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1、外协队伍管理专项提升活动实施方案前言：为了适应不断发展变化的建筑市场，进一步规范 项目劳务用工行为，确保建设工程质量和施工安全，合理有 序地使用外部劳务，优质、安全、高效地完成施工生产任务， 贯彻集团公司经营理念和各种规章制度，确保公司的工程管 理更加规范有效，提高施工队伍整体素质，创建集团和谐 互信、互惠双赢、优质高效、共同发展、市场化运作的外 部用工机制，结合工程项目实际，制定本方案。第一条夕卜协队伍专项管理工作的现状和影响在施工一线，外协队伍因为吃苦耐劳和诚实肯干，成为 了生产建设的重要力量。随着公司劳务信誉评价体系及劳务 管理制度的完善，能进入施工现场的外卜协队伍都具备了丰富 施工经验
2、，较高的业务素质，不仅肯干，而且能干。但是我 们也不能不看到，目前的外卜协施工队伍中，存在问题十分严 重。1、劳务人员整体素质较差，组织观念淡薄，倾向于非正式 组织（是指自发的无意识的，行动无规律，仅以感情、 习惯、喜爱、相互依赖来满足个人不同的心理需要的群 体，如同乡、朋友、亲人等小团体）。对组织的管理存 在一定的抵触情绪，且易受非正式组织的鼓动。2、劳务人员流动性大，给管理造成一定难度。3、目前我项目部采用劳务派遣制，即劳务人员挂靠在劳务 公司，但是由于当前的劳务公司的管理实际上处于真空 状态。劳务工不能享受到一个正式组织的待遇及管理， 实质上还是处于工头制模式。4、挂靠情况频繁。由于外协
3、队伍中大部分人员来自农村， 受过高等教育的较少，根本没有实力获取相关国家资质 认证。而正规的外协队伍，又没有足够获得资质认证的 人力资源，农民工遍成了外协队伍重要的组成部分，队 伍结构复杂，已成为该行业的潜规则长期存在。5、维权手段极端。目前大部分劳务队伍来自同一个村子， 或者直接是亲戚，包工头管理方式相当落后，最有效的 管理手段就是克扣工资。一旦出现分歧，多采取罢工、 怠工、集体上方，封堵大门甚至破坏项目部办公生活用 品等极端手段，增加了企业经营管理风险。6、缺乏专业培训。由于外协队伍流动性大，且多为临时用 工。培训之后可能可能为他人服务，另一方面包工头为 了利润最大化，节约成本，多不愿投入
4、培训经费。由于 缺乏正规的安全质量教育。造成工人安全质量意识低 下，增大施工风险。第二条开展外协队伍专项管理提升活动的重要意义通过对前一条的描述，我们已经能感受到外协队伍的 优秀与否对企业的工期，安全，质量，成本等方面的影响， 而这每一方面，都将对企业的可持续发展产生深远的影响。他们是生产一线的工人，施工生产80%以上是依靠外协队伍 来完成，可以毫不夸张的说，外协队伍是企业良性生存的重 要组成部分。但由于目前建筑市场劳务工水平参差不齐，包 工头水平普遍较低，对工程质量的认识普遍不足。施工生产 也存在较大隐患。因此，企业的各级组织应高度重视外协队 伍的思想教育工作，积极探索提高外协队伍在思想道德
5、素质 方面的方式和途径；加大维护夕卜协的合法权益力度；加强对 外卜协队伍技术技能培训，提高她们适应土建施工的能力；同 时要创造条件为她们提供文化活动的场所和做好后顾之忧 工作，真正激发她们的积极性，融入企业，为企业的发展贡 献力量。第三条开展外协队伍专项管理提升活动的专项工作组组长：副组长：组员:第四条开展外协队伍专项管理提升活动的具体内容（一）专项提升目标用1年时间，通过开展专项提升活动，建立完善的管 理体系，提高外协队伍工作效率，展现外协队伍全新的工作 状态和工作素养。实现外协队伍一体化、规范化、专业化管 理。1、夕卜协队伍管控规范、有序、受控。通过制定各项可行 性管理措施，梳理有效的管理
6、流程，建立健全管理体 系，进一步增强外协队伍生产能力，提高企业盈利能 力和发展能力。2、基础管理水平加强。有效解决外协队伍各层面上出现 的问题，按照集团公司倡导执行力的要求，在加强自 身管理水平的同时更能及时的传输到外协队伍身上。 将精细化管理贯穿整个施工过程。3、管理现代化水平提升。通过对外协队伍思想教育，技 能培训等各方面培养，使劳务工在施工生产过程中集 思广益，拓展思维，创造更有效的施工条件，推进先 进管理理念，使施工方案能有效的应用到施工过程中， 推广先进施工工艺，节能创效，为企业创造更大利益， 使信息技术对管理提升的促进作用明显增强。4、管理人性化。在加大外协队伍（劳务公司）管理力度
7、 的同时，尽可能参与到劳务人员的管理中去，以弥补 劳务公司（外协队伍）的管理缺位。通过人性化管理， 积极引导，使劳务人员组织观念增强，对我公司产生 归宿感，从而弱化非正式组织的破坏性。（二）进度安排按照集团公司文件文件对管理提升工作的部署，结合 现场实际情况对工作安排如下：*公司*项目开展管理提升活动安排表实施阶段实施环节时间主要活动内容责任单位责任人1.方案制定2012年9月1 B-2012 年9月30日研究制定外协 队伍管理专项 提升活动实施方案项目经理部2.动员、启动、学习提高环节2012 年 10月1日-2012年10月31日成立活动小组、召开动员会、部署活动开展、提高思想认识项目经理
