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1、新开工作项项目可行行性报告告工作项目名名称：地地质环境境安全综综合评估估方法研研究工作项目负负责人：孟晖承担单位名名称：中中国地质质环境监监测院 （盖章章）计划项目名名称：全全国资源源环境承承载力调调查评价价 实施单位名名称：中中国地质质环境监监测院 （盖盖章）日 期：二一年十月月十二日日iiii项目概况项目名称及及起止时时间项目名称：地质环环境安全全综合评评价方法法研究起止时间：20110年20115年承担单位与与参加单单位承担单位：中国地地质环境境监测院院参加单位：地质力力学研究究所、成成都理工工大学立项依据1、资源环环境承载载力评价价是全国国国土规规划纲要要编制的的重要依依据2、地质环环
2、境安全全综合评评价是履履行国土土资源部部职责的的要求 3、地质环环境安全全是资源源环境承承载力综综合评价价中的关关键问题题目标任务总体目标任任务：在在总结前前人地质质环境综综合评价价成果的的基础上上，选择择不同地地质环境境典型区区，建立立地质环环境安全全综合评评价指标标体系，开开展地质质环境安安全综合合评价方方法研究究，为国国土规划划和资源源环境承承载力综综合评价价提供科科学依据据和技术术支撑。2010年年度目标标任务：收集整整理地质质环境安安全评价价或承载载力评价价成果，开开展国内内外文献献研究，梳梳理评价价的主要要指标和和评价方方法，建建立区域域地质环环境安全全综合评评价的初初步框架架，结
3、合合国土规规划的需需求调研研，研究究提出评评价指标标选取和和评价分分区的初初步工作作流程，研研究编制制地质环环境安全全评价方方法工作作方案。技术路线与与方法收集、整理理、分析析已有地地质环境境调查评评价、人人类工程程活动现现状和重重大地质质事件等等工作成成果和资资料，总总结国内内外地质质环境承承载力评评价区划划方法，从从国土规规划的需需求出发发，以地地质环境境现状为为基础，从从地质环环境安全全问题的的发生与与地质环环境背景景因素的的相关关关系分析析入手，以以区域地地质环境境安全评评价指标标体系和和综合评评价体系系构建为为核心，实实现全国国和典型型区地质质环境安安全综合合评价与与分区，为全国国资
4、源环环境承载载力评价价和全国国国土规规划编制制提供基基础和技技术支撑撑。实施方案前人地质环环境安全全评价成成果总结结、全国国地质环环境安全全综合评评价方案案研究、全全国地质质环境安安全综合合评价与与分区研研究、典典型区地地质环境境安全综综合评价价方案研研究、典典型区地地质环境境安全机机制研究究、典型型区地质质环境安安全评价价指标体体系和评评价方法法研究、典典型区地地质环境境安全综综合评价价、典型型区合理理规划与与地质环环境保护护对策建建议、地地质环境境安全综综合评价价方法总总结研究究。主要实物工作量2010年年度主要要实物工工作量有有：（11）国内内资料、成成果和案案例收集集及分析析研究；（2
5、）国国外文献献查询及及研究；（3）汶汶川地震震灾后重重建地质质安全评评价综合合成果专专著1部部；（44）地质质环境安安全综合合评价方方法研究究工作方方案1份份；（55）咨询询研讨11次；（66）底图图等基础础图层11套。预期成果2010年年阶段成成果：（1）专著著：汶川川地震灾灾后重建建地质安安全与水水土资源源保障程程度综合合评估（2）地质质环境安安全综合合评价方方法研究究工作方方案组织管理本项目由中中国地质质环境监监测院组组织实施施，实行行项目负负责人负负责制；成立项项目指导导组和项项目组，项项目指导导组由部部、局、院院三级专专家组成成。项目目组由中中国地质质环境监监测院、成成都理工工大学和
