《关于打通镇农业产业结构调整的调查报告-2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于打通镇农业产业结构调整的调查报告-2（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中 央 广 播 电 视 大 学农村行政管理专业学员毕业作业社会调查报告姓 名： 张 德 发 学 号： 1151204467340 专 业： 农村行政管理 层 次： 专 科 入学时间： 2011年 秋 季 试点单位： 綦江电大工作站 调查目的：了解打通镇各村农业产业结构的基本情况、取得的主要成绩、存在的主要问题及其解决方案。调查意义： 分析和认识各村农业产业结构的经验做法，针对当前存在的问题，提出对策与建议 调查对象： 打通镇打通村、马颈村、向阳村等12个村 调查时间： 2013年9月12日2013年10月28日 调查方式： 走访座谈方式关于打通镇农业产业结构调整的调查提纲一、镇域基本情况二、主
2、要经验做法1、加强基层组织建设 2、科学布局园区建设 3、创新土地流转方式 4、用活惠农政策资金三、当前存在的问题与建议 1、大力培育和扶持龙头企业，以点带面，推动各村市场经济加速发展。 2、采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。 3、合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构。 4、运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。5、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。 6、围绕重点产业，突出发展专业村和农产品生产基地。促进农民稳步发展与持续增收关于打通镇农业产业结构调整的调查报告张德发 一、镇域基本情况 打通镇位于重庆市綦江区南部，与贵州省习水县、桐梓县相邻，渝
3、黔（万梨）公路穿境而过。全镇平均海拔高度900多米，幅员面积125平方公里，辖11个行政村，7个社区，131个村民小组,全镇户籍人口52300余人，常住人口近9万人，城镇化率达64 %。打通镇气候温和，四季分明，盛产木瓜、香桂、板栗等。境内煤炭、铁矿石、石灰石、页岩、水能资源丰富，煤炭储藏量达15亿吨。是綦南首屈一指的工业强镇，境内有西南最大的动力煤生产企业松藻煤电公司，另有矿山机械加工、电厂、水泥厂、砖厂等企业。2012年，全镇国民生产总值完成108250万元，同比增长15.5%；规模工业总产值完成309186万元，同比增长12.6%；镇级财政完成4268万元，同比增长15%，其中工商税收完
4、成1555万元，同比增长16.9%；社会消费品零售总额完成57955万元，同比增长19%；招商引资到位资金20900万元，同比增长209%；农民人均纯收入完成9486元，同比增长21%。在2012年全区综合目标考核名列第二名，取得了历史上最好的成绩。近年来，按照市级中心镇“五个一”和“六个有”要求，强力推进城镇基础设施建设。打通镇巳发展成为重庆市经济“百强”镇, 商业示范镇、重庆市中心镇、重庆市木瓜之乡、市级卫生镇和重庆市“最具人气”小城镇, 是綦南经济、文化和商贸物流中心, 为按照黔北县城标准建设新打通而打下坚实的基础。 二、主要经验做法打通镇属于传统的农业镇，和全区大多数农业镇一样：受传统
5、农业思维影响大，工业发展底子薄，农业综合生产能力弱，土地分散经营生产效率低。如何依托土地优势，跳出传统农业圈子，转变经济发展方式，增加群众收入，是值得我们重视并持续探索的重要课题。近年来，我镇立足实际，坚持以盘活土地资源、加快结构调整为主线，强化基层组织建设，科学规划园区建设，创新土地流转方式，推广循环经济模式，用活资金政策，走出了一条具有新型农产品特色的农民持续增收之路。（一）加强基层组织建设基层党组织是巩固党在农村的执政基础，推动“三农”工作的核心。因此，镇党委、政府坚持把基层组织建设作为加快农业结构调整、增加农民收入的首要任务。一是全面推广“四议两公开”工作法，密切党群干群关系，提高干部
6、威信，推动农业结构调整工作。吹角的养猪场、沿河的温室大棚等等，均按照“四议两公开”工作法运作成功。二是坚持开展党性教育主题、“党员先锋论坛”、党内民主生活会、“四赛四比”、评星挂牌等五项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，涌现出了李学珍、陈盛江等一批带领群众增收致富的先进典型。三是利用党建示范区创建、 “学习型”党支部创建、“百千万”工程三个载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。大罗等11个村在党支部的带领下，调整土地4000亩，积极发展养殖、种植等产业。（二）科学布局园区建设为实现产业的集约发展，我们规划建设了“一轴两园”的发展新格局，为农民增收致富搭建平台。“一轴”即以蔬菜特色产业园为主体
7、的镇域发展轴线，“两园”即现代农业农村发展示范区和高山生态高效农业示范区。一是在万梨路两边建设木瓜特色产业园，重点发展农副产品深加工企业。该园区建成后，将大大提高农产品的附加值，带动1000余名劳动力就业。二是在环城路以东建设现代农业农村发展示范区，立足于区域相连、产业相近等特点，将马颈等4个村统一规划，连片发展高效温室蔬菜、生物环保养殖和农副产品加工。目前，示范区内拥有山里山外等4个农字号企业、50座温室大棚、1个年出栏2000头的养猪场和2个年出栏500头的环保养猪场，实现了村村有主导产业，户户有致富项目。2012年示范区内农民人均纯收入最高达8900元，最低村收入5472元，年均增长15
