款。 在监理的工作范围内，建设单位与施工单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。104 实施建设工
2、程监理的主要依据: 1 建设工程的相关法律法规及有关技术标准; 2 工程项目审批文件及勘察、设计文件; 3 建设工程监理合同及与建设工程项目相关的合同文件。105 建设工程监理实行总监理工程师负责制。106 监理人员应遵循 守法、诚信、公平、科学的职业道德准则，维护建设单位的合法权益，不损害其他有关单位的合法权益。107 建设工程监理除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律法规、强制性标准规定。2 术 语监理 监理单位根据法律、法规、有关标准及含同约定，对工程的施工质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对施工单位的安全生产管理进行监督，参与协调工程建设相关方的关系。相关服务 监理单位按
3、照建设工程监理合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务。项目监理机构 监理单位派驻工程项目负责履行建设工程监理合同的组织机构。注册监理工程师 参加国家人事行政主管部门组织的统一考试或考核认定，取得中华人民共和国监理工程师资格证书，并经国家建设行政主管部门注册，取得申华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章，从事建设工程监理与相关服务活动的监理人员。总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责建设工程监理合同的履行、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。总监理工程师代表 由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中具有高级职称的监理人员。专业监
4、理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。监理员 在专业监理工程师的指导下从事监理工作的监理人员。监理规划 指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理实施细则 针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。监理例会 由项目监理机构定期主持召开，有关单位参加，研究解决监理工作范围内涉及建设工程合同履行过程中相关问题的会认。工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量及施工方法等方面作出的改变。工程计量 根据设计文件及合同中关于工程量计算
5、的规定，项目监理机构对施工单位申报的己完成合格工程的工程量进行的核验。旁站 在工程实体关键部位或关键工序施工过程申，由监理人员在现场对工程施工质量进行的监督活动。巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。见证取样 监理人员对施工人员材料取样、送检进行的监督活动。平行检验 项目监理机构在施工单位自检的基础上，按照建设工程监理合同约定的比例独立或委托进行的检验活动。工程临时延期批准 当发生非施工单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出的临时廷长合同工期的批准。工程最终延期批准 当发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作出的最终廷长合同
6、工期的批准。监理日志 项目监理机构每日对监理工作及工程实施情况所做的记录。监理月报 项目监理机构每月分析总结监理工作及工程实施情况，向建设单位提交的报告。设备监造 监理单位依据建设工程监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督管理活动。书面形式 指信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。3 项 目 监 理 机 构31 一 般 规 定311 监理单位履行建设工程监理合同时，应在施工现场建立项目监理机构。在完成施工现场监理工作后可撤离施工现场。312 项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程类别
7、、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。313 总监理工程师应根据监理单位法定代表人的授权履行职责，负责项目监理机构的全面工作。 监理单位法定代表人授权书应符合附录Bl表的格式。 32 项目监理机构的建立321 项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要，必要时可设置总监理工程师代表。322 监理单位应于建设工程监理合同签订后10天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的授权以书面形式通知建设单位。当需要对总监理工程师进行调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位;当需要对专业监理工程师进行调整时，总监理工程师应书面
8、通知建设单位和施工单位。323 总监理工程师应由具有3年及以上工程监理实践经验的注册监理工程师担任。324 专业监理工程师应由注册监理工程师或同时具有大专及以上学历、中级及以上技术职称、1年及以上工程监理实践经验，并经过监理业务培训的人员担任。 325 监理员应由具有中专及以上学历，并经过监理业务培训的人员担任。326 总监理工程师宜担任一项建设工程监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任其他建设工程监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。33 监理人员的职责331 总监理工程师职责:1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，负责管理项目经理机构；2 主持
9、编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；3 根据项目进展情况调整整监理人员，检查监理人员的工作，对不称职的人员进行调换；4 主持项目监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；5 组织审核分句单位的资格; 6 组织审核施工单位提交的施工组织设计、开工报告、复工申请、技术方案、进度计划等; 7 组织检查施工单位项目经理部的质量、安全管理体系的建立情况; 8 审核签署施工单位的付款申请、签发支付证书，组织审核工程结算; 9 根据建设单位授权，组织审核和处理工程变更; 10 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔事宜; 11 审核签认分部工程和单位工程的质量检验资料，审查施工单位的梭工
10、申请，组织监理人员对工程项目进行竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程项目的竣工验收; 12 参与或配合对工程质量安全事故的调查和处理; 13 定期检查监理日志，组织编写并签发监理月报、项目监理工作总结，主持整理项目监理文件。332 总监理工程师代表应按照总监理工程师的授权履行相应职责。333 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表: 1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则; 2 组织审核工程开/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工(设备出厂)报验单; 3 审核签认结算报表; 4 调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔; 5 根据项目进展情况进行监理人
11、员的调配，调换不称职的监理人员。334 专业监理工程师应履行下列职责: 1 参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则; 2 负责本专业监理工作的实施，指导、检查监理员的工作，向总监理工程师提交监理工作实施情况报告; 3 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件; 4 参与审核分包单位资格; 5 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证取样或平行检验;6 负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收; 7 进行现场巡视，发现质量问题和安全隐患及时处理。必要时向总监理工程师报告; 8 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和
12、原始凭证; 9 参与审核工程变更; 10 根据监理工作实施情况做好监理日志，参与编写监理月报; 11 负责有关监理资料的收集、汇总及整理。 12 参加工程项目竣工预验收和竣工验收。335 监理员应履行以下职责: 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 2 检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录; 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4 按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录; 5 担任旁站工作，及时填写旁站记录表，检查施工单位的作业情况，发现问题及时
13、指出并向专业监理工程师报告; 6 做好有关的监理记录。34 监 理 设 施341 建设单位应提供建设工程监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，在完成监理工作后应移交建设单位。34.2 项目监理机构应按建设工程监理合同的约定，监理工作需要的常规检测设备和工具。343 项目监理机构应实施计算机信息化管理。4 监理规划及监理实施细则41 一 般 规 定41.l 监理规划应由总监理工程师组织专业监理工程师编制，并经监理单位技术负责人审核批准。412 监理规划的编制应明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并应针对项目的实际情况，具有可操作性。413 监理实施细则应由专业监理工程师编制，并经总监理工程师审核批准。414 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项 目的专业特点，具有可操作性。42 监 理 规 划421 监理规划的编制: 1 监理规划应在签订建设工程监理合同及收到设计文件后开始编制，在召开第一次工地会认前报送建设单位。 2 编制监理规划应依据: 建设工程的相关法律法规及审批文件; 与建设工程项目有关的标
