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1、一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给作业区员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”.二、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本工程发生紧
2、急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生图1 应急准备和响应工作程序图（三)、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防.1、突发事件预防措施从风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防
3、措施,不仅给施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。1) 项目部加大科研力度和资金投入，组织国内外高压水处理专家研究防治方案,项目作业队使用超前地质预报系统，探测地质情况。2）施工前期和施工过程中详细了解工程的地形地质和水文地质情况，并密切注意地质条件的变化及地下水出水的迹象，发现异常情况及时采取措施。 3)加强超前地质探测和围岩监测,根据开挖面揭露的地质条件及对地下水的观察情况，对开挖面前方地下水的赋存情况做出详细准确的超前地下水预报，并根据超前预报资料制定详细的高压水防治方案。并按监理人员批准的格式填写预报报监理。 4)突水处理方案在洞内富水构造被揭穿后，发生大的突水（有水无泥）后
4、,采用以下方式处理： 待其水量减少或消退、水压降低后再进行注浆处理。 若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，采用以下两种方式处理： 在地下水补给区与辅助洞涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压,降低引水隧洞涌水点的涌水量和流速； 采用迂回导洞在出水的上游揭穿水道,排水减压，为辅助洞掌子面处理创造条件； 直接在迂回导洞（不揭穿水道）内进行超前注浆处理,阻断水流，再在辅助洞掌子面进行补充注浆处理。5）突水涌泥段处理方案突水涌泥通常来势猛、速度快、流量大,只有待其减退后再行处理。水量减退后，淤泥充填洞内，在清淤引起涌泥增加、掌子面不稳、欲进反退时，封闭掌子面，采用全断面帷幕注浆加固,超前小导管支
5、护，短台阶开挖方案。 （四)、应急资源1)应急力量的组成及分布：、项目经理部领导及各部门负责人、架子队、施工作业队等。2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工作业队配有对讲机。3）上级救援机构：中铁三局杭甬工程指挥部应急领导小组,地方可用的主要应急资源是救护车。(五)法律法规要求铁路隧道施工安全技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例.三、应急准备1、机构与职责一旦发生隧道施工安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导
6、小组的组成组 长：王根喜副组长：韩灵瑞 成 员:翟耀华 段刚明 齐秀林 曲永华 杨夫军 李家军 代江辉 许志刚 张宏林 乔福利 张卫平 刘雪明 田海鹏 郭国君 宋彬彬 张志伟职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。施工现场应急预案小组及其人员组成 组 长：李德荣 吴新民组 员:赵连宝 杨建波 董颉 张静波 张常明 下设：通讯联络组 组长：乔福利 组员：郭国君 宋彬彬技术支持组 组长:段刚明 组员：曲永华 田海鹏 杨建波 董颉抢险抢修组 组长:齐秀林组员：李德荣 吴新民 赵连宝 张常明 张静波 安全防护组 组长：张
7、宏林 组员：张志伟 胡宾艳医疗救护组 组长：翟耀华 组员:张卫平 刘雪明后勤保障组 组长：李家军 组员：代江辉 许志刚应急组织的分工职责 组长职责： 1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程; 3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作; 6）在紧急状态结束后，控制受影响地
8、点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 副组长(即现场管理者)职责: 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。 通讯联络组职责： 1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3）负责应急过程的记录与整理及对外联络.技术支持组职责 1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3）修补实施中
9、的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制事故现场平面图,标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。安全防护组职责 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2） 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3) 抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。 抢险抢修组职责 1）实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。 2）寻找受害者并转移至安全地带。 3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后,直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 医疗救治组1)在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要
10、的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备.2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目队根据潜在事性质和后果分析,配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：在洞内显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；自备发电机和照明专线保持良好工作状态；洞口和通道
11、口预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。主要应急机械设备和物资储备表 序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1挖掘装载机台23现场2装载机台2现场3装载机台2现场4机动翻斗车辆2斗容0.75m3现场5液压汽车吊辆125T现场6电焊机台4现场7卷扬机台2拉力5T现场8移动式螺杆空压机台4现场9移动式内燃空压机台2现场10风动凿岩机台40现场11水泵台20现场12发电机台2现场13发电机台1现场14通风机台2现场15注浆泵台3现场16注浆泵台3现场17砼喷射机台2现场3、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定,包括应急内容、计
12、划、组织与准备、效果评估等，协同架子队进行应急预案演练。4、互相协议架子队应事先与地方医院建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助.相关单位联系电话表 序号单 位电 话备注1中铁三局二公司杭甬铁路客运专线项目经理部0571-83730578 2杨汛桥镇卫生院0575840690523绍兴县人民医院0575845627294急救电话120四、应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、架子队办公室、抢险领导小组、上级主管部门.由安全组收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处
13、理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或经理部处理不了则由经理部向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案,建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急事故发生上报综合部或安质部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡 图2 应急事故发生处理流程图（1）值班电话:经理部调度电话:057183730578(2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作,保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的架子队最高级别负责人指挥,在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车支援到现场实施抢救，如有伤员可送就近医院（杨汛桥镇卫生院）救治，若此医院无法救治，立即送往绍兴县中心医院救治。（3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和
