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1、增强中小企业自主创新能力的对策建议作者：林定刚中小企业是我区工业经济的坚强基础，是我区国民经济的重要力量，其自主创新能力的提高， 对于提升我区科技、经济竞争力，实现全区经济又好又快发展至关重要。一、增强我区中小企业自主创新能力的重要作用“十五”以来，椒江经济实现了持续快速增长。然而，资源与环境约束仍是制约我 区经济发展的重要因素，能否解决发展中的深层次矛盾和问题，取决于自主创新能力的提高。 增强我区中小企业自主创新能力，对于增强企业活力，提升区域经济竞争力，推进经济结构 调整和增长方式转变，实现经济的可持续发展将发挥重要作用。（一）增强中小企业自主创新能力，有利于我区经济结构调整和增长方式转变
2、。我 区中小企业从总体上看，高新技术企业所占比重不大，大多数企业技术水平落后，产品附加 值低，在产业链条中处于低端位置，亟待通过提高自主创新能力来推进结构调整和增长方式 转变。一方面，通过增强中小企业自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的关键核心技 术，可以形成转变增长方式强有力的技术支撑，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率 的经济增长方式。另一方面，通过增强中小企业自主创新能力，大力发展高新技术产业和用 高新技术改造传统产业，走新型工业化道路，可以加快我区工业结构调整步伐，促进产业结 构优化升级，从而促进经济又好又快发展。（二）增强中小企业自主创新能力，有利于促进区域经济发展。“十五”
3、以来，我 区经济实现了快速发展，但总体上实力仍然较弱。随着“工业强区”战略的深入推进，工业 对区域经济发展的支撑和拉动作用日益显现。2006年，实现工业增加值110.49亿元，对区 域经济的贡献率达54.4 %。因此，要进一步推动我区经济的发展，大力推进工业化是关键。 目前我区优势骨干企业为数不多，产业层次和技术含量低，竞争力差，迫切需要通过增强企 业自主创新能力，来提高产品科技含量，提升产品档次，增强竞争力。只有从资源禀赋和产 业基础出发，通过科技创新，进一步发展和壮大支柱产业和骨干企业，才能从根本上增强我 区经济发展的内在动力，提高经济整体运行质量和效益。（三）增强中小企业自主创新能力，有
4、利于激发中小企业的活力。创新是企业发展 的灵魂和核心所在。中小企业由于其自身规模小，实力弱，在市场竞争中往往处于劣势。只 有通过持续不断地创新，才能在激烈的市场竞争中生存、发展。我区的重点骨干企业，都是 不断通过技术创新，占据产业技术的制高点，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位，企业 因此也不断成长壮大。实践证明，依靠科技进步，不断提高中小企业自主创新能力，不断提 高企业产品的技术含量和企业竞争力，有助于增强企业活力，促进企业可持续发展。二、我区中小企业自主创新能力的基本情况近几年来，我区中小企业紧密结合市场需求，加强自主创新和科技研发，取得了一 批重大科技成果，自主创新能力明显提高。（一）中
5、小企业整体上具备了一定的自主创新能力。目前我区共有国家级高新技术 企业11家、省级高新技术企业30家；国家级企业技术中心2家；省级专利示范企业5家、 市级专利示范企业7家。全区拥有中国名牌产品5个、中国驰名商标8个、国家免检产品5 个，数量均居全市前列。区内企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力不断提高，专 利申请、新产品开发逐年增加。（二）产学研合作成为中小企业自主创新的有效形式。中小企业积极参加与以“长 三角”地区为重点的国内外科技合作与交流。与浙江大学、上海交大、中科院长春有机所等 150多所大专院校、科研所建立了产学研合作关系。如与长春有机所、上海塑料研究所等合 作开发聚乳酸取得重
