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1、路桥工程处“三防应急预案1 总则1.1目的为规范工程施工防御台风、洪水、潮汛（以下简称“三防”）等极端 天气和自然灾害工作的应急管理和应急响应程序，保证“三防”抢险救灾 工作高效有序进行，最大程度地预防和减少人员伤亡和财产损失，维持正 常的安全生产经营秩序。1.2依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、国家 防汛抗旱应急预案和国家防总防御台风预案编制导则、浙江省防 台风应急预案、浙江省防汛抗旱应急预案、宁波市防洪条例、 宁波市突发公共事件总体应急预案、宁波市气象灾害预警信号发布 与传播管理办法、宁波市公路管理系统三防应急预案等，结合路桥 处实际，制订本预案。1.3适用范围本预案适用于
2、路桥处及处属相关部门管理范围内台风、洪水、潮汛等 地质、自然灾害的预防及应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主。“三防”工作坚持以人为本，安全第一， 把人生安全放在首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人 员、技术、物资、装备、资金、信息的准备工作，把受灾损失降到最低程 度。1.4.2统一领导，分级负责。在上级三防指挥部门统一领导下，在处 应急指挥小组统一指挥下，处本部和处属相关部门根据灾害性质和影响程 度，统一领导，分级负责，分类处理。1.4.3快速反应，有效处置。“三防”事件的“报、防、抗、援”等 各环节都要坚持效率第一的原则，立足于防大灾，抗大灾，及时有效的开 展
3、预防和应急处置。2 组织指挥体系2.1组织指挥机构2.1.1设立宁波市公路局路桥工程处“三防”工作领导小组（以下简 称“领导小组”）全面负责组织、指挥、协调全处各部门“三防”抢险救 灾工作。组长由路桥处处长担任，副组长由分管安全的副处长担任，成员 由处工程（安全）管理部、杭州湾大桥养护中心、纤维封层项目部、超粘 磨耗层项目部、材料设备部、综合办公室、财务部等相关部门分管处长组 成。2.1.2主要工作职责：贯彻执行有关“三防”工作的法律、法规、方 针、政策和上级防汛防旱指挥部的指示、命令；制定完善“三防”预案， 并对下属相关部门“三防”预案的制订、管理、实施情况进行监督；检查 督促各部门做好“三
4、防”准备工作；组织开展“三防”检查，督促各部门 及时处理影响“三防”安全的有关问题；接到报警后迅速进入临战状态， 及时有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作；组织灾后处置，并 做好有关协调工作；不断改进和完善“三防”指挥系统，提高决策指挥水 平，逐步实现“三防”规范化、现代化;以及本预案规定的其他职责。2.2.1为确保“三防”工作规范，有序开展，领导小组下设“三防” 工作办公室（以下简称“三防办”）负责日常工作。办公室主任由分管安 全处长兼任，副主任由工程（安全）管理部、综合办公室负责人担任，成 员由相关部门负责人组成。2.2.2各部门工作职责（1）工程（安全）管理部：负责“三防”日常工作
5、，接到“三防” 应急抢险通知后，召开本部门会议，第一时间将上级指示和要求传达到本 部门的每一个成员，包括工地每一个施工人员，安排值班人员，制定防抢 方案；全面、仔细地对本部门所有施工工地进行检查，尤其是正在使用的 房屋、工棚、施工机械、棚架、标志标牌、电线开关、排水设施以及其它 存在危险隐患、地点、物件等隐患源，当灾害等级较大及以上级别来临时， 在规定时限内停止施工，加固各类物件，消除所有危险隐患，除值班人员 以外，撤出所有人员；与上级“三防”机构保持联络，在其他部门配合下， 按时汇总和报送相关报表及信息。（3）纤维封层项目部、超粘磨耗层项目部：接到“三防”应急抢险 通知后，召开本部门会议，第