6、和地科院院地质力力学研究究所等单单位技术术人员和和学生组组成。经费预算2010年年总经费费60万万元，其其中委托托业务费费25万万元。目 录一、概况1二、项目起起止时间间1三、立项依依据和背背景1（一）立项项依据1（二）立项项背景3四、以往工工作研究究程度4（一）“安安全岛”评价4（二）地质质安全评评价6（三）地质质环境调调查评价价与区划划11（四）存在在问题12五、目标任任务及实实现的可可行性论论述14（一）目标标任务14（二）实现现的可行行性论述述15六、技术路路线、技技术方法法15（一）技术术路线15（二）技术术方法17七、具体的的实施方方案和分分年度工工作安排排建议19（一）具体体实施
7、方方案19（二）分年年度工作作安排建建议21八、预期成成果22（一）预期期总成果果22（二）年度度成果22九、主要实实物工作作量23十、质量保保证24十一、组织织管理25十二、20010年年经费预预算25十三、专用用仪器设设备购置置计划50十四、单位位资质情情况52一、概况1项目名名称、承承担单位位项目名称：地质环环境安全全综合评评价方法法研究承担单位：中国地地质环境境监测院院2项目所所属的计计划项目目名称、实实施单位位计划项目名名称：全全国资源源环境承承载力调调查评价价实施单位：中国地地质环境境监测院院二、项目起起止时间间1项目起起止时间间2010年年20015年年2项目所所属计划划项目的的
8、工作周周期2010年年20015年年三、立项依依据和背背景（一）立项项依据1、资源环环境承载载力评价价是“全国国国土规划划纲要”编制的的重要依依据资源环境承承载力评评价是“全国国国土规划划纲要”编制的的重要依依据，地地质环境境安全评评价是资资源环境境承载力力综合评评价的重重要内容容之一。在国际上，美美国世界界观察研研究所所所长莱斯斯特布朗在在19777年最最早提出出了环境境安全的的概念并并进行了了专门阐阐述，并并著文提提出“重新定定义安全全”。之后后，我我们共同同的未来来、里里约宣言言等重重要文献献中都强强调了环环境安全全概念及及其对于于可持续续发展的的重要意意义，对对环境安安全概念念和地位位
9、、环境境安全与与生态安安全关系系、全球球环境安安全的模模型与评评估、国国家环境境安全问问题、环环境安全全理念等等方面也也进行了了研究。党的十七大大报告指指出“推动区区域协调调发展，优优化国土土开发格格局”，“加强国国土规划划，按照照形成主主体功能能区的要要求，完完善区域域政策，调调整经济济布局。” 中共中央、国务院于2010年召开的西部大开发工作会议上指出，要深入实施西部大开发战略。资源环境承载能力是国土规划、主体功能区建设、西部大开发战略实施等的重要依据。在资源环境境承载能能力评价价时，需需要地质质环境方方面的评评价，包包括地形形地貌、地地质灾害害危险性性、区域域地壳稳稳定性、活活动构造造活
10、动性性、地下下水环境境、特殊殊不利地地球化学学背景、斜斜坡稳定定性等等等方面的的评价。开开展地质质环境安安全综合合评价，为为国土规规划和主主体功能能区建设设提供国国土资源源综合基基础支撑撑，是贯贯彻科学学发展观观、谋求求地质环环境良性性演化与与实现人人类最大大的社会会效益、环环境安全全效益和和经济效效益的统统一，保保障人类类社会、经经济的可可持续发发展，是是科学规规划、合合理开发发和保护护国土资资源的迫迫切要求求。2、地质环环境安全全综合评评价是履履行国土土资源部部职责的的要求 国土资源源部职能能配置、内内设机构构和人员员编制规规定明明确规定定，“组织编编制和实实施国土土规划、土土地利用用总体
