《2023年报市政府_市政府专报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年报市政府_市政府专报（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2023年报市政府_市政府专报 报市政府由我整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市政府专报”。 关于国家土地督察西安局土地例行督察 发现问题整改情况报告 .人民政府（2023年5月4日） .市人民政府: 2023年4月，国家土地督察西安局对我县进行土地例行督察，经核查，发现我县存在发改部门违规审批核准项目、用地报批上报地类不属实、征地补偿费低于自治区规定标准、低价出让土地、改变保障性住房用地用途、违规抵押融资、违法占用土地、建设用地审批不符合规划等八个方面的问题。针对督察组反馈的问题，我县高度重视，县人民政府责成国土、发改等相关部门进行了认真梳理核查，并就反馈的问题立即召开会
2、议，进行了专题研究，成立了整改工作领导小组，由县人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各责任单位主要领导负责落实，按照存在的问题逐一进行梳理整改，现就整改基本情况报告如下： 一、例行督察发现存在的问题及整改措施 （一）发改部门违规审批核准项目 县发改部门对.团结东路延伸段及给排水工程、县城东区经济适用房及配件廉租住房项目等29个项目违规审批核准。 整改措施：拟撤销发改部门立项文件，按程序重新立项；对 发改局负有主要责任的分管领导给予行政处分，目前，监察部门正在立案调查。 （二）擅自改变保障性住房用地用途问题 主要是.新利新村经济适用房项目以划拨方式批准的城镇住宅用地中有5亩土地改变为商业用地
3、的问题。 整改措施：对负有主要责任的县规划站站长给予行政处分；对部分改变用途的商服用地，县住建局重新出具规划手续后，由国土资源局委托评估地价后补交出让金，以协议方式重新办理用地手续。 二、需要说明的问题 （一)建设用地报批上报地类不属实问题 督查反馈我县在农用地转用和土地征收手续上报过程中，将农用地（耕地）作为未利用地或者建设用地上报、将耕地作为其他农用地上报，共涉及2个批次，总计少报农用地1.2273公顷、少报耕地1.0099公顷。 情况说明： 1、.长胜村至常青村公路于2023年上报自治区人民政府审批，在报批用地时采用2023年土地利用规划基数分类现状数据库（第一次土地调查）计算土地分类面
4、积。但西安督察局核实报批上报地类时，采用2023年第二次土地调查现状数据库核实上报地类，建设项目总面积一致，土地分类发生变化。 2、2023年第五批次城镇建设用地上报地块为县城42号地块，该地块属于.城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，.城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以.政函202356号批复实施。按照自治区国土资源厅关于印发.城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）的通知（.国土资发2023309号）文件要求，第五章 挂钩试点项目土地征收 第二十五条“项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇批次以建设用地报批”,因此,我县上报的202
5、3年第五批次城镇建设用地为增减挂钩城镇建新区,以建设用地报批,符合自治区相关规定。 （二）征地补偿低于自治区规定标准问题 督察组反馈我县2023年第十批次城镇用地、2023年第六批次城镇用地、2023年第一批次工业用地、惠农至滨河大道项目中征收农民集体土地补偿标准低于自治区规定标准。 情况说明：我县针对督察组提出的4个批次土地征收存在补偿不到位的问题，经过认真梳理分析，上述4个批次用地均征收集体未利用地，根据自治区.政发20233号文件规定的补偿标准，该文件规定属征收农用地补偿标准，未对集体未利用地征收标准予以规定，以及.土地管理条例第四十六条：“.征用未利用地，按照当地耕地前三年.均年产值一
6、至两倍补偿”之规定，故我县征地补偿费并未低于自治区规定补偿标准。 （三）低价出让国有土地问题 共涉及.精细化工基地内的.金海玉隆金属制品有限公司等14家企业和.生态经济区内的.科行环保工程有限公司共15个工业项目，这些项目用地存在低价出让国有土地问题。 情况说明： 1、针对.精细化工基地内的.金海玉隆金属制品有限公司等14宗项目用地，因我县.精细化工基地与内蒙古自治区相接，地貌类型属于鄂尔多斯台地，且全部为国有未利用土地。按照.工业用地出让最低价标准实施意见（.政发202352号）的有关规定，特殊地区占用国有未利用地,在上缴新增建设用地使用费后,按原价的10%执行”，.黄河以东地区划定为特殊地
7、区，即该区域出让地价为工业最低价96元/的10%, 9.6元/,加上缴新增建设用地使用费16元/,构成土地出让价格25.6元/，在实施挂牌出让报价时上浮1元/，即成交价为26.6元/。并且.精细化工基地区域土地前期开发均由土地使用者自行完成。 2、针对出让给.科行环保工程有限公司国有建设用地使用权地价为48元/情况。因项目在报批时运用数据库不同造成核查占用地类不相符。原上报审批时采用2023年.土地利用规划基数分类现状数据库（第一次土地调查），占用地 类为国有未利用地；此次例行督察运用数据库为2023年.第二次土地调查现状数据库，所以该项目核查占用二调数据库80%采矿用地，20%国有未利用地。
