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1、第一章总论1.1项目名称、承办单位项目名称：永安溪水上乐园风景区建设项目项目承办单位：（待项目立项后以项目名称专门注册新的公司）法定代表人：承办单位简介：本公司是集旅游休闲、畜牧养殖、苗圃花卉、园林景 观、餐饮娱乐为一体的大型现代化旅游综合开发性企业。公司地处仙 居县城，环城南路407号，现拥有固定资产8000多万元，员工300 多名。公司技术力量雄厚，公司坚持“以人为本，以诚取信，服务大众， 回报社会”的经营理念，牢固树立科学发展观，以管理促效益，以服 务促发展，为推动我县加快旅游事业发展，建设社会主义新农村做贡 献。项目投资单位：横店影视城投资有限公司淅江省旅游投资总公司1.2项目拟建地区
2、、地点建设地点：位于仙居县天平岭南麓永安溪上，属仙居县旅游开发 区域，东距仙居县城26公里，北临35省道，正南方向与我县著名的 桐江书院旅游风景区相连。1.3编制依据1、浙政发200152号关于进一步加快旅游产业发展的若干意见2、台州市旅游发展总体规划3、仙居县十一五规划纲要1.4景区简介永安溪水上乐园风景区是仙居县神仙居旅游项目的配套工程，项 目地点位于仙居县皤滩乡天平岭南，景区山青水秀，山上林木葱茏， 山下溪水潺潺，水质清澈，水量充足。装备大型现代化游乐设施的水 上乐园建立在溪水与山脚之间1.5平方公里的河滩地上。紧邻水上乐 园的永安溪河道有270米宽，1300米长。计划在这段溪流的下游筑
3、 栏河堤坝，蓄水成湖，水深1.5米。设置撑竹筏、划船等休闲水上娱 乐项目。永安溪水上乐园风景区与神仙居旅游区、桐江书院景区紧密 相联。是神仙居旅游景区最具活力的新项目。如果说神仙居旅游景区 以恬静、休闲、赏心悦目为主调的话，永安溪水上乐园风景区则以奔 放、刺激、激情迸发为特色。一静一动相得益彰。永安溪水上乐园风 景区与神仙居旅游景区优势互补，唇齿相依。为拓展客源，增加客人 在景区滞留时间，带动本区域旅游经济发展创造更有利的条件。永安 溪旅游景区在计划建设大型水上乐园和陆上游乐场的同时，还将建设 国际标准比赛泳池、在山腰建红色基地、革命历史纪念展馆、青少年 军校，并设野外拓展训练营。在景区东边建
4、设中华土特产大型展销中 心，这里将汇聚全国各地土特产商品，按照不同地区分布，所有展销 店面均按当地风俗配上独具民族风情装饰。除展销各地土特产食品 外，更有各类民间装饰品，纪念品。让广大游客到了永安溪，就能网 罗全国各地土特产，就能饱览各地民俗风情。重现北京奥运会彩虹小 屋盛况。作为配套设施，景区还要建旅游商业区、餐饮购物区、度假区和 管理服务区。开发特色餐饮、科普场馆、天文望远镜、生态农庄与农 家乐活动场等，使游人留连忘返。红色基地和革命历史纪念展馆是以图片、雕塑等形式，采取光、 声、电手段、集中展示了中国革命历史上从孙中山到毛泽东等伟人和 革命前辈的伟大人生、光辉业绩，展示了革命先烈的英勇事
5、迹和光辉 一生。通过雕像、碑林、图片，告诉年轻一代幸福生活来之不易，革 命前辈艰苦创业和英勇献身的精神不能忘却，向人们传播热爱党热爱 祖国，立志为民，感恩报国的思想。使红色基地成为我市著名爱国主 义教育基地。1.5研究内容本报告根据国家、淅江省、台州市和仙居县政府发展旅游产业的 相关政策和总体规划，对该项目建设的背景、建设的必要性、可行性、 市场需求预测、项目选址与建设条件、项目建设内容和实施计划、生 态保护与环境保护、经营组织与人员培训、投资估算与资金筹措、经 济效益测算、社会效益分析、结论与建议等方面进行研究论证，为投 资建设本项目决策提供参考依据。1.6研究结论1、永安溪水上乐园风景区项
