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1、EPC 工程总承包项目费用估算及控制要点根据项目管理服务周期的各阶段，制订针对设计阶段、 施工阶段、竣工验收阶段特点的具体投资成本管理措施，并 形成一套“一环扣一环”的完整项目成本管理体系。(1) 项目成本管理内容本项目成本管理工作包括内容： 设计阶段的投资成本控制。 确定标段划分。 根据项目投资成本总控制计划进行分项限额招标及 采购。 组织编制各标段工程标底。 审核各承包单位投标报价。 设计变更的造价控制。 索赔费用的造价控制。 工程款支付管理。 审核竣工结算，提交竣工结算审核报告。 造价资料归档、保管、移交。(2) 项目成本控制的具体方式编制项目成本策划书对成本控制进行总体规划。在项目 管
2、理的过程中通过测量和计算已完成的工作的预算成本与 已完成的工作实际成本和已完成的工作的规划成本，计算出 有关计划实施的进度和成本偏差，从而达到判断项目成本费 用的目的。(3) 项目成本控制制度总则 成本最低化原则。在实行成本最低化原则时，应注意 降低成本的可能性和合理的成本最低化。 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和 全过程的管理，亦称“三全”管理。 动态控制原则。成本控制应特别强调项目的中间控 制，即动态控制。 目标管理原则。包括目标的设定和分解，目标的责任 到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标， 形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即 PDCA 循 环。(4
3、) 项目成本控制制度 项目成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度 要求、工作范围、工作量等落实到责任者。 在成本分析中必须分析进度、效率、质量状况，得出 反映实际的信息。 项目投资成本策划书为项目投资成本控制的总计划， 各阶段投资控制应严格按照项目投资策划进行。 以合同管理为手段，加强成本控制。 材料设备的采购供应，通过在合同中设置约束性条 款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格，要有合 格证、质保书等要求，对承包商使用的材料设备的价格和质 量进行约束。 作好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特 别是大宗材料设备订货，应货比三家，在满足施工的前提下， 把握好订货的时机。 结算工
4、程必须按设计图纸及合同规定全部完成，要有 竣工验收单，如有甩项应在验收单中注明，结算中予以扣除。 应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理，重点做好材料价 差及竣工调价的审定工作。 工程造价组负责对项目投资成本进行测量和校对，项 目投资管理负责人负责对项目投资成本进行审核，项目经理 负责对项目投资成本进行审批。 项目所有发生的成本由项目管理部的工程造价组负 责进行测量和校对，经工程造价组校对后由投资管理负责人 审核，投资管理负责人审核后报项目监理审批。(5) 设计阶段投资成本控制措施在项目做出投资决策后，控制工程投资成本的关键就在 于设计阶段。设计费虽然只占工程全部费用的不到 3%，但它 对工程造
5、价的影响程度可达到 75%以上。因此，设计质量对 整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上 对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规 划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的优化设计 将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价，应 着重审查施工图设计概算，看它是否在批准的投资估算内， 如发现超估算，应找出原因，重新优化设计，调整概算，力 争科学经济合理。(6) 施工阶段投资成本控制措施施工阶段是将项目“蓝图”变成工程项目实体，实现投 资决策意图的阶段。这个阶段是工程建设周期中工作量最 大，投入的人力、物力和财力最多，工程管理难度最大的时 期，同时也是造价管理难
6、度最大和工作量最大的时期。在施 工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。 因而要对工程造价管理给予足够的重视，从组织、经济、技 术、合同等多方面采取措施，控制投资。施工阶段投资成本 管理的主要工作做法如下： 施工成本分析a 编制投资成本策划书(即项目投资成本总控制计划)在施工图设计及标底编制完成后，根据项目进度计划制 定项目投资成本策划书，作为分项招投标、采购的限额标准 以及支付各阶段工程进度款的参考依据。b 加强对施工方案的技术经济比较施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理 的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益， 对施工方案从技术上和经济上进行对比评价
7、，通过定性分析 和定量分析，对质量、进度、投资三项技术经济指标比较， 可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经 济效益，把好施工管理关，是做好项目投资成本管理的重要 途径。 施工阶段成本控制措施a 加强设计变更审批制度设计如需变更，一是要尽量提前，因为变更越早，损失 越小；二是要经设计同意。同时进行工程量及造价增减分析， 如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查。要 切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高 工程造价的情况发生。b 工程现场签证手续严格把关设立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理， 避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失
8、控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取总承 包人、监理单位、施工单位代表现场联签的方式，保证变更、 签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此 引出的纠纷。(7) 竣工结算阶段投资控制措施 根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准 确、公平公正的组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审 核，保证成本策划指标的实现。竣工结算 编制竣工结算审核计划，内容包括：结算审核程序、单 项工程的结算资料提交时间、审核期限、审核报告完成时间、 结算负责人等项目。在各项工程竣工后，依据工程竣工图纸、设计变更洽商、 有关索赔文件、工程合同条款，组织有造价工程师负责，各 专业工程师参加的结算审核
9、小组，增强对现场情况了解，及 时准确、科学合理的进行结算审核工作，按分项编制竣工结 算审核报告。根据总承包人以往工程竣工结算的经验，针对结算中容 易出现的问题，加强造价人员在竣工结算时的宏观意识，结 合招标文件及相关合同条款进行结算工作。避免投标时承诺已包含的工作内容重复计算，各分项工 程交接部位的工程量重复计算。结算审核报告完成后报送委 托人。配合审计工作 积极配合审计人员的审计工作。 总承包人对结算数据的准确性负责。 投资分析报告、资料归档工作。在工程竣工后，编制本项目总体投资费用分析报告， 对项目的投资整体情况进行总结分析。工程竣工结算工作完成后，根据档案管理要求，对造价 资料进行归档、保管和移交工作。
