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1、AbstractSince the reform and opening up, Chinas rapid growth in foreign trade in 2009, import and export volume reached 2.20727 million U.S. dollars, ranking third in the world is a big trading country. However, in recent years, the developed countries more and more use of international technical tr
2、ade barriers, trade protection as a new tool, through the implementation of international technical barriers to trade measures to raise Chinas exports to international markets, while undermined Chinas export products in international the competitiveness of export enterprises in our country has cause
3、d tremendous economic losses. International Technical barriers to trade in their flexibility and concealment in many countries, particularly the developed countries to restrict imports to protect domestic markets as a means of China, the worlds largest developing country, the victim is particularly
4、serious.In this paper, knowledge of international technical barriers to trade, analyze China has been suffering because of international technical barriers to trade, as well as international technical trade barriers on Chinas export trade, and then put forward our government, business and industry a
5、ssociations such as the main international technical trade barriers in response to countermeasures to be taken.Key Words：International technical barriers to trade,certification systems,technical level引 言中国加入世界贸易组织后，可以在WTO框架内参与国际分工，充分利用中国的比较优势参与国际竞争，利用WTO规则开展国际贸易，这极大促进了中国对外贸易的发展进程。但是随着经济全球化和贸易自由化的发展，
6、各国限制贸易的手段也随之发生了变化，从以前的关税壁垒为主要手段发展成为现在的以非关税壁垒为主要手段，国际技术贸易壁垒以其灵活性和隐蔽性正成为国际贸易壁垒的主题。1.我国遭遇国际技术贸易壁垒的现状1.1国际技术贸易壁垒出现的背景国际技术贸易壁垒的产生有着深刻的社会背景和技术背景。社会经济的发展，人们的生活水平随之日益提高，人们的消费行为也随之发生了变化，对商品质量和性能的要求也在不断地增高。为了保护消费者的权益，各国纷纷制定了诸多的法律法规和安全、卫生等标准，以此对产品质量实行严格的管理。另外各国在强调发展经济的同时，却对环境保护重视不够，导致生态环境不断恶化，人类的健康和生存受到威胁。为了保护
7、生态环境，各国纷纷采取技术性措施。这些措施的实施对贸易的发展造成了重大的影响。由于各国在维护国家安全、人来健康以及生存环境等方面搜到民族信仰、宗教文化、价值观念的约束，特别是共话程度、科学技术水平的差异，以及各国自然条件、自然资源等各有特点，导致了各国的法律法规和标准不尽相同，各国生产、经营、管理的实践中根据其技术水平、技术传统和本区域实际的发展状况，形成了自己的技术法规、技术标准和技术习惯等体系。这种差异在国际贸易与国际分工不发达时期，并没有显露出多少不良的影响。然而，随着国际贸易的迅猛发展、国际分工日益精细，这种技术上的差异对国际贸易的影响日益显现。当这些国家利用本国的技术法规和技术标准对
8、进口产品进行检验时，就产生了贸易障碍。这种由于技术方面的差异而形成的贸易障碍就是国际技术贸易壁垒。1.2国际技术贸易壁垒的特点所谓国际技术性贸易壁垒，是指通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。国际技术贸易壁垒具有以下特征1.2.1国际技术贸易壁垒的广泛性从目前国际贸易来看，国际技术贸易壁垒无处不在，从初级产品到制成品、从劳动密集型的商品到高科技含量的商品，进口过都有严格的技术壁垒限制，具体到食品中的药物残留量、汽油和陶瓷产品的含铅量、皮革中的PC