6、目符合旅游市场所需，建成后市场需求 巨大。2、从供水、供电、排水、防洪、自然条件和交通运输等方面来看， 本项目各项建设条件基本具备。3、建设内容：永安溪水上乐园风景区共占地约5平方公里，主要建 设项目有水上乐园；水上欢乐世界；岸上游乐场；中华土特产展销中 心；以爱国主义为内容的红色基地；拓展训练营等；按照有利于自然 保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体规划要求拟建设天平岭登 山道和观光亭等景点。架设登山观光缆车。配套建设旅游商业区、餐 饮购物区、度假区和管理服务区。4、实施计划：本项目计划自2010年11月至2014年4月用三年时间， 完成本期工程的建设。5、生态保护与环境保护：严格执行有关
7、生态保护与环境保护的法规。6、项目定员：本项目实施后拟定员1000人。7、投资估算与资金筹措：本期工程建设计划总投资3亿元，全部由 项目建设单位负责自筹。8、经济效益分析：9、社会效益分析：该项目社会效益较为显著，主要表现在以下几个 方面：一是改变台州、仙居旅游景区观赏欠缺游乐的现状，更多的满 足人们的旅游需要；二是促进全市旅游业发展，提升旅游品质，升华 旅游文化，塑造旅游形象，加快仙居县建设旅游强县的步伐；三是提 供一个对青少年进行爱国主义教育的平台，有助于青少年的健康成 长；四是按照有利于自然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体 规划要求，通过项目实施，可安排皤滩乡村民在景区内就业，使景
8、区 能够实现和谐管理和和谐发展的目标，同时有利于加快社会主义新农 村建设的步伐；五是通过中华土特产展销中心拉动了仙居县乃至全市 其他产业的发展；六是为全市国民经济增长做贡献。10、结论：旅游业既是服务性行业，在本质上又从属于文化产业。自 然风光、人文遗迹、历史积淀、民俗民风无一不被打上文化的印迹， 而这些都是需要人性关怀和潜心经营的。永安溪水上乐园风景区，山 水秀丽迷人，资源丰度和品位极高，人文积淀厚重，当地民风淳朴， 处处洋溢着和谐之美。本项目不仅引进国内外一流大型水陆游乐设 施，而且采取艺术团队表演、互动式娱乐，使项目可持续开发和产品 整体营销空间极大，是一项非常值得为之努力的事业。永安溪
9、水上乐园风景区的发展拥有良好的资源基础和区位优势， 有着优越的发展前景，因此，项目可行。11、建议：各级政府部门领导，给予本项目建设的支持，请求政策性 优惠。第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目建设背景分析台州位于中国黄金海岸线的浙江中部，陆地面积9411平方公里， 总人口 559.9万人，辖三区、二市、四县，至今有1400多年历史。 据可查资料，2005年全市GDP已达到1247.43亿元，财政总收入达 到147.45亿元。中国城市综合竞争力排名大陆城市第35位。台州自然风光雄奇秀丽，历史文化渊远流长，是中华下汤文化发 源地、大陆首航台湾纪念地、中国柑橘始祖地、中国股份合作经济发 源地、
10、中国大陆新千年曙光首照地。仙居风景区是台州市目前拥有的 四处国家4A级旅游区之一。自1997年台州市旅游局成立以来，市旅游资源开发步伐逐步加 快，采取政府、集体、个人共同投资方式，把股份合作制引进旅游业， 拓宽了旅游资源开发的投资渠道。相继开发和完善了以国清、石梁景 区、江南长城、桃渚景区、长屿硐天、千年曙光园、永安溪漂流、神 仙居景区、吴子熊玻璃艺术馆、海门老街、富山大裂谷、十里长街、 大鹿岛、蛇蟠岛等为代表的一大批鲜明特色和极具历史文化价值的旅 游景区（点），以台州耀达国际大酒店、台州开元大酒店、鑫都国际 大酒店、临海国际大酒店为代表的一大批宾馆、饭店等旅游服务设施。 2005年底，全市有
11、星级宾馆72家，旅行社93家，旅游接待能力在 大幅度增强。2005年6月，市委、市政府隆重召开了创造中国优秀旅游城市 动员大会，创优工作正式启动。在市委市政府正确领导下，近年来， 台州旅游精品不断涌现，旅游节庆活动内容丰富。2008年，台州市国内旅游再创新高。全市共接待国内游客达到 2594.85万人次，同比增长19.4%；国内旅游者人天数达到4454.4万 人天，同比增长171%；国内旅游收入203.7亿元，同比增长19.4%同年，全市接待海外游客10.38万人次，同比增长11.6% ；海外 游客中，外国人70613人次（其中日本游客10897人次，韩国游客 5819人次），港澳台同胞332