11、规规划和其其他专项项规划”、“组织矿矿产资源源、海洋洋资源的的调查评评价，编编制矿产产资源和和海洋资资源保护护与合理理利用规规划、地地质勘查查规划、地地质灾害害防治和和地质遗遗迹保护护规划”、“组织监监测、防防治地质质灾害和和保护地地质遗迹迹”、“监测、监监督防止止地下水水的过量量开采与与污染，保保护地质质环境”等是国国土资源源部的重重要职责责。利用用已有的的基础地地理测绘绘、国土土资源大大调查、基基础地质质调查等等地质环环境调查查工作成成果，分分析基础础地质环环境与国国土开发发的空间间匹配关关系，评评估现状状国土开开发的地地质环境境安全程程度，是是履行上上述职责责的重要要基础。资源环境综综合
12、承载载力评价价是全全国国土土规划纲纲要编编制的重重大问题题之一，“国土资源调查评价十二五及长远规划框架”明确提出：开展区域资源环境承载力评价和区划，建立资源环境承载力调查评价指标体系和评价模式。开展重点区域国土资源综合调查，加强调查数据的系统整合与综合集成，建立综合评价的方法和标准体系，为国土空间规划、资源保护与利用、区域发展和社会经济宏观布局提供依据。3、地质环环境安全全是资源源环境承承载力综综合评价价中的关关键问题题不论是汶川川、玉树树和还是是舟曲的的“灾后重重建资源源环境承承载力评评价”，都是是在造成成了惨重重的人员员伤亡、财财产损失失和环境境的破坏坏后，在在灾区恢恢复重建建时，寻寻找具
13、有有地质安安全的和和一定水水土资源源保障的的城镇恢恢复重建建和民宅宅恢复重重建用地地，以保保证当地地居民的的安居乐乐业而开开展的。评评价的基基本思路路是以灾灾后重建建安全第第一，而而造成灾灾害的主主要问题题是地质质环境问问题，因因此，地地质安全全评价就就成了汶汶川、玉玉树、舟舟曲这三三次“灾后重重建资源源环境承承载力评评价”的关键键问题。地质环境是是人类活活动的载载体，为为人类活活动提供供实实在在在的空空间，而而且它是是具有国国土资源源特色的的。（二）立项项背景1、近年地地质环境境问题日日益严重重和恶化化需要从从“安全的的视角”重新认认识和评评价地质质环境作为自然环环境重要要组成部部分的地地质
14、环境境是一种种贵的自自然资源源，也是是人类社社会可持持续发展展的物质质基础和和先决条条件。人人类活动动离不开开一定的的自然环环境，且且与地质质环境的的关系尤尤为密切切。在我我国，随随着科技技水平和和社会生生产力的的不断提提高，人人类开发发、利用用和改造造地质环环境的规规模、强强度、速速度越来来越大,地质环环境受到到的影响响和压力力与日俱俱增,地地质环境境问题日日显突出出：工程程建设大大规模的的开挖和和加载，破破坏了地地壳表层层的力学学平衡，使使工程设设施产生生沉降、位位移、失失稳,有有些地区区还会产产生采空空区地面面塌陷以以及地裂裂缝、滑滑坡、崩崩塌、泥泥石流等等地质灾灾害；过过量抽取取地下水
15、水造成水水位下降降、水资资源枯竭竭,引起起了地面面沉降和和岩溶塌塌陷；城城市人口口不断增增加,排排出包括括工业废废水、生生活污水水、工业业垃圾、建建筑垃圾圾和生活活垃圾在在内的大大量废弃弃物，严严重污染染了地下下水和土土壤。特特别是“5.112“汶川地地震次生生地质灾灾害和舟舟曲泥石石流灾害害造成巨巨大的人人员伤亡亡和财产产损失震震惊中外外。这些地质灾灾害或地地质环境境问题已已成为影影响人类类社会、经经济可持持续发展展的最主主要因素素之一。今今天,人人们终于于认识到到，地质质环境对对人类社社会、经经济活动动的承受受能力是是有限的的。因此此，需要要从“安全的的视角”重新认认识和评评价地质质环境。2、地质环环境安全全是可持持续发展展观的一一个基本本点2009年年至今，国国务院先先后批复复了133个区域域规划，并并升为国国家战略略，这113个区区域包括括：珠三三角、海海峡西岸岸经济区区、关中中-天水水经济区区、江苏苏沿海、横横琴新区区、辽宁宁沿海经经济区、黄黄河三角角洲高效效生态经经济区等等。人类类工程活活动
