第二篇 卫生法律绪 我国的卫生法律制度一、我国卫生法律制度建立的根本情况卫生法律制度属于上层建筑与经济社会开展的进程严相联；同时卫生法律制度建立又是法制建立的重要组成局部与法制建立进程严相联新中国建立以来我国卫生法律制度建立大体上经历了三个阶段第一阶段建国初至开始这一阶段可以称之为我国卫生法律制度建立的探究阶段新中国成立伊始和面临百废待兴的场面比较重视运用政策、法律等手段促进包括卫惹事业在内的各项事业的开展特别是把关心和保障人民的身体安康和生命平安放在突出位置及时制定了“预防为主〞、“面向工农兵〞、“中西医结合〞、“卫生工作与运动相结合〞的四大卫生工作方针并以此为根据先后制定了一系列卫生法律、行政法规在?中国人民协商会议共同纲领?中就明确规定：“提倡国民体育推广卫生医药事业并注意保护母亲、婴儿和儿童的安康〞“逐步实行劳动制度保护青工工的特殊利益实行工矿检查制度以改进工矿的平安和卫生设备〞一九五四年第九十三条进一步规定：“劳动者在年老、疾病或丧失劳动才能的时候有获得物质帮助的权利举办社会、社会救济和卫惹事业并且扩大这些设施以保证劳动者享受这种权利〞这些规定为我国卫生领域的法律制度建立提供了根据。
这一阶段我国在卫生法律制度建立方面进展了积极而有效的探究先后制定了?国境卫生检疫?、?医师暂行?、?药师暂行?、?医院诊所理暂行?、?种痘暂行?、?传染病理?、?消灭血吸虫病的?、?食品卫生理?、?工厂平安卫生规程?等将我国卫惹事业的开展纳入法制的轨道为我国卫生法律制度建立的进一步开展奠定了初步的根底第二阶段“〞十年时这一阶段是我国卫生法律制度建立的停滞阶段卫生领域不仅没有制定新的法律、法规已有法律、法规也无法执行第三阶段的十一届三中至今这一阶段是我国卫生法律制度建立的快速开展阶段一九八二年第二十一条规定：“开展医疗卫惹事业开展现代医药和我国传统医药鼓励和支持农村集体经济组织、企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施开展性的卫生活动保护人民安康〞第四十五条规定：“公民在年老、疾病或者丧失劳动才能的情况下有从和社会获得物质帮助的权利开展为公民享受这些权利所需要的社会、社会救济和医疗卫惹事业〞为新时卫生法制建立指明了方向随着我国经济体制的逐步建立和开展卫生体制改革的不断深化卫生法律制度建立获得了长足的开展从1984年到2003年7月底全国及其常委会制定公布了药品理法、国境卫生检疫法、传染病防治法、红十字会法、母婴保健法、食品卫生法、献血法、执业医师法、职业病防治法等9部法律；制定了?医疗器械监视理?、?医疗事故处理?、?中医药理?、?突发公共卫惹应急?等31件行政法规；、食品与药品监视理等部门制定了400多件部门规章；、自治区、直辖和较大的制定了一系列有关医药卫生方面的地方性法规、规章。
我国的卫生领域根本上做到了有法可依卫惹事业走上了法制化的轨道为保障公民身体安康和生命平安、为医学科学和卫惹事业的开展提供了有效的法律保障概括起来讲我国现行的卫生法律制度主要包括以下五个方面： (一)预防保健方面的法律制度为了加强预防保健工作维护广阔人民的身体安康制定了传染病防治法及其施行职业病防治法国境卫生检疫法及其施行细那么?国内交通卫生检疫??突发公共卫惹应急??艾滋病监测理的假设干规定??使用有物品作业场所劳动保护??尘肺病防治??放射性同位素与射线装置放射防护??公共场所卫生理??学校卫生工作?等这些法律、行政法规在预防保健方面主要确立了以下法律制度： (1)传染病预防控制制度主要包括五个方面的内容：一是开展预防传染病的安康教育消除传染病传播危害建立和改造公共卫生设施设立传染病预防、控制和疫情理的组织或者专业人员设立传染病医院或者指定医院设立传染病门诊和传染病病房等；二是实行有方案的预防接种制度；三是传染病疫情的、和公布制度；四是对传染病病人、疑似传染病病人以及与传染病病人亲接触者采取隔离治疗、医学观察等控制措施；五是国内交通卫生检疫制度国境口岸传染病检疫、监测和卫生监视制度；等等。