6、一时间将上级指示和要求传达到本部门的每 一个成员，包括工地每一个施工人员，安排值班人员，制定防抢方案；全 面、仔细地对本部门所有施工工地进行检查，尤其是正在使用的房屋、工 棚、施工机械、棚架、标志标牌、电线开关、排水设施以及其它存在危险 隐患、地点、物件等隐患源，当灾害等级较大及以上级别来临时，在规定 时限内停止施工，加固各类物件，消除所有危险隐患，除值班人员以外， 并撤出所有人员；分别统计和填报抢险机械、工具、物资等报表报综合办 公室；纳入应急抢险小分队的本部门的相关人员、车辆机械、工具、物资， 随时待命，听候“三防”领导小组指挥。（4）杭州湾跨海大桥养护中心：接到“三防”应急抢险通知后，召
7、 开本部门紧急会议，第一时间将上级指示和要求传达到中心每一个职工， 安排值班人员，制定抗灾方案；组织相关人员上路巡查，及时处置影响交 通的撒落物、路障，确保车辆畅通；全面检查大桥标志标牌、生活区电线 开关、车辆机械、各类棚架等重点隐患源，做好各类设施、棚架、建筑物 的加固工作，消除各类危险隐患，防止高空坠落、物件倒伏、车辆机械抛 锚、火灾等事故发生；当灾害等级达到较大及以上级别时，在规定时限内， 有人员伤亡可能的工地、房屋等危险地方，撤离人员；纳入应急抢险小分 队的本部门的相关人员、车辆机械、工具、物资，随时待命，听候“三防” 领导小组指挥。（5）材料设备部：接到“三防”应急抢险通知后，召开本
8、部门会议， 第一时间将上级指示和要求传达到本部门的每一个成员，包括工地每一个 施工人员，安排值班人员，制定防抢方案；全面、仔细地对本部门所有施 工工地进行检查，尤其是正在使用的房屋、工棚、施工机械、棚架、标志 标牌、电线开关、排水设施以及其它存在危险隐患、地点、物件等隐患源， 当灾害等级较大及以上级别来临时，在规定时限内停止施工，加固各类物 件，消除所有危险隐患，除值班人员以外，撤出所有人员；分别统计和填 报抢险机械、工具、物资等报表报综合办公室；纳入应急抢险小分队的本 部门的相关人员、车辆机械、工具、物资，随时待命，听候“三防”领导 小组指挥。（6）财务部：确保“三防”应急抢险资金的落实，确
9、保抢险资金及 时到位。3 预防与预警处属各相关部门要根据工程施工特点，落实完善“三防”的各项预防 监控措施，并在汛前组织开展“三防”检查，对发现的“三防”安全问题， 责成下属部门限期处理和整改。处应急领导小组要检查督促各相关部门的“三防”工作的落实情况。3.2预警4应急处置4.1预警信号分级根据气象部门预报，预警信号总体上分为四级（I级，11级，III级，W级），按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号颜色依次为红色、橙色、 黄色和蓝色，同时以中英文标识，分别代表特别严重、严重、较重和一般。1、台风蓝色预警信号（W级，一般）标准：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均 风力达6级以
10、上，或者阵风8级以上并可能持续。2、台风黄色预警信号（I级，较大）标准：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均 风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。3、台风橙色预警信号（II级，重大）标准：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均 风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。4、台风红色预警信号（I级，特别重大）标准：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风 力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。4.2消息、警报的发布与解除的情况，警报解除时也可用“消息”方式。2、警报：预计未来24-48小时内（强）热带风暴或台风将袭击或严 重
