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1、第二节教育法的体系一、教育法的表现形式（一）宪法中关于教育的条款我国宪法作为教育法的渊源，一是为教育法提供了基本指导思想和立法依据；二是为教育活 动确定了基本法律规范。宪法是一国内全部法的总渊源，宪法中规定的国家的根本制度（社会制度、国家制 度）、国家生活的基本原则、国家机构、公民的基本权利和义务等，都直接或间接地制约着 教育活动，是一切教育立法的重要依据。任何形式的教育法都不得与宪法相抵触。（二）教育法律由国家最高权力机关或专门的立法机关制定的教育规范性文件，称教育法律。教 育法律又分为教育基本法律和教育单行法律。1、教育基本法律。我国的教育基本法是中华人民共和国教育法。2、教育单行法律。我
2、国的教育单行法律属于一般法律。目前，我国已经制定并公布实 施的教育单行法律有四部：中华人民共和国学位条例、中华人民共和国义务教育法、中 华人民共和国教师法、中华人民共和国职业教育法。此外，全国人民代表大会或其常务委员会发布的教育方面的决定、决议等文件， 也属于教育法律范畴。（三）行政法规在我国，根据现行宪法第89条规定，行政法规专指由国务院根据宪法和法律制定 的规范性文件。在名称上一般有三种：（1）对某一方面的行政工作作比较全面、系统规定的， 称“条例”；（2）对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”（3）对某一项行政工作 作比较具体规定的，称“办法”。我国目前生效的教育行政法规，形式和内
3、容都比较规范的主要有中华人民共和国 义务教育法实施细则、扫除文盲工作条例、幼儿园管理条例、教师资格条例、征收教育费附加暂行规定等等。（四）地方性教育法规地方性法规，一般称“条例”，有时区别不同情况也采用“规定”、“实施办法”、“补 充规定”等名称。与教育法律、行政法规相比，地方性教育法规有三个特点：一是地方性教 育法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触，具有从属性；二是地方性教育法规只在本行政 区域内有效，具有区域性；三是地方性教育法规是根据本地的具体情况和实际需要制定的， 它在调整对象、权利义务、罚则等方面规定得更为具体，具有更强的操作性。（五）教育规章教育规章，按制定发布机关可分为以下两类。
4、一是由国务院教育行政部门制定的教 育规章，称部门教育规章，常用的名称为：规定、办法、规程、大纲、标准、定额等。二是 由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的 市的人民政府制定的教育规章，称地方政府教育规章或简称政府教育规章。政府制定的教育 规章常用的名称是：规定、办法、实施意见等。除了上述五种主要形式外，教育法还有自治条例、单行条例等表现形式。二、.教育法的体系我国的教育法体系正在形成之中。教育部已初步拟定了我国教育法规体系的总体框架， 它借鉴了发达国家教育立法的经验，同时从我国教育关系的主体的特点出发，在横向结构上， 从现有状况和立法趋势看，主要包含以
5、下八个部类：一是教育基本法。即中华人民共和国 教育法，已颁布施行；二是义务教育法。已颁布施行，名称为中华人民共和国义务教育 法；三是职业教育法。已颁步施行，名称为中华人民共和国职业教育法四是高等教育 法。已列入全国人大1997年立法规划，法律草案名称为中华人民共和国高等教育法五 是成人教育法或社会教育法。从内容上应是横向结构不可缺少的方面，但是否单独立法目前 正在论证；六是学位法。已颁步施行，名称为中华人民共和国学位条例；七是教师法。 已颁布施行，名称为中华人民共和国教师法；八是教育投入法或教育财政法。这也是不 可缺少的一个方面，各方面对制定这项教育法呼声很高，但考虑到立法可能，是先制定行政
6、法规，还是一步到位制定法律仍有争议。三、我国教育法体系中的幼儿教育法规概况 从现行法律、法规情况看，有关幼儿教育的法律法规主要有：（一）宪法中关于幼儿教育的条款宪法第19条规定了国家“发展学前教育”，“鼓励集体经济组织、国家企业事业组 织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。宪法第49条规定了 “儿童受 国家的保护”，“父母有抚养教育未成年子女的义务”。（二）教育法律中关于幼儿教育的条款1. 中华人民共和国教育法第17条已将学前教育纳入学校教育制度，并已规定为 我国的教育基本制度。2. 中华人民共和国教师法第二条已规定该法适用于在幼儿园专门从事教育教学的 教师，因此其关于教师权利义务、
7、资格与使用、培养和培训、考核、待遇等的规定，都 是幼儿园教师工作及幼儿园教师应遵循的法律规定。（三）其他法律中关于幼儿教育的规定1. 关于未成年人的保护法律。中华人民共和国未成年人保护法在学校保护、社 会保护两章中专门对幼儿保护做出了规定。此外，在残疾人保障法中，专 门对残病儿童学前教育做了规定。2. 关于防疫、食品卫生的法律。如中华人民共和国传染病防治法和中华人 民共和国食品卫生法，这些法律虽然不是专门针对幼儿园的，但鉴于幼儿园工 作的特点以及幼儿园卫生保健的重要性，也应重点了解。（四）幼儿教育行政法规目前，专门的法规有幼儿园管理条例。（五）幼儿教育规章主要的规章有两项：一是幼儿园工作规程。二是托儿所、幼儿园卫生保健制度。