8、按照工业用地最低价标准，参照执行土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内占用国有未利用地标准，确定出让价格48元/.方米。 （四）违规抵押融资问题 根据西安督察局例行督察反馈意见书中反馈意见，我县违规抵押融资一宗，即.市华强农林科技有限公司以.集用【2023】第019号、020号、021号、022号四本集体土地使用权证抵押向.农牧局借款706万元。 情况说明：经调查核实原始地籍档案以及抵押登记档案，该四宗土地原地类均为集体未利用地，县人民政府于2023年以.政土批【2023】197号关于吴作斌、雷军锋承包未利用地开发进行种植业的批复、.政土批【2023】198号关于.秀兰承包未利用地开发进行种
9、植业的批复批准给四人承包未利用地进行开发，并依法办理了土地登记手续，取得了集体土地使用证。依据土地登记规则中地籍调查的技术规程规定，将该四宗土地证中使用权类型填写为“农用地承包”，主要依据国土资源部2023年8月21日下发“关于印发试行土地分类的通知”（见附件城镇土地分类表）进行土地登记。 依据中华人民共和国担保法第三十四条第五款：“抵押 人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”之规定和.土地管理条例第二章第五条：“承包农业开发的土地可以依法抵押”之规定，根据当事人提出申请，依法为其办理了抵押登记。 （五）违法占用土地问题 共涉及.金海奇峰废渣处理有限公司、.金
10、海宏盛煤业、.白云食品有限公司、毅兴牧业有限公司等27宗项目涉及35宗土地（其中5宗已整改处理到位、1宗是关停的采砂坑属伪变化）存在未报即用、边报边用、未供即用违法用地行为。 整改情况： 一是依法审批、规范用地管理。对边报边用、未报即用的符合土地利用总体规划和用地报批条件的16宗项目用地，已经自治区政府批准并供地的5宗（分别是简泉至礼和公路、东方羊毛产业有限公司、丽珠得乐、.大地化工（PVA）、.兴鑫泉环保工程有限公司）；经自治区国土资源厅审核并通过厅务会，待自治区政府正式批准8宗（分别是光伏电站二期、萧公大街延伸段、永安东路、.渠口乡健身广场、.市生态经济区道路、极乐寺、.金海奇峰废渣处理有
11、限公司、.金海宏盛煤业）；已组织报件的2宗（分别是.白云食品有限公司、灵沙乡农贸市场）；沙湖旅游区内的1宗用地，正积极与农垦集团联系，尽快组织报件报批。 二是依法查处违法案件。经对18宗违法占地核实，已经处理到位并结案的15宗（其中申请法院强制执行9宗），（具体见附表：.违法用地处理情况表）；立案查处没有结案的3宗。 三是依法查处相关责任人员。对负有责任的4名人员由监察部门立案查处，给予相关责任人员行政处分。 （六）建设用地审批不符合规划问题 督查反馈，我县2023年经自治区人民政府批准的农用地转用和土地征收范围与土地利用总体规划阶段性成果进行比对分析，发现五个批次的建设用地范围与待审批规划不
12、符合。 情况说明： 1、增减挂钩城镇建新区。2023年第五批次城镇建设用地（.政土批字2023348号）和2023年第十一批次城镇项目（.政土批字202336号），批准地块为县城42号地块和36号地块，属于.城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，.城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以.政函202356号批复实施。新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，根据自治区国土资源厅要求，城乡建设用地增减挂钩项目在编制图件时按照建设用地扩展区上图，符合.土地利用总体规划。 2、规划线性道路工程。单独选址.长胜村至长青村 公路工程（.政土批字2023161号）用
13、地在新一轮土地利用总体规划数据库中按照重点道路工程上图，采用红色双虚线以线性标示，在崇岗镇土地利用总体规划（文本）新增建设用地指标控制表中预留新增建设用地指标，符合.土地利用总体规划。 3、建设项目坐标位移：2023年第一批次城镇项目（.政土批字2023202号）共8宗，以上建设项目在进行勘测定界时采用手持GPS测量，测量成果精度低。但新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，按照建设项目实际位置布局新增建设用地指标，原建设项目坐标发生位移，采用RTK测量建设项目坐标符合土地利用总体规划。 4、预留规划用地指标。2023年第二批次城镇项目（.政土批字2023244号），批准项目名称为团结东路延伸
14、段和玉龚路延伸段，以上建设项目在新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，由于当时道路工程设计未完成，无法确定界址，数据库中显示团结东路延伸段和玉龚路延伸段绿化用地，但是.城关镇土地利用总体规划（文本）新增建设用地指标控制表中预留城镇建设用地面积，另外，.城关镇土地利用总体规划纸质图件上显示为规划公路，符合.土地利用总体规划。 三、需要引起重视的问题 （一）针对批而未供，土地利用效率较低的问题 加快批而未供土地供应进度，提高土地供地率。2023年，将 符合招拍挂条件的建设用地积极编制挂牌出让方案及时委托自治区交易中心公开挂牌出让，截止目前，已分期分批挂牌出让17宗，面积305.09公顷。 （二）