11、影响预报责任区时发布警报；（强）热带风暴或台风正在严重影响预报 责任区时也要发布警报。3、紧急警报：预计未来24小时内（强）热带风暴或台风将登陆或靠 近我省沿海时发布紧急警报。（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）4、警报解除报告：台风登陆后或远离施工地区,对施工区影响明显减 弱（即本市无大风、暴雨、沿海无大风），可发布台风警报解除报告。如果 本市或施工地区（沿海）还有大风，但大风不强（阵风小于8级），可发布 台风警报解除报告及沿海施工地（本市）大风警报。4.3响应程序确认四级以上（含四级）警报，启动本预案，根据特别重大、重大、较 大和一般的灾害分级，启动分级应急响应行动。应急响应级别的确
12、定，以气象及相关部门的预警、预报为主要依据， 充分考虑台风、洪水、潮汛的影响程度、危害程度及防御能力等因素，较 高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。4.3.11级（特别重大）应急响应接到灾害警报将于48小时内影响我市处“三防”应急领导小组及“三防办”召集成员部门负责人和相关人 员召开紧急会议，部署台风、洪水、潮汛的防御和抢险救灾工作，督促处 属部门准备好应急救援及防御物资，并上报物资的储备情况；领导小组成员分赴各自分管的重点区域检查“三防”防御措施的落实 情况；组织隐患排查，落实重点区域、重点部位、重点环节的除险加固， 相关项目做好深基坑、塔吊、龙门吊、基桩、施工升降机、脚手架、临
13、时 设施等加固防台工作，特别是养护中心对高速公路沿线、各类标志标牌以 及高速公路高边坡、隧道、涵洞等重点部位要加强巡查排险，做好突发事 件应急应对准备。同时要对临时用电、临时设施、民工宿舍要进行安全检 查，做好应急救援队伍的准备，及时撤离转移危险地带人员；停止高空、 吊装等相关项目施工作业。24小时内影响我市处属各部门要加强值班，保证通讯畅通紧急待令,处应急领导小组根据 情况下达集中待令的指令；根据实际情况，由处应急领导小组考虑下达停止外部作业、人员梯度 转移指令；12小时内影响我市处属各部门每2小时向处“三防办”主任或值班室报告“三防”信息; 由处“三防办”上报领导小组及上级有关部门。处值班
14、室保证至少1人24小时值班掌握发展动态，汇总信息，做好 书面记录，有情况及时向处“三防办”主任或领导小组组长汇报，并了解 和通报天气情况。4.3.2II级（重大）应急响应接到灾害警报将于48小时内影响我市处“三防”领导小组召集由各部门负责人和相关人员会议，部署台风、 洪水、潮汛的防御和抢险救灾工作，督促各部门准备好应急救援及防御物 资。24小时内影响我市处属各相关部门要加强值班，保证通讯畅通紧急待令；组织隐患排查， 落实重点区域、重点部位、重点环节的除险加固，相关项目做好深基坑、 塔吊、龙门吊、基桩、施工升降机、脚手架、临时设施等加固防台工作， 特别是养护中心对高速公路沿线、各类标志标牌以及高
15、速公路高边坡、隧 道、涵洞等重点部位要加强巡查排险，做好突发事件应急应对准备。同时 要对临时用电、临时设施、民工宿舍要进行安全检查，做好应急救援队伍 的准备，及时撤离转移危险地带人员；相关项目停止高空、吊装等施工作 业。根据实际情况，由处应急领导小组决定下达停止外部作业、人员梯度 转移指令；12小时内影响我市处属相关部门每4小时向处“三防办”负责人或值班人员报告“三防 信息”情况。处“三防办”要随时掌握并向处“三防”领导小组通报天气情况。4.3.30级（较大）应急响应接到灾害警报，处“三防办”根据应急领导小组的指示，在综合办公 室配合下进一步落实各相关部门的“三防”工作部署，掌握重点区域、重
16、点部位的人员作业及转移情况，防汛物资的储备及应急救援队伍的准备情 况。各相关部门根据各自职责，按照处“三防”应急预案做好防御工作。 组织隐患排查，落实重点区域、重点部位、重点环节的除险加固，相关项 目做好深基坑、塔吊、龙门吊、基桩、施工升降机、脚手架、临时设施等 加固防台工作，特别是养护中心对高速公路沿线、各类标志标牌以及高速 公路高边坡、隧道、涵洞等重点部位要加强巡查排险，做好突发事件应急 应对准备。同时要对临时用电、临时设施、民工宿舍要进行安全检查，做 好应急救援队伍的准备，及时撤离转移危险地带人员；相关项目停止高空、 吊装等施工作业。处“三防办”要随时掌握并向处领导小组通报天气情况。4.3.4W级（一般）应急响应接到灾害警报，各相关部门根据
