《京津冀旅游现状》由会员分享，可在线阅读，更多相关《京津冀旅游现状（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、随着市场经济的不断进一步，对少开放的不断扩大,中国旅游业的发展进入了一种新的历史时期，区域之间、都市之间、景区之间以及行业之间的合伙逐渐形成共识,在某些地区，合伙形式不断创新，在本地旅游业发展中发挥着日益明显的作用。处在中国旅游业发展龙头地位的北京、天津、河北三个行政区，长期以来，在旅游业的发展中始终在探讨如何更好地合伙,发挥天时、地利、人和的优势,在华北地区乃至全国旅游业的发展中充足发挥区域合伙的优势。虽然在某些地区和领域已经浮现了某些合伙的行动,产生了一定的效果，但是,从总体上说，至今尚未获得突破胜的进展。因此，京、津、冀区域旅游合伙的问题值得认真探讨和认真看待。 一、京津冀区域旅游合伙的
2、发展历程和现状 从旅游业发展的基本规律出发，京津冀是国内最早提出区域旅游合伙的地区。早在18年就成立了京东旅游区,致力于京东地区两市一省旅游资源的开发和景区的合伙,这个区域涉及北京平谷的金海湖，天津的盘山、黄崖关、蓟县和河北省的清东陵等,发明了某些行之有效的联合开发、联合营销的合伙方式,效果明显。后来由于多种因素,没有可以坚持下去。1987年，由北京旅游学会发起,联合天津旅游学会、河北旅游学会,在北京密云白龙潭召开了第一次京津冀区域旅游合伙研讨会,与会代表体现了区域旅游合伙的愿望,从而使这样的研讨会成为例会，每年人们在一起探讨区域合伙问题,并且参与的省市越来越多，始终到后来发展为北方十省市旅游
3、联谊会,并促成了每年-届的北方旅游交易会,由各地轮流举办,河南郑州举办。月19日至21日,京津冀三地旅游局还在北京中华世纪坛广场举办了京津冀旅游宣传周活动。应当说,在推动这三个地区的旅游合伙方面，三省市的旅游学会和旅游局都做出了积极的努力。但是，总的说来,还没有实质性的发展，还停留在形式单-、规模有限、参与局限性、随意性强的较低层次上。 二、加强京津冀区域旅游合伙发展的必要性 （一)中国旅游业大发展的需要 通过20近年的发展,中国已经跻身于世界旅游大国的行列，旅游业在国内社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。0月13日,世界旅游理事会(WTTC)在北京发布了旅游及旅行业对就业和国民经济的影响中
4、国暨中国香港特别行政区的报告，报告中特别强调，中国具有成为世界旅游大国的潜力,中国旅游及旅行业的发展前景是光明的。在将来的十年间,中国的旅游及旅行业需求将有望使中国成为世界上第四大旅游及旅行业高增长国家。根据这个报告，中国旅游及旅行业总需求估计将达到5367亿元人民币,有望直接发明1300万个就业机会。届时,广义的旅游及旅行经济（直接和间接)将发明2736亿元人民币的国内生产总值,或者所有国内生产总值的1%。虽然世界旅游理事会（TTC)的数据和国内有关部门发布的数据具有一定的不可比性,但是根据这一报告可以得出这样的结论:国际社会对中国社会经济发展的前景布满信心，旅游业在中国国民经济中将发挥越来
5、越重要的作用。 北京是全国的首都,天津是最早的直辖市之，河北是华北的大省,京津冀三个行政区在社会、经济、文化等各个方面有着天然、紧密的联系。同样，它们在中国的旅游发展中发挥着举足轻重的作用,虽然三个行政区之间存在着一定的差距,但是如果它们合在一起,其在全国的位置则非常突出。京津冀都被列入全国接待入境旅游者0万人以上、接待外国旅游者0万人以上和外汇收入在亿美元以_上的省市名单之中。京津冀的旅游外汇收入占全国外汇收入总额的8%。因此说，在将来中国实现世界旅游强国的进程中，京津冀应当、也一定会发挥至关重要的作用。正是由于这个因素，认真探讨京津冀三地发展更快密的经济关系，加强旅游发展中的合伙与联合是一