9、P残留量、烟草中的有机氯含量、有机商品与玩具的安全指标、汽车尾气的排放标准、撞的可回收性指标等等。其限制的对象不仅涉及到众多的商品，而且涵盖了商品生产加工、包装运输、销售、消费的全过程。并逐步扩大到金融、电信、保险等服务领域。1.2.2国际技术贸易壁垒的歧视性由于各国文化背景、生活习惯、生活环境的不同，以及各国在经济发展水平、科技水平、消费者素质和消费水平等方面都存在差异，各国的技术法国标准也不同，但纷纷举着“维护消费者健康”的旗帜，目的就是遏制外国商品的进入。更有国家对国内，国外产品采取双重标准。典型案例就是美国汽油案，该案中美国为了保护本国的汽油市场、构筑起施行贸易标准，美国环保署于199
10、4年以环境保护为由，规定汽油中硫、苯等有害物质含量必须低于一定的水平，同时还规定，美国生产的汽油可以逐步达到有关标准，而进口的汽油必须在1995年1月1日该规定生效时达标，否则禁止进口。委内瑞拉是向美国出口汽油最多的国家，因此也是这一规定最大受害人，便投诉到WTO。最后WTO以美国违反国民待遇原则为由，裁定美国败诉。1.2.3国际技术贸易壁垒的灵活性世界贸易组织的技术性贸易壁垒协定并不存在自身的标准，也不试图说明一项商品如何设计、什么是安全标准和不安全标准，它只是提了一个松散的、弹性很大的框架结构。在这种情况下，各国特别是发达国家就可以以国内的生产发展和市场保护座位需求出发点，以维护人类健康和
11、安全、保护环境、保护动植物的生命和安全为由，根据自身的标准和需要执行灵活设定技术性贸易壁垒，制定出繁多、复杂、苛刻的技术标准和规则来限制进口国。1.2.4国际技术贸易壁垒的隐蔽性传统贸易壁垒如进口配额、许可证等，无论是数量限制还是价格规范，相对较为透明，人们比较容易掌握和应对。而新贸易壁垒由于种类繁多，设计的多是产品标准和产品以外的东西，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性的问题，而且这些纷繁复杂的措施不断改变，让人防不胜防，往往使出口国难以应付和适应。国际技术贸易壁垒的措施是在搞科技的基础上的技术标准作为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。甚至一些技术标准还不具有确定性、涉及面又广、令
12、人无从谈起、无法把握、很难全面顾及。即便是多年的出口贸易经验老手，有时也很难通晓进口国对商品的所有技术要求。1.2.5国际技术贸易壁垒的双重性构成国际技术性贸易壁垒实体内容的技术性措施或法规本身具有双重性，既有合法性和保护性。合法性是指为了实现这一定的社会公共目标而在合理限度内实行技术性贸易壁垒。正常的技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全以及生态环境的目的，如今只和限制濒危动物植物的贸易，可以保护生物多样性；禁止危险废弃物越境转移，可以保护进口国的生态环境；强制规定产品的安全标准，可以保护消费者的安全和健康。对那些达不到一定技术法规和标准要求的进口产品构成事实
13、上的贸易限制是正当的，而超出实现社会公共目标需求的、过于严格的技术性贸易壁垒，或是完全是出于对国内产业保护为目的的技术性贸易壁垒，则影响了正常的国际贸易流向和流量，是歧视性的贸易限制手段，是违反WTO基本原则的。一些国家打着保护环境和保护人类及动植物健康的幌子，限制或禁止国外某些产品进入本国市场，实际上是为了保护本国的贸易利益，这是贸易保护的一种新形式。由于国际技术性贸易壁垒具有基于市场失灵的保护和机遇经济利益的保护的双重作用，现实中的技术贸易壁垒往往同时具有这两种保护部分，两者很难区分，因此技术性贸易壁垒具有双重性。这一特征使技术性贸易壁垒明显地不同于关税和其他传统的非关税壁垒等贸易限制措施
14、，同时也使得对合理的技术性贸易壁垒与超出合理限度的技术性贸易壁垒的区分格外困难。1.2.6国际技术贸易壁垒的争议性各国采取的技术性贸易壁垒措施经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的出口商难以适应。由于技术性贸易壁垒涉及面非常广，表现形式又十分复杂，加上它形式上的合法性和实施过程中存在隐蔽性，在对其是否是实现社会公共目标的必须以及是否超出合理限制上，目前尚没有明确的可操作的规定和标准，不同的国家从不同的角度出发有不同的评定标准，结果必然是不同国家从各自的经济利益为出发点，对技术性贸易壁垒予以评判，因此国与国之间相互很难协调、难以达成共识、很容易引起争议、解决争议的时间一般较长。目前设计国际技术
15、性贸易壁垒的贸易纠纷已经成为国际贸易争端的重要领域之一。有关研究估计，20世纪70年代，在国际贸易的非关税壁垒中，约有10%30%是技术性贸易壁垒，但20世纪90年代以来，技术性贸易壁垒已经超过了50%。据WTO统计，自1995年WTO协定生效到2001年，WTO受理的农产品贸易争端案件共97起（占全部争端案件的40.2%），首当其冲的是动植物卫生检疫措施争端，达到了14起，占14.4%。 孔庆峰，技术性贸易壁垒理论、规则和案例【M】中国海关出版社，2003.12正是由于国际技术性贸易壁垒有其广泛性、歧视性、灵活性、隐蔽性、双重性和争议性，实施起来比较容易，不像采取其他措施一样那么容易遭受其他
16、国家的包袱，所以一些国家乐此不疲，甚至挖空心思地利用国际技术性贸易壁垒进行贸易保护。在激烈的市场竞争中，有些国家为了保护生产者的利益，常常蓄意提高进口商品的技术标准，限制进口。目前，技术性贸易壁垒已经成为贸易竞争中的重要领域，成为各国尤其是发达国家和发展中国家贸易之争的锐利武器。1.3目前我国遭受国际技术贸易壁垒的现状涉及我国的技术性贸易壁垒争端的发起国主要是美国、欧盟、日本等发达国家。美国为了维护自身的利益，在技术标准、法规等方面具有较强的保护主义色彩。这一点在药品方面的体现尤为突出。如美国FDA 美国食品和药物安全局制定了相应的法规，规定各种药物的认证、包装、标识及检测试验的方法，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都做出了具体的规定。不仅仅是药品，其他产业也是如此，1998年美国签署一项法令，要求来自中国的商品木质包装和木质铺垫才了须有中国出入境检验检疫机构出具的证书，为此，出口企业和检验检疫部门投