8、%以上；三是在环城路以西建设生态高效农业示范区，该区以5个村为主，依托自然资源，重点发展经济林苗木和林果业。大罗、天星、荣华等村发展杨梅、猕猴桃；吹角、下沟等村发展任豆树、摇钱树苗。目前，该区林果面积达3000余亩，亩均收入5000元左右，任豆树、摇钱树育苗2000余亩，亩均收入7000元左右。（三）创新土地流转方式在坚持家庭承包经营制度的前提下，加快土地流转，推动土地集约化、规模化经营是转变农业发展方式、加快实现农业现代化的必然选择。一是依托农村合作社，实现土地规模流转，破解生产效率低的问题。积极引导和鼓励龙头企业、种植大户在自愿的基础上，成立了新型农产品、新大地农机等10余个专业合作社。在
9、合作社的带动下，全镇的生猪、蔬菜、食用菌规模经营、集中销售，近销附近厂矿、远销重庆市区及贵州等地，效益是流转前的4-6倍；全镇农机合作社共购买200多台小型农机，组织流转土地1000亩，培植了一批种植大户。流转出土地的农民不仅获得流转收益，有的还被返聘到合作社打工，更多的则外出务工、经商等，获得工资性或经营性收入。二是依托项目建设，探索集体经营模式，破解集体经济收入难的问题。打通村集体经营20余个猪舍，村集体年收入达100余万元；沿河村探索由村集体经办经营10座高标准日光温室大棚，村集体经济收入年增加10余万元。依托项目发展，增加村集体收入，解决民生、社会公益事业等问题，是我们需要持续探索的课
10、题。（四）用活惠农政策资金我镇抢抓机遇，用活政策资金，全力推动农业结构调整，增加农民收入。一是争取上级政策扶持。每年召开全镇农村工作会议，印发支农惠农政策读本，号召各村积极争取政策扶持，并设立争取资金奖，按争取资金数额的1%进行奖励。2009年以来，吹角村争取各类奖补资金达50余万元，一举成为全市新农村建设的一个标兵，全镇各村累计争取奖补资金达300余万元。二是加大镇级投入。每年预算30%财政收入扶持“三农”，其中10%专门用于奖补农业结构调整。在区奖补的基础上，一个标准化温室大棚奖补2000元，一个大型猪厂奖补5-10万元，一个农字号企业按固定资产投资的3-5进行奖补，对发展其它产业的，都分
11、门别类进行奖补。三是激活民间资本。针对农业结构调整前期投资大这一难题，我镇充分运用市场方式运作，先把土地流转出来，然后公开招投标，引入外部发展资金，进行整体开发经营。三、当前存在的问题与建议通过调查全镇农业结构调整的情况，认为农业产业结构调整必须走现代农业产业化经营的道路。因为现代农业产业化经营是农产品生产、加工、销售为一体的经营发展方式。实行农业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地的生产结构的调整。在这个过程中，农产品生产基地通过调整结构，由龙头企业提供所需的农产品。龙头企业为了实现自己的需求，这农业结构调整提供市场、技术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优化农业结构，
12、增加农民收入，必须采取以下措施。 （一）大力培育和扶持龙头企业 农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强，对农业结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一批大型龙头企业，不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙
13、头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划，合理布局，以利于农业各部门、各产业均衡发展，形成科学的农业区域结构。 （二）采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整 发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农
14、业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。 （三）合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构 农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。实行农业产业化经营后，要发挥市场和龙头企业的带动作用，搞好农产品生产基地的结构调整，要根据市场和龙头企业需要，合理确定主导产业，优化品种结构。要加快农业科技进步，发挥龙头企业在农业科技推广中的作用，促进农业科技在农产品基地的普及和推广。要采用先进农业技术，提高农产品生产基地的科技水平，依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的农田水利建设，推广节水灌溉技术，搞好储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施建设，以保证农业结构调整和
15、优化的需要。农产品生产基地要健全市场网络，开辟农产品市场，创造良好的外部销售环境。 （四）运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性 农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。二是要让利于农民，反哺农业。要把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分，返还给农民和农业。这样，农民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支持龙头企业发展。三是龙头企业对“合同”订购的农产品要制定合理的保护价格。对于由于市场变化和不测的自然灾害造成的损失，龙头企业应与农民共同承担，以稳定农产品基地的结构和布局。 （五）继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力 大力发展特色农业。发挥区域比较优势