6、要进展，与浙江大学合作成立浙江大学研究生院台州分院为当地人才培 养创造平台。企业依靠产学研合作得到快速发展，如海正药业组建了浙江省首家产学研高度 结合的医药高新技术研究开发中心，三年内开了 3个二类以上新药投入生产；东港分别与国 内著名高校设立“东港奖学金”，凭借被资助的2700多名博士生建成了跨世纪的流动“人 才库”，成为了公司坚实的技术依托和科技信息源泉。（三）支柱产业呈现特色化、高技术化发展态势。我区中小企业通过发展高新技术， 改造提升传统产业，基本形成了在浙江甚至全国都有一定特色的技术附加值较高、环境与经 济效能协凋发展的产业支柱。企业运用生物、信息、新材料、新型环保等方面的技术改造促
7、 进了全区产业升级，全面实施制造业信息化工程、生物技术示范工程、纳米技术应用工程等， 走在全省各县（市、区）前列。生物技术与医药化工产业，在全国乃至世界有较大影响。目 前我区共有生物技术与医药化工企业50多家，占椒江GDP的半壁江山，工业增加值的五分 之二，全国出口额的八分之一。服装机械产业，自上个世纪70年代末以来迅速崛起。目前， 全国工业缝纫机中国名牌产品五强中，椒江的飞跃、宝石占了二强，且皆为国家级高新技术 企业。电子电器产业，主要以星星集团为核心，以石英晶体元器件产业为基础，开发了一批 具有自主知识权、技术含量和附加值较高的电子产品，并努力打造先进电子电器制造业基地， 以推动电子信息产
8、品及成套电子设备的迅速发展。（四）企业技术创新体系建设的步伐加快。科技投入不断加大，企业积极通过资本 市场、银行等多种途径筹措资金，2006年，全社会科技活动经费支出6.24亿元。研发体系 日臻完善，普遍注重技术研发机构的建设，部分科技型中小企业建立了博士后科研流动站， 科技活动人员的数量和素质都有了明显提高。科技产出明显提高，新产品占销售收入比重不 断增加。政策支持力度不断加大，制定出台了关于鼓励和促进科技进步的若干意见、关 于加大工业性投入的若干扶持意见、关于印发椒江区专利授权与实施奖励办法的通知、关于进一步提升自主创新能力加快科技进步的政策意见等一系列奖励扶持政策。三、我区中小企业自主创
9、新存在的主要问题我区中小企业自主创新尚处于起步阶段，具备创新能力的中小企业所占比重很小， 掌握关键核心技术、拥有自主知识产权并能进行新产品开发的企业为数不多，制约增强中小 企业自主创新能力的因素仍很突出，特别是在自主创新观念、体制、机制、技术、人才、政 策等方面，存在着一些矛盾和问题。（一）企业自主创新氛围不浓，创新环境不容乐观。长期以来，我区经济发展重投 入，轻产出；重外延，轻内涵；重粗放，轻集约的状况没有根本性改变。其中一个重要原因 就是对自主创新的重要性和必要性缺乏足够的认识，对增强中小企业自主创新能力缺乏危机 感和紧迫感，自主创新的重要意义还没有形成全社会共识。从企业内部看，不少企业存
10、在着 不愿搞（小富即安思想）、不敢搞（怕担风险）、不能搞（实力弱，不具备条件）创新的现象。总 之，围绕全面增强中小企业自主创新能力，在完善体制催生创新动力、健全机制激发创新活 动方面，仍有许多具体问题需要认真对待和解决。（二）企业本身实力有限，缺乏开展自主创新的基础性条件。自主创新必须以企业 为主体，但目前我区中小企业中具备自主创新能力的毕竟只是少数。其根本原因是绝大多数 中小企业本身实力有限，尚不具备自主创新所必需的资金、人才、技术、设备等条件，缺乏 形成主体地位的物质基础。大多数中小企业利润少，负债多，无力进行扩大再生产；产品技 术含量低，能耗大，市场竞争力弱。尤其是缺乏具有研发能力的人才
11、，能够把握技术创新的 方向并组织实施技术创新的企业家。因此，尽管我区中小企业数每年在不断增加，但具有长 久生命力或持久性发展的企业不多，成长性不强。（三）企业自主创新的融资渠道不畅，抗风险能力差。目前，我区中小企业普遍存 在自有资金不足的现象，造成大多数企业没有资金开发新产品、新技术，甚至有些企业掌握 拥有自主知识产权的产品也无法批量生产。此外，企业新产品开发周期性长、风险大，尽管 各级政府在科研中试、成果转化等方面采取了一些政策措施，但由于风险投资机制不健全， 企业自主创新的风险由企业承担，大多数处于成长期的中小企业抗风险能力差，由此带来创 新的动力不足、顾虑较大。（四）企业整合市场资源的能