12、07人次。2.2项目建设的必要性2.2.1景区地理优势明显，开发价值极高永安溪水上乐园风景区位于淅江省台州市仙居县皤滩镇。仙居县 地处浙江省东南部、台州市西部，全县总面积2000平方公里，总人 口 488000多，辖20个乡镇（街道）、722个行政村。建县已有1600 多年历史，原名乐安县、永安县。公元1007年（北宋景德四年）， 宋真宗以其“洞天名山屏蔽周卫，而多神仙之宅”，下诏改“永安” 为“仙居”。仙居县东连临海、黄岩，南邻永嘉县，西接缙云县，北 靠东阳市磐安县和天台县。仙居旅游资源丰富，拥有文化底蕴深厚的 人文景观和景色秀丽的自然景观。境内奇峰异石、流湍飞瀑、幽谷清 溪、翠竹秀林，集“
13、奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、流” 于一地。清代翰林编修潘耒在游仙居诸山记中云：“天台幽深， 雁荡奇崛，仙居兼而有之。宋大理学家朱熹也曾发出“地气尽垂于 此矣”的惊叹。2002年5月，获国家重点风景名胜区称号，景区面 积187.8平方公里，包括神仙居、景星岩、十三都、公盂、淡竹五大 景区。仙居潜在的区位优势明显。全县公路总里程达1597公里，2009 年全年完成货物周转量29264万吨公里，比上年增长10%,旅客周转 量为70628万人公里，比上年增长17.9%。“两纵一横”的高速公路 网络即将建成，其中台金高速（起自甬台温高速公路临海水洋枢纽， 止于金丽温高速公路永康前仓）已经通车
14、、诸永高速（起自杭金衢高 速公路诸暨段，经绍兴、金华、台州、温州，止于温州绕城高速）已 经竣工，天仙高速（起于上三线天台白鹤，止于仙居境内，接台缙高 速公路）己被省交通厅列入规划。至2009年，台金高速与诸永高速 交汇后，仙居与周边发达地区的时空距离将大大缩短，区位条件将 明显改善，仙居将成为浙中地区的交通枢纽。届时，仙居至杭州的距 离由目前的292公里缩短至217公里，只需2小时；至宁波距离由 199公里缩短至150公里，只需1.5小时；至温州的距离由252公里 缩短至97公里，只需1小时；至义乌的距离由135公里缩短至100 公里，只需1小时；至椒江的距离由110公里缩短至90公里，只需
15、40分钟。35省道临石线、41省道仙清线、40省 道东仙线贯穿全境。 其中35省道临石线已被列入省干线畅通工程并完工通车，41省道仙 清线二期工程全面完工。乡村康 庄工程建设稳步推进。便利的交通优越的区域非常适宜开发大型游乐园，永安溪水上乐 园风景区将具有十分广阔的市场前景。2.2.2现有的旅游功能和设施已不能适应旅游新形势的发展目前，仙居县乃至整个台州都没有大型游乐场所，远远无法满足 人们在巨大生活压力和工作压力之下寻找剌激放松身心的需要。已经 有的景区主要开发了部分低档次的游乐设施。但设施质量普遍较差， 服务功能仅限于儿童游玩，十分单一，且特色不鲜明，未充分利用地 方特色资源，主要表现在：
16、1、目前景区现有旅游产品结构和功能均很单一，缺乏对旅游产品的 核心组成部分，造成游客停留时间短、消费低、旅游体验少。2、现有的景区仅限于游览，没有让游客互动全身心投入的游乐项目， 难让客人回头，不利于景区的长远发展。3、仙居县目前餐饮、住宿等单体服务设施规模小、档次低、缺乏竞 争力。急需有现代化的大型旅游项目拉动提升。2.2.3有利于加快社会主义新农村建设的步伐随着国内旅游的蓬勃发展，旅游形式开始由观光型向休闲度假型 转变，台州已成为省内外著名的旅游城市，仙居的旅游市场也需要向 以“观光、参与、康体、休闲、度假、娱乐、购物”等为一体的综合 型方向发展。深度开发仙居旅游是解决三农问题、建设社会主义新农村的一个 新的突破口。通过旅游发展与社会主义新农村建设的结合，即与全面 建设小康社会、解决三农问题和扶贫开发紧密结合起来，将是农村
