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1、基本建设项目管理制度样本管理办法为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据中华人民共和国建筑法和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。第一条本办法所指的基本建设项目主要包括：（一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；（二）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢；（三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化、亮化等。（四）土地征用。第二条基本建设项目按照资金来源实行分类管理。（一）政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项
2、目管理应遵循政府性投资项目管理规定，认真落实。（二）自筹资金建设项目。单位自筹资金安排建设的项目，需报经相关部门及县卫计局审核审批。第三条建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的_。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在_万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。（一）工程预算_万元（含_万元）以下的项目（以下称一般项目），由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备案。（二）工程预算5_万元（含_万元）的项目（以下称规模项目）。预算造价在_万元以上_万元以下的项目，由建设单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容
3、、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后_个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由县卫计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县卫计局按照研究结果以书面形式予以批复，医院应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。第四条基本建设项目实行“六制”管理。（一）项目法人制。基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。（二）合同管理制。基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。合同中
4、具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。（三）预决算制度。基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计确认。（四）招投标制度。按照工程建设项目招投标规定，基本建设必须按照县政府有关规定实行公开招标，由县招标办统一招标。（五）工程建设监理制。基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目建设单位应成立项目建设领导小组。政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。（六）竣工验收制。基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照
5、合同约定自行组织验收，验收通过后，应邀请卫计、审计、城建、发改、财政、消防、环保等部门共同验收，并提出书面验收意见。整改，复验合格后财产移交。第五条基建项目建设遵守许可制度。基本建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：（一）项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模，向县发改局申请项目立项；（二）办理土地使用手续。新征建设用地的，需向县土地局申请办理土地使用权证；（三）项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证，向县住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再向县住建局
6、申请施工许可证。（四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。第六条基本建设工程的施工管理一、工程质量管理1、开工前，应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理有关手续。2、工程阶段性验收（如基础核验，主体核验，隐蔽工程）以及工程竣工验收，由院方与质监部门共同组织进行。3、工程施工过程中的质量监督和检查，由分管院长及甲方代表，监理单位依照施工及验收规范组织实施。二、安全生产管理基建科应监督施工单位严格按照安全操作组织施工，做好安全生产及现场文明施工管理工作，确保无重大伤亡事故的发生。第七条项目的变更管理（一）项目在建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更，如确需变
7、更，应遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更。（二）严格执行工程变更的报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得擅自随意进行工程变更，因擅自变更工程发生的费用及其他损失，将追究单位责任，其费用及损失由单位承担；违反法律、法规的，将依法查处。第八条项目资金的使用与管理（一）项目资金支付手续。项目资金必须转账支付，禁止现金付款。建设单位支付项目资金应将款项汇入合同约定的施工单位账户，不得向个人付款或以借款的方式支付工程款。具体是：1、一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清，付款时需提供施工合同、工程预决算清单、决算审计报告、工程款税务发票、工程验收报告等。2、规
8、模以上项目。预付工程款需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程形象进度证明材料；工程款结算需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程预决算清单、决算审计报告、工程验收报告等；支付质量保证金需提供施工合同、收款单位收款凭证等。（二）工程款的支付进度必须严格按照施工合同约定付款。第九条建立基本建设项目档案。建设单位应在项目完工后建立健全项目档案，长期保管。项目档案内容主要包括：项目申请报告、项目计划下达、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等与项目建设有关的证明材料或文件。第十条责任追究凡违反本办法相关规定的单位和个人，将由卫生局根据情节轻重，追究单位和个人
9、的责任；造成经济损失的要追究其经济责任；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。第十一条鉴于我院缺少基建工程专业管理人员，为了更好地完成基建任务，对基建施工中的施工组织、施工监理、工程验收过程，应采取聘请具有中介资质的中介机构协助完成有关任务。第十一条本办法自公布之日起实施。洛南县医院二o一五年_月基本建设项目管理制度样本（二）第一条为进一步加强卫生基本建设项目管理，确保项目工程规范实施，根据中华人民共和国招标投标法、_建设工程质量管理条例等规定，结合我区卫生系统实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指的卫生基本建设项目主要包括：（一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；（二
10、）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢、安装电子监控等；（三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化等。（四）土地征用。第三条本办法适用于区属各医疗卫生单位及镇（办）中心卫生院（社区卫生服务中心）第四条卫生基本建设项目按照资金来源实行分类管理。（一）政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，区卫生局监督项目实施。（二）自筹资金建设项目。主要为各单位自筹资金安排建设的项目，区直卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报经区卫生局审核审批。第五条卫生基本建设
11、项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的_。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在_万元以上的，需事先报区卫生局批准实施。（一）工程预算_万元（含_万元）以下的项目（以下称一般项目），由基层医疗卫生机构集体研究后批准建设，并报区卫生局备案。（二）工程预算5_万元（含_万元）的项目（以下称规模项目）。预算造价在_万元以上_万元以下的项目，由各项目建设单位向区卫生局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，区卫生局在受理后_个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见
12、提请研究。对于符合政府投资政策的，由区卫生局集中上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，区卫生局按照研究结果以书面形式予以批复，申请单位应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。（三）工程预算_万元以上的项目（以下称重大项目）。卫生基本建设_万元以上的项目主要以政府投资为主，除市人民医院、市第二人民医院外，原则上不批准利用自有资金进行_万元以上的基本建设。确需建设的，按照第五条（二）项要求办理。第六条卫生基本建设项目实行“六制”管理。（一）项目法人制。卫生基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。（二）合同管理制。卫生基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载
13、明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。合同中具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。（三）预决算制度。卫生基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计确认。（四）招投标制度。按照工程建设项目招投标规定，卫生基本建设必须按照区政府有关规定实行公开招标，由区招标办统一招标。（五）工程建设监理制。卫生基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目单位应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目和规
14、模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。（六）竣工验收制。卫生基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收，验收通过后，申请区卫生局组织验收，属政府性资金投资的项目，应会同发改、财政部门共同验收，并提出书面验收意见。第七条卫生基建项目建设遵守许可制度。卫生基本建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：（一）项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模，向区发改局申请项目立项；（二）办理土地使用手续。新征建设用地的，需向区土地局申请办理土地使用权证；（三）项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证
15、，向区住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再向区住建局申请施工许可证。（四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。第八条项目的变更管理（一）项目在建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更，如确需变更，应遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更。（二）严格执行工程变更的报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得擅自随意进行工程变更，因擅自变更工程发生的费用及其他损失，将追究相关单位责任，其费用及损失由相关单位承担；违反法律、法规的，将依法查处。第九条项目资金的使用与管理（一）项目资金支付手续。项目资金必须转账支付，禁止现金付款。建设单位支付项目资金应将款项汇入合同约定的施工单位账户，不得向个人付款或以借款的方式支付工程款。具体是：1、一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清，付款时需提供施工合同、工程预决算清单、决算审计报告、工程款税务发票、工程验收报告等。2、规模以上项目。预付工程款需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程形象进度证明材料；工程款结算需提供中标通知书、施工合同、工程款税务发票、工程预决算清单、决算审计报告、工程验收