(2)突发公共卫惹应急制度主要包括五个方面的内容：一是规定与地方的应急理体制与职责；二是建立全国和两级突发公共卫惹应急预案的制定和启动制度；三是突发公共卫惹的监测与预警制度；四是突发公共卫惹的与信息公布制度；五是突发公共卫惹的应急处理措施 (3)职业病防治制度根据对职业病预防重于治疗、防治结合的特点主要规定了以下制度：一是建立工程预评价制度、职业病危害工程申报制度；二是建立工程的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用审查制度；三是劳动过程中对职业病的防护与理制度用人在职业病防治中的责任制度；四是卫生行政部门应当制定并公布防治职业病的职业卫生建立和完善职业卫生体系；五是劳动者享有获得职业卫生教育、培训、保护、职业病诊疗、康复等职业卫生保护的权利；六是对职业病病人、疑似职业病病人的救治和保障制度 (4)公共场所和学校卫生理制度主要包括以下内容：一是建立公共场所的卫生理、卫生责任制度公共场所直接为顾客效劳的人员必须持有“安康合格证〞对经营实行卫生容许证制度公共场所危害安康事故的制度；二是对学生安康进展监测和安康教育的制度培养学生良好的卫生习惯改善学校卫生环境和教学卫生条件加强对传染病、学生常见病的预防和治疗制度等。
(5)妇儿童安康权益和公民安康权益保障制度主要包括以下内容：一是为了保障母亲和婴儿安康进步出生人口素质提供必要条件和物质帮助使母亲和婴儿获得医疗保健效劳实行婚前保健效劳制度、育龄妇和产妇的产保健制度以及婴儿保健制度；二是为了维护职工的合法权益对职工实行特殊劳动保护制度明确规定不得在职工怀、产、哺乳降低根本工资或者解除劳动合同制止安排职工从事特定工程和其他职工禁忌从事的劳动；三是为了加强对方案生育技术效劳工作的理进步方案生育技术效劳程度保障公民的安康权利规定保障公民获得适宜的方案生育技术效劳的权利向农村的育龄夫妻提供避、节育技术效劳 (二)医疗机构、人员以及医疗救治行为方面的法律制度为了医疗机构的医疗行为进步医务人员的职业道德与业务素质促进医学技术的开展进步医疗救治技术降低病率制定了执业医师法、?乡村医生从业理?、?医疗机构理?、?医疗废物理?、?医疗事故处理?等这些法律、行政法规主要确立了以下法律制度： (1)医疗机构理的制度主要包括以下内容：一是对医疗机构执业实行容许证制度；二是医疗机构必须承担相应的预防保健义务在特殊情况下医疗机构及其卫生技术人员必须服从级以上人民卫生行政部门的调遣；三是对医疗废物的搜集、运送、贮存等活动依法施行严格理并建立医疗废物无害化处置制度；四是为了保证医疗事故技术鉴定的科学性、公正性实行由医学会负责对医疗事故进展技术鉴定的制度；五是医疗事故赔偿制度。
(2)卫生技术人员理的制度主要包括两方面的内容：一是为了加强医师队伍的建立进步医师的职业道德和业务素质保障医师的合法权益实行执业医师资格考试制度和医师执业注册制度；二是为了保障农民获得初级卫生保健稳定乡村医生队伍和进步乡村医生的业务素质建立乡村医生注册、培训和考核制度 (三)与人体安康相关的食品、药品、化装品和医疗器械理方面的法律制度为了加强对食品、药品、化装品、医疗器械等与人体安康相关的监视理保证其质量保障公民身体安康制定了食品卫生法、?食盐加碘消除碘缺乏危害理?、?药品理法?及其施行、?药品行政保护?、?血液制品理?、?放射品理?、?精药品理?、?品理?、?医疗用理?、?化装品卫生监视?、?医疗器械监视理?等这些法律、行政法规主要确立了以下法律制度： (1)食品卫生理制度主要包括以下内容：一是食品应当无、无害符合应当有的营养要求具有相应的色、香、味等感官性状专供婴幼儿的主、辅食品必须符合规定的营养、卫生；二是食品消费经营过程必须符合法定的卫生条件和卫生要求；三是消费经营和使用食品添加剂必须符合卫生和卫生理的规定但凡不符合规定的食品添加剂一律不得经营、使用；四是对食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备以及用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消剂必须按照卫生、检验规程进展监视理；五是对食品消费、经营过程依法进展监视理；六是对食品消费经营企业和食品消费人员实行卫生容许证和安康证的制度；七是在级以上人民卫生行政部门设立食品卫生监视员的制度。