6、件非常重要的大事。 (二)旅游活动无边界行为特性的需要 旅游活动的核心是人员的流动。旅游者流动的方向是具有吸引力的目的地。旅游者自身和旅游目的地处在某种行政管理的区划之中,而旅游者在做旅游决策和实际旅游时,并不关怀目的地的行政归属，而是跟着自己的感觉走，从这一意义上说,旅游活动是无边界行为。但是,基于行政管理和地方利益的需要，某些政府机构则往往自觉不自觉地强调行政区划的范畴,人为地划定了界线,设立了藩篱,制造了障碍。也许在封闭时代这显得很自然,这些小圈子在不断被加固和强化;也许在筹划经济的时代,这样做更可以实现筹划，而在市场经济时代,这样做显得是不和时令的,由于它限制了人流、物流和信息流,市场
7、经济就难以正常运营。也许农业或某些制造业可以在一种相对固定的区域范畴内会发展得较好,然而旅游业则不行,它的发展就需要打破疆界,多方联合，只有这样才干真正实现旅游业的大发展，实现区域的多赢。世界旅游业发展的实践证明了这点，国内各个省市也都朝这个方向努力,试图打破长期以来筹划经济运营的惯性，摸索旅游业发展的新路。 （三)旅游活动发展内聚外拓规律的需要 随着旅游业的发展,旅游活动体现出内聚外拓的规律。一方面,大范畴走马观花式的观光旅游活动将逐渐减少,中社区域尺度的休闲度假旅游逐渐兴时。随着人们出游能力的加强和出游次数的增长，身心愉悦功能会不断增强,走过几种地方很难成为骄傲的资本,人们更加强调为自己而
8、旅游，走马观花式的旅游方式让人疲于奔命,人们更乐意静下心来，好好体验异地文化和氛围，在这种状况下,中社区域尺度旅游将会受到人们更多的青睐。另一方面,郊区游的范畴将逐渐向外拓展，也会向中社区域尺度的休闲度假旅游发展。随着人们可支配收入和时间的增长、道路交通设施的完善、信息的丰富和迅速传播、私家车的增多,人们一日游、周末游的范畴被拓宽了,通过距离的增长人们可以获得更加完整、新鲜的旅游体验。京津冀三地地区集中,区内北京和天津等特大都市是巨大的旅游市场，旅游活动的这种内聚外拓作用更加明显，对区域旅游合伙也提出更高的规定。 （四）旅游业区域竞争态势的需要 旅游业发展到今天，已经经历了景点竞争、线路竞争、
9、都市竞争，开始进入区域竞争的阶段。从国际上看，欧盟东南亚等区域的旅游合伙颇为成功,特别是在欧盟,旅游者的流动和旅游业的经营都实现了无障碍,申根合同的制定和扩展,都为旅游业的发展发明了良好的条件,致使欧洲始终保持着全球国际旅游最大的份额。从国内来看，区域旅游合伙掀起新的热潮。先是西部旅游投资规划、长江三峡旅游规划、香格里拉生态旅游示范区规划等的启动，拉开了国内旅游新一轮区域合伙的序幕。随后跨省市区域旅游合伙不断涌现：皖赣两省联手推出江山风清旅游线,江浙沪共筑长江三角洲旅游圈，西藏、青海、甘肃开展青藏高原区域旅游合伙，以及珠江三角洲地区、闽粤赣金三角地区的旅游合伙等。长江三角洲地区在区域旅游合伙上
10、跨出了很大的一步,以上海为龙头,江苏、浙江等周边地区联合打造旅游品牌,联合促销,大范畴内整合资源,甚至建立了绿色旅游通道,实现了旅游投诉无障碍,旅游业的发展有了新的进展。涉及港澳粤的珠江三角洲,在增进旅游的联合发展方面也有了许多新的进展,特别在边境旅游方面做出了非常有益的尝试。 （五)京津冀区域经济一体化发展的需要 区域经济一体化是世界经济发展的一大趋势,欧盟的浮现成为经济一体化的范例,北美、东盟等也是朝着经济一体化方向发展。就国内而言,京津冀经济圈、长江三角洲、珠江三角洲并列为中国三大经济圈。改革开放以来，珠三角、长三角分别成为20世纪0年代、0年代国内经济发展的突出亮点，是中国目前经济发展
11、最佳的区域。与珠三角和长三角相比，京津冀区域经济发展的潜力还没有得到充足发挥。在此后一段时期内,加强京津冀区域经济融合,加快经济一体化步伐,是这一地区发展的首要任务。区域旅游合伙不仅是京津冀区域经济一体化的重要内容,同步也对推动京津冀区域经济一体化起重要作用。加强区域旅游合伙发展,可以增长京津冀地区的人员和信息交流，增进交通、通讯、环保等基本设施的改善，形成良好的区域形象,为区域经济合伙营造更好的环境。 （六)提高旅游供应能力的需要旅游供应波及多方面的生产要素,区域旅游合伙有助于区域生产要素的互通有无，提高供应能力。区域旅游合伙,对内有助于统筹区域发展，发挥比较优势,实现旅游地区分工；对外有助
