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1、Q/CSGQ/CSGICS 备案号：中国南方电网有限责任公司企业标准Q/CSG411002-2011Q/CSG基建项目承包商（监理企业）评价业务指导书中国南方电网有限责任公司 发 布2013XXXX实施2013XXXX发布Q/CSG目 录前 言1.业务务说明12.适用用范围13.引用用文件14.术语语和定义义25.管理理要点25.1基建建工程承承包商（监监理企业业）评价价主体及及职责权权限25.2 监监理企业业评价管管理25.3评价价指标35.4 评评价频度度45.5 评评价得分分统计45.6 评评价结果果发布55.7 评评价结果果应用55.8 评评价监督督56.流程程步骤及及说明66.1评价
2、价流程66.2 评评价流程程图76.3监理理企业考考核流程程说明97 附录15附录A：监监理企业业综合情情况评价价表（表表1）15附录B：工工程监理理项目履履约评价价表（表表2）19附录C：承承包商考考核扣分分统计表表（表33）26附录D：监监理企业业申请资资料审查查表（表表4）27附录E：监监理企业业年度总总体评价价表（表表5）29附录F：监监理企业业年度评评价得分分汇总表表（表66）30前 言为落实中国国南方电电网有限限责任公公司（以以下简称称公司）建建设“智能、高高效、可可靠、绿绿色”电网的的战略目目标，规规范质量量过程管管理,提提升工程程质量水水平。公公司借鉴鉴国内外外先进的的承包商商
3、考核评评价标准准，依据据公司基基建KPPI指标标框架设设计，组组织完成成了基基建承包包商（监监理企业业）评价价业务指指导书编编制工作作。基建承包包商（监监理企业业）评价价业务指指导书明明确了监监理管理理的评价价对象、评评价维度度、评价价指标、评评价模式式、评价价结果应应用和评评价标准准及表格格，初步步建立了了科学的的监理企企业评级级指标体体系。这这是公司司推行项项目质量量目标管管理、提提升现场场监理工工作水平平而采取取的创新新性举措措，是公公司基建建项目评评价体系系的重要要组成部部分。本标准由公公司基建建部组织织编制，各各分子公公司基建建部及建建设、监监理、施施工、设设计等单单位相关关专业人人
4、员参与与，经公公司基建建部组织织审查，最最终定稿稿。本标准由中中国南方方电网有有限责任任公司基基建部制制定并解解释。本标准起草草单位：广东创创成建设设监理咨咨询有限限公司、广广东诚誉誉监理有有限公司司、深圳圳市威彦彦达电力力工程监监理有限限公司。本标准主要要起草人人：朱学学文、袁袁太平、梁梁煜、张张崇敏、李李永忠、张张建宁、黄黄继、冯冯瑞祥、陈陈黎明、任任海燕、刘刘军、李李林高、杨杨泳中、江江湛华、曹曹惠潮、熊熊学海、牟牟宁、莫莫静、谢谢珉、韦韦伟、杜杜凯明、张张怀岗、邹邹仁访。本标准主要要审定人人：于俊俊岭、李李庆江、朱朱学文。本标准批准准人：祁祁达才。本标准执行行中遇到到具体问问题，请请及
5、时向向中国南南方电网网有限责责任公司司基建部部反馈。有有关意见见及建议议请发邮邮件至：yuaantppcssg.ccn。 IIIQ/CSG基建工程承承包商（监监理企业业）评价价业务指指导书1. 业务说明1.1 为为强化公公司基建建工程过过程管理理，持续续改进监监理工作作质量，逐逐步达到到国际领领先水平平。依据据国家有有关法律律法规、规规程规范范和公司司有关规规定，特特制定本本标准。1.2 依依据公司司基建KKPI指指标框架架设计，逐逐步建立立科学的的监理管管理评价价体系，加加强对基基建工程程监理企企业履约约能力的的过程评评价管理理。2. 适用范围本标准适用用于承接接南网公公司基建建工程监监理业
6、务务的承包包商。3. 引用文件中华人民民共和国国建筑法法（中中华人民民共和国国主席令令第911号）中华人民民共和国国合同法法（中中华人民民共和国国主席令令第155号）中华人民民共和国国招标投投标法（中中华人民民共和国国主席令令第211号）中华人民民共和国国安全生生产法（中中华人民民共和国国主席令令第700号）建设工程程质量管管理条例例（中中华人民民共和国国国务院院令第2279号号）建设工程程安全生生产管理理条例（中中华人民民共和国国国务院院令第3393号号）中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（中中华人民民共和国国国务院院令第6613号号）工程监理理企业资资质管理理规定（中中华人民民共和
7、国国建设部部令第1158号号）建筑业企企业资质质管理规规定（中中华人民民共和国国建设部部令第1159号号）承装（修修、试）电电力设施施许可证证管理办办法（国国家电力力监管委委员会令令第288号）建设工程程监理规规范（GGB5003199-20013）建设工程程文件归归档整理理规范（GGB/TT503328-20001）电力建设设工程监监理规范范（DDL/TT54334-220099）中国南方方电网有有限责任任公司基基建项目目招标管管理办法法（QQ/CSSG 22130066-20111）中国南方方电网有有限责任任公司电电力事故故（事件件）调查查规程（试试行）（QQ/CSSG21100226-2
8、20111）中国南方方电网有有限责任任公司基基建管理理规定（QQ/CSSG21130001-220122）中国南方方电网有有限责任任公司基基建项目目承包商商管理办办法（QQ/CSSG21130005-220122）4. 术语和定义义无5. 管理要点5.1基建建工程承承包商（监监理企业业）评价价主体及及职责权权限5.1.11承建2220千千伏及以以上项目目（含蓄蓄能项目目）的监监理企业业由公司司基建部部组织评评价，分分子公司司配合。5.1.22承建1110千千伏及以以下项目目的监理理企业由由各分子子公司负负责组织织评价。5.2 监监理企业业评价管管理5.2.11监理企企业评价价申请的的基本条条件