(2)药品理制度主要包括以下内容：一是对药品统一实行药品对药品消费实行批准文理制度；二是对药品消费、经营企业和医疗机构消费(包括配制)、经营药品实行容许证制度；三是对处方药与非处方药实行分类理制度；四是对药品消费企业、经营企业严格按照?药品消费质量理?(GMP)和?药品经营质量理?(GSP)实行化理的制度；五是对放射品、精药品、品、医疗用实行特殊理的制度；六是建立血液制品理制度对单采血浆站和血液制品消费实行严格的质量理预防和控制经血液途径传播的疾病保证血液制品的质量 (3)化装品理制度主要包括以下内容：一是对化装品消费企业实行卫生容许证制度；二是对直接从事化装品消费的人员实行安康检查制度；三是对消费化装品所需的原料、辅料以及直接接触化装品的容器和包装材料实行卫生理制度；四是对进口化装品、特殊用途的化装品和化装品新原料进展平安性评审制度 (4)医疗器械理制度为了保证医疗器械的平安、有效对医疗器械实行分类理和消费注册制度规定了进口医疗器械的注册制度；进一步了医疗器械消费、经营和使用的理规定了医疗器械消费经营容许证制度；规定了对医疗器械的监视理制度；对局部第三类医疗器械实行强迫性平安认证制度。
(四)传统医学保护的法律制度为了继承和弘扬传统医学保持和发扬中医药特色和优势制定了?中医药?和?中药品种保护?坚持中西医并重的方针确立了保护、扶持、开展中医药事业制度；对中医医疗机构和中医从业人员进展化理；规定了对中医药事业的保障、扶持制度明确规定：级以上地方人民应当根据中医药事业开展的需要以及本地区国民经济和社会开展状况逐步增加对中医药事业的投入；扶持中医药事业的开展为了推动我药产业的开展鼓励研制开发临床有效的中药品种对质量稳定、疗效确切的中药品种实行分级保护制度 (五)卫生公益事业的法律制度为了促进卫生公益事业的全面开展发扬人道精促进和平进步事业制定了红十字会法、献血法和?红十字标志使用?确立了中国红十字会的性质、开展工作的方式以及我国公民自愿参加红十字会的制度；确立了安康公民自愿献血的制度；规定了红十字标志使用制度随着卫生法律、法规的不断完善我国的卫生工作相应的不断加强和开展卫生的施行数量不断增加、质量不断进步、覆盖范围不断扩大迄今已发布食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、职业病诊断、放射性疾病诊断、传染病诊断、地方病、血液、临床检验等各类卫生1255项其中1029项卫生行业226项。
初步建立起了以为主体、行业相配套的卫生体系为我国的卫生法律制度建立提供了坚实的技术根底二、卫生法律制度建立的特点卫生法律制度是我国法制的重要组成局部卫生法律制度建立既具有我国法制建立的共同特征又有自己的特点卫生法律制度建立的主要目的是以卫生保健为中心保障公民的生命安康权益因此卫生法律制度建立不仅受到经济、、文化、社会风俗的影响和制约还受到人们对自然规律的认识和科学技术开展程度的影响并与医学科学的开展严相联在卫生法律制度建立过程中医学科学的许多特点得到突出的表达使卫生法律制度建立与医学等自然科学既严联络又互相促进研究、认识和把握卫生法律制度建立的这些特点对我们进一步做好卫生法律制度建立具有重要的意义经初步研究我们认为卫生法律制度建立具有如下四个主要特点： (一)卫生法律制度建立直接关系公民的身体安康和生命平安卫生法律制度建立是以保障公民的生命安康为根本目的的它直接涉及每一个人的切身利益关系到每一个人的生老病人人享有安康的生活是人类社会开展进步所要到达的主要目的；生活质量。