12、于整合区域资源,发挥规模优势,提高竞争能力。目前北京已经建设高尔夫球场40多家,河北也拟发展高尔夫项目,极易形成反复建设、恶性竞争的局面。从比较优势上说,北京具有客源市场近的优势，而河北具有空间广阔、环境条件好的优势,如果从区域合伙角度考虑,这时就应当根据具体地形、交通等条件,统筹安排，以发挥最大的效益。再如大型现代娱乐场合的建设,北京、天津甚至河北都在争取,但是与其三地都建,不如选择一种地方建设好,上规模、上档次,成为游客到京津冀地区游玩必去的旅游地,成为游客想到京津冀地区来游玩的旅游地,以此带动整个区域旅游的发展。 三、加强京津冀区域旅游合伙发展的条件和机遇 （一)地理区位紧密一体 从地图
13、上可以清晰地看出,北京、天津和河北省是彼此难分的区域。河北人说,河北省像胸膛，而北京和天津就像河北胸膛中的心脏和肺叶。京、津、冀三地虽然各有疆界，但你中有我,我中有你,或交叉,或怀抱,在全国来说,这样的区域也是唯一的。这样的格局,对发展区域旅游合伙来说是非常有益的。 (二）旅游资源类型多样 京津冀地区旅游资源丰富,类型多样，有助于构成互相补充的旅游线路和旅游产品,丰富游客游玩内容。北京是中国首都,又是明清故都和现代国际大都会,无论对于国际市场还是国内市场,北京可以说都是最具吸引力的旅游地。北京最出名的旅游景区点涉及天安门、故宫、颐和园、王府井、八达岭长城、明十三陵、北京胡同等。天津从天津卫发展
14、起来,是近代最早的通商口岸之一,旅游资源以近代文化、街头小吃、民间文化、欧陆古典风情最为出名。河北则有山有海，出名旅游资源有北戴河、避暑山庄、木兰围场、赵州桥、沧州武术、吴桥杂技等。三地旅游资源各有特色，形成综合效应,有助于区内市场流通和共同拓展区外市场。 (三)基本设施条件较好 京津冀地区经济较为发达，交通、通讯等基本设施条件较好,形成了海陆空交通立体网络，可进入性强，从北京到天津、承德等地均有高速公路，北京、天津以及河北重要都市均在小时都市圈以内,非常有助于区域旅游合伙的发展。住宿设施更是门类齐全,各有特色，可以满足不同市场的需求。 (四)北京奥运会的举办北京奥运会的举办是京津冀区域旅游合
15、伙发展的良好机遇。北京将在奥运会之前投巨资全力改善北京交通拥堵状况,目前463公里的高速公路将发展到90公里，也为天津、河北与北京的无缝对接提供了先决条件。奥运会的举办,除了重要举办地北京以外，也离不开河北和天津的支持，服务奥运将京津冀地区更加密切地联系在一起,必将增进这一地区的旅游合伙。 四、京津冀区域旅游合伙发展存在的问题和制约因素 虽然京津冀区域旅游合伙意义重大,具有非常好的条件和机遇，但是存在问题和制约因素也较多,具体体现为如下几种方面: （一）从区域旅游合伙主体看,重要是公司自发行为,还没有上升到政府间合伙的层次 从上个世纪8年代以来,三地的旅游合伙始终没有间断,只是这些合伙重要是旅
16、游公司自发的行为,是出于自身业务和利益的考虑而进行的，规模小,层次低,随意性强。例如旅行社之间的互相代理,景区之间的联票互惠等。在政府层面上,在旅游资源整合、重大项目的协调、联合促销等方面,没有看到突出的进展。更多的是旅游研究工作者的良好愿望和情感，政府并没有真正的介入,或者说,有关决策机构并没有真正把这个问题放到议事日程上。 （二)从区域旅游合伙运营机制看,重要是市场推动，还没有进入到政策协调的阶段 京津冀区域旅游合伙重要是公司间的交易行为，重要依赖公司间的经济纽带联系。京津冀区域旅游合伙上步于北方交易会,河北省提出京津冀合伙,天津市提出环渤海合伙,都没有最后实现。政府合伙停留在标语上,没有出台实质性的政策,没有发挥政策的引导作用，没有为
