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1、工程量清单招标模式下工程成本控制及索赔对策研究工程量清单范本2021 摘要：伴随工程量清单计价招标方法的深入推广，本文分析了建设单位在招标阶段对工程造价控制存在的问题，提出控制的关键及详细对策，及签定协议条款要注意的可能发生索赔的情况进行分析，对指导建设单位在控制工程造价含有主要的意义。关键词：工程量清单；成本控制；索赔2021年中国顺利加入WTO，为逐步建立起符合中国国情的和国际通例接轨的工程造价管理体制，2021年2月17日建设工程工程量清单计价规范以国家标准公布，并于2021年7月1日在全国范围内实施。新的计价模式对工程造价的控制提出了新的要求，怎样在招标阶段对工程造价进行控制，是建设单
2、位面临的一个新问题。建设单位必需在工程项目标招标阶段进行全方面分析，采取有效控制方法，才能真正做到在招标阶段对工程造价的有效控制。一工程量清单计价模式下建设单位在招标阶段对工程造价控制存在的问题分析招标文件编制不规范，内容不全方面，条款设置不科学。招标文件是整个工程项目造价控制的纲领性文件，是投标人报价的主要依据，是协议的主要组成部分，也是工程完工结算的主要依据。一本不规范、内容不全方面、条款设置不科学的招标文件会给投标报价、造价控制带来麻烦，甚至引发索赔，增加工程造价。工程量清单编制水平不高，存在少算、漏算、多算、项目特征描述不完整、项目清单不全等现象。工程量清单是招标人提供给投标单位投标报
3、价的依据，招标人要负担工程量的风险，直接影响建设单位在施工阶段、完工结算阶段对工程造价的控制。工程量算少了、漏算了、项目特征描述不完整、项目清单不完整，投标单位可能采取不平衡报价对该分部分项工程报高价，从而增加工程造价。对控制性标底价审核不全方面、不细致，造成控制性标底价不正确，从而影响投标单位报价。依据现行工程量清单计价招标方法，控制性标底价是评标时评审投标单位所报综合单价和总价的主要参考依据，也是项目施工过程变更价格、索赔、额外增加工程量、完工结算等的参考依据。现阶段出现大部分建设单位忽略对控制性标底价的审核，完全依靠中介机构，没有严格按程序审核确定，甚至随意调高或降低控制性标底价。控制性
4、标底价定价过高，造成工程造价虚高，控制性标底价过低，造成误导投标单位报价，甚至出现投标报价低于成本价，从而给工程质量的控制带来不利影响。二工程量清单计价模式下建设单位在招标阶段对工程造价控制的详细对策委派专业技术人员参加招标文件编制，加强对招标文件的审核。建设单位委派专业技术人员参与造价咨询机构共同编制招标文件，向造价咨询机构的编制人员提供招标项目标详细信息，有针对性地提出合理化提议，同时全方面熟悉招标文件的内容，为后续工作奠定基础。招标文件编制完成，建设单位组织相关专业技术人员评审，尤其是对工程造价确实定和控制影响较大的条款，要具体审查，比如，关键材料价格的风险约定，工程变更价格调整方法约定
5、等。委托监理企业提前介入招标文件编制、审核。监理企业配置的监理人员由土建、设备安装、工程造价等专业技术人员组成，而且有利于监理企业在工程实施过程中对招标文件的实施，实现对工程造价的有效控制。提升编制工程量清单的质量，做到工程量计算正确，项目清单开列齐全，项目特征描述具体完整。建设单位提前组织技术力量进行施工图纸会审，针对图纸中可能存在的影响清单编制和计价的问题进行充足分析论证，对清单编制人员提出的图纸疑问全方面解答。建设单位组织本单位的专业技术人员，请监理企业造价专业技术人员参与另外编制一份清单，或另外委托一家造价咨询机构一份清单，编制完成后进行查对，关键查对工程量、项目清单开列、项目特征描述
6、等。合理编制控制性标底价，重视关键材料及设备价格确实定。工程量清单编制完成后，依据招标项目所用的关键材料及设备进行市场询价，参考和当地区类似项目标造价资料，全方面分析比较，进行动态调整，尽可能将控制性标底价控制在同类工程的社会平均水平之上，必须时组织土建、水电安装、暖通空调、智能化等方面的造价专业技术人员进行评审。三工程量清单计价模式的索赔FIDIC工程条款下承包商可进行索赔的内容常见的有：因协议文件引发的索赔。协议文件内容多，最关键的是图纸。技术规范说明。协议条件和工程量清单，因其有效性和因图纸和工程量表中的错误，及协议条款叙述含糊不清而索赔等。相关工程施工的索赔。因为施工过程中，施工条件的
7、改变，或因业主和工程师要求而引发施工内容的改变，设计的变更，和安装设备的设备缺点等方面引发的索赔。常见的关键有，环境的温度。湿度改变引发的施工辅助设备的增加索赔、工程中人为障碍引发的索赔。工程量增减引发的索赔、工程质量要求的变更引发索赔、机电设备缺点处理引发的索赔，指定分包商违约或延误造成的索赔等。有关支付方面的索赔。包含因为价格调整方面的索赔，因为货币贬值和严重经济失调造成的索赔拖延支付工程款的索赔等。有关工期的延误的索赔。包含拖延工期索赔延误产生设备、人员闲置损失索赔、赶工费用的索赔等。特殊风险和人力不可抗力的索赔。协议额增减超出15%时，应对原协议的单价进行调整，通常情况下协议额降低15%，应提升单价。业主未能立即提供施工场地，或未能立即将其它承包商完成的工作面移交给本承包商。发觉化石古迹等，因为发觉化石、古迹后需对此加以特殊的保护。搬迁甚至重新改换施工的地点，这么会引发工期和费用的索赔。施工图纸的延期交付，图纸的延期交付会直接影响到开工的时间及进场时间，同时会引发承包商费用的增加。工程暂停、中止协议的索赔。法律法规的改变，尤其是税法的改变引发的税率改变，尤其是含有进口机电设备或施工机械时，进口税的改变，直接造成缴纳的税费引发成本的改变。再就是环境保护、安全等方面引发的费用增加。货币及汇率的改变，国际工程