9、5.2.11.1在中中华人民民共和国国境内从从事建设设工程监监理活动动，具有有建设主主管部门门颁发的的甲级或或乙级资资质证书书； 5.2.11.2具有有完善的的组织结结构，有有健全的的技术、档档案等管管理制度度；5.2.11.3具有有适应电电力建设设需要的的质量管管理、职职业健康康安全和和环境管管理体系系；5.2.11.4具有有所申请请范围内内电力建建设的业业绩和项项目实施施能力；5.2.11.5企业业具有必必要的工工程试验验检测设设备；5.2.11.6在公公司已注注册登记记的合格格承包商商、项目目承包商商；5.2.11.7安全全生产风风险管理理体系已已建立并并取得“钻级”的优先先予以评评价。
10、5.2.22在上一一考核期期内未参参加公司司工程监监理的企企业，原原则上公公司对其其进行评评价，但但不参与与本年度度监理评评价排序序。5.2.33 对已已通过评评价的企企业，当当承包商商日常检检查扣分分累计超超过6分分时，原原评价单单位应及及时对该该企业上上一年度度评价结结果进行行修正。5.2.44 监理企企业一旦旦发生以以下任何何一种行行为的，将将立即注注销其评评价结果果，取消消或限制制参与公公司投资资的基建建工程招招投标的的资格，且且在半年年内不得得重新申申报评价价。待处处罚期满满验收合合格后，由由原评价价单位对对该承包包商上一一年度评评价结果果进行修修正。5.2.44.1违反反公司基基建
11、安全全管理“五个严严禁”、发生生较大以以上安全全质量事事故以及及承包商商日常检检查考核核扣分达达到122分以上上或连续续两年在在9分以以上的；5.2.44.2与建建设单位位串通投投标或者者与其他他工程监监理企业业串通投投标，以以行贿手手段谋取取中标；5.2.44.3与建建设单位位或者施施工单位位串通弄弄虚作假假、降低低工程质质量；5.2.44.4将不不合格的的建设工工程、建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备按照合合格签字字；5.2.44.5超越越本企业业资质等等级或以以其他企企业名义义承揽监监理业务务；5.2.44.6允许许其他单单位或个个人以本本企业的的名义承承揽工程程；5.2.44.7将承
12、承揽的监监理业务务转包；5.2.44.8在监监理过程程中实施施商业贿贿赂；5.2.44.9涂改改、伪造造、出借借、转让让工程监监理企业业资质证证书；5.2.44.100发生质质量安全全责任事事故，拖拖延报告告、隐瞒瞒、谎报报工程质质量安全全事故或或者破坏坏事故现现场阻碍碍事故调调查的；5.2.44.111其他违违反法律律法规和和公司有有关规定定的行为为。5.2.55 公司司基建部部或分子子公司组组织的监监理评价价原则在在每年111-112月组组织完成成，各监监理企业业应适当当提前组组织自评评工作。5.3评价价指标5.3.11评价维维度对监理企业业的评价价指标包包含企业业综合情情况评价价、项目目
13、履约评评价和承承包商日日常检查查考核扣扣分三个个维度。总总分1000分。5.3.22评价标标准表格格5.3.22.1企企业综合合情况评评价依据据监理理企业综综合情况况评价表表（附附录A）实实施评价价。（满满分3000分，换换算为1100分分）5.3.22.2项项目履约约评价依依据工工程监理理项目履履约评价价表（附附录B）实实施评价价。（满满分3000分，换换算为1100分分）（1）355kV以以上项目目按单个个中标项项目进行行评价，220kVV及以下下项目按按中标标标包进行行评价；蓄能项项目按中中标标段段进行评评价。（2）对同同一承揽揽不同电电压等级级基建项项目的监监理企业业，按照照2200k
14、V及及以上（含含蓄能项项目）、1110kkV及以以下项目目两个序序列分别别给出评评价。（3）项目目履约情情况评价价覆盖当当年公司司所有在在建和已已竣工项项目，在在建项目目原则上上是已正正式开工工且工程程形象进进度完成成在100%以上上者。对对在建项项目在每每年年末末完成评评价，对对当年已已竣工项项目在竣竣工之日日起300日内完完成评价价。5.3.22.3承承包商日日常检查查考核扣扣分依据据承包包商考核核扣分统统计表（附附录C）实实施评价价。5.4 评评价频度度5.4.11监理企业业综合情情况评价价。原则则每一年年一次。一一般在年年底进行行。评价价由公司司或分子子公司完完成。5.4.22工程监监
15、理项目目履约评评价。原原则动态态检查评评价（年年度内竣竣工的，评评价工作作应于竣竣工后330天内内完成；跨年度度建设，年年末评价价一次）。检检查评价价由建设设单位（业业主项目目部）完完成。5.4.33 承包商商考核扣扣分。原原则动态态检查评评价。检检查评价价由检查查单位完完成。5.5 评评价得分分统计5.5.11监理企企业评价价得分企业综综合情况况评价得得分30%+工程程监理项项目履约约评价得得分70%承包商商日常检检查考核核扣分折算系系数5.5.11.1企企业综合合情况评评价得分分取自监监理企业业综合情情况评价价表（附附录A、表表1）。5.5.11.2工工程监理理项目履履约评价价得分取取自（在建（竣工）项目评价得分）/评价项目数，为各项目评价得分的算术平均值。（附录B、表2-1、2、3）。（1）对同同一承揽揽不同电电压等级级基建项项目监理理企业，按按