12、力弱，公共服务平台不完善。我区市场服务体系建设 目前仍处于探索和初建阶段，无论从服务内容还是服务手段上都有待于进一步完善。企业与 政府，企业与社会，企业与企业之间信息通道不对称，不畅通。在信息的内容、手段、时效 等方面仍不能满足企业的需求。中小企业的自主创新尤其需要优质的资源和良好的科研服 务，有关部门虽然作了一些有益探索，但是整合资源的力度不够，为企业服务的区域技术研 发机构发展不平衡，科研与生产有机结合的长效机制尚未形成。目前我区技术项目通过技术 市场交易的数量很少，交易不透明，成本高，在转化为现实生产力的过程中困难重重。相关 部门在执行各级政府支持企业自主创新的政策过程中不够协调一致，尚
13、未形成合力，组织保 障有待完善。四、关于增强我区中小企业自主创新能力的对策建议推进企业自主创新是建设创新型主城区的重要组成部分。全面增强中小企业自主创 新能力，关键是建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成 自主创新的基本体制架构，形成科技创新与经济社会发展紧密结合的机制。当前，重点要在 以下几个方面取得实质性突破和进展。（一）加快建立服务中小企业的技术创新体系高度重视中小企业技术研发机构建设。加大资金、技术和政策扶持力度，鼓励、支 持有条件的企业自建或者与高校、科研院所共建企业技术中心。指导符合条件的企业申报国 家和省级技术开发中心，并由区政府给予一次性资助。同时，
14、继续建设一批“中小企业共性 技术研发推广中心”。积极发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，引导企业成为技术创新和科技 产业化的投入主体，鼓励企业大幅度增加技术研究与开发投入。企业技术开发经费占当年销 售收入的比例，高新技术企业要达到5%左右，科技型企业应不少于3%，规模以上工业企业 达到1%以上。建立完善科技成果转化促进机制，加快科技成果产业化进程。鼓励和支持专利发明 者、技术开发中心以技术入股中小企业，积极推动企业与高等学校和科研机构与企业通过联 营、参股、合作等多种形式，组建产学研联合体或建立长期合作关系。（二）抓紧建立风险投资机制和融资担保体系学习和借鉴欧美发达国家和国内发达地区经验
15、，除了政府建立信贷和筹集扶持中小 企业发展基金外，主要通过建立风险投资机制和融资担保体系，形成多层次、多元化、高效 率的投融资渠道，较好地解决中小企业创业创新融资难题。抓紧建立风险投资机制，规范风险投资运作，积极探索风险资本进入、退出的有效 实现形式。发挥好创新风险投资基金的作用，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业风险 投资企业的设立和发展，引导社会资金流向创业风险投资企业，加大对处于起步期的创业企 业的支持力度。积极引进国际资本和国际大财团在椒江开展风险投资业务和融资担保业务。大力加强融资担保体系建设。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机 制，积极引导和激励社会资金建立中小企业信
16、用担保机构，选择一批实力较强的担保机构给 予扶持或贷款支持。积极探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题，鼓 励商业银行和其他金融机构中，开展知识产权权利质押业务试点工作。支持具备条件的中小企业依法开展股权融资、项目融资以及法律未禁止的其他方式的直接融 资。积极推进中小企业制度创新，优先支持有条件的科技型中小企业，在国内主板和深圳中 小企业板块上市融资。（三）着力培育扶持科技型中小企业的发展。把加快科技型中小企业发展，作为培育创新主体的切入点和突破口。着力培养一批 掌握核心技术、拥有自主知识产权、技术创新活跃、规模效应突出的成长型高新技术企业。积极推进产业集群建设，引导和支持科技型中小企业朝“专、精、特、新”方向发 展，向工业功能区块集聚，走专业化、集约化、规模化发展道路，形成主业突出、产业集聚、 分工配套、各具特色的产业集群。大力实施名牌发展战略。全力支持区内中小企业争创“中国名牌产品”、