8、部3.自我诊断2012 年 11月1日-2012年11月30日通过自我诊断， 找出问题薄弱 环节和突出问 题，型成自查报 生 口项目经理部1.细化措施细节2012 年 12月1日-2012年12月31日明确工作目标，细化工作措施， 确定工作进度项目经理部2.专项提升，全面整改2013年1月1 B-2013 年4月30日整改存在问题， 细化管理提升 方案，明确管理 提升目标，量化 管理提升内容，项目经理部第一阶段：方案制定阶段第二阶段：专项提升，协同推进阶段制定具体实施措施。第二阶段：持续改进，总结评价1.检查评价、持续改进2013年5月1 B-2013 年7月31日进行活动检查评价，提出持续改
9、进意见。项目经理部2总结经验、表彰先进2013年8月1 B-2013 年8月31日全面总结管理 提升活动，对工 作中亮点进行 宣传报道，筹备 召开总结表彰 会议，对先进单 位和个人进行 表彰项目经理部（三）专项提升措施1、建立严格完善的夕卜协队伍选用制度，以培养管理型队伍 为原则，择优使用外协队伍。对正在使用的夕卜协队伍进 行定期考核，细化考核标准，淘汰不合格队伍，培养一 批优秀、人员较稳定的外协队伍。施工过程中换队伍是 大忌讳，应尽可能避免。在别无选择的情况下， 应着力与外协队伍协商解决纠纷，低调处理，避免冲突， 尽最大努力减少公司的财产和名誉损失。名誉作为公司 的无形资产，名誉受损往往被无
10、限扩大，产生几何级损 失，且再重塑名誉时更难。2、提高素质，培训到位。农民工就是生产力，抓好现场施 工的工人可以提高工作效益，哪里有生产活动，哪里就 需要农民工。劳务队伍管理是生产发展的客观要求，生 产规模越大，科技水平越高，就越需要高水平的管理劳 务队伍。因此，提高农民工素质至关重要，项目部将配 备一定数额的培训基金，每月对外协队伍进行专项培 训。培训内容包括生产、安全、质量、环境保护、成本 意识等方面，灌输双赢理念。真正做到企业与外协队和 谐互信，互惠双盈的局面。3、健全工作机制。推行现场施工队伍管理为核心的建筑施 工管理队伍体制，建筑劳务市场经济向社会经济转变的 迫切要求。做好建立现场施
11、工队伍管理体制的几项工 作。一、建立劳务企业管理人员为主要形式的现场施工 组织系统，全面推行劳务企业管理人员责任制。二、把 以现场施工队伍为核心的现场施工队伍管理体制按照 三个层次进行改组：公司总部为经营决策层，项目部为 现场管理层，农民工为作业层。三、劳务队伍以工程项 目为对象的项目成本节约。四、企业对劳务队伍采取复 合性指标责任制。五、建立和完善劳务队伍运行机制。 六、确立和维护劳务队伍地位和合法权益，加强劳务队 伍职业化建设。4、安全、质量是贯穿项目施工过程的两个重点工作，也是 项目成本控制的关键环节，只有将这两个风险源有效控 制，项目才能良性运转，持续推进。以下从几个方面谈 对分包的安
12、全管理：1）对工程分包单位资质验证：主 要审查分包施工业务范围，从侧面了解分包单位业绩， 选择熟悉业务的施工队伍；2）对劳务分包单位核验： 对其进一步审查各种有效证件，禁止无证上岗，带病上 岗；3）分包单位选择：尽量选择集团公司，公司公布 的合格劳务名册内队伍；4）分包合同签订要求：合同 内约定安全事项的责任，避免无合同发生安全事故闹纠 纷；5）分包队伍进场安全交底：分包单位进场后现场 安全交底很重要，安全负责人应对施工技术文件、安全 体系文件、安全规章制度和文明施工要求进行文字交 底，并且尽可能协助解决劳务队伍住宿、就餐、饮用水 等生活需求；6）分包队伍施工过程安全控制：施工过 程的安全控制
13、是减少安全事故的有效方法，外协队伍应 指派专职安全人员，协助项目部安全管理人员对全过程 执行监控；7）业主指定分包单位的管理：原则上项目 部有权利和义务对其检查、监督和管理，管控过程应与 项目部自己选择的队伍一致，实施评价、管理和控制， 对不服从管理，整改措施不到位，事故频发的队伍坚决 予以处罚，严重时作清退处理。第五条开展外协队伍专项管理提升活动的评价考核标准根据完成情况对各阶段进行综合评分，第一阶段30分 （第一项10分，第二项10分，第三项10分）/第二阶段50 分（第一项20分，第二项30分）/第三阶段20分（第一项 10分，第二项10分），视各阶段完成情况由组长及副组长打 分后取权重
14、得出最综结果。得分较高的单位一次奖励2000 元，得分较高个人一次奖励1000元。第六条开展外协队伍专项管理提升活动的工作要求1、加强组织领导、确保活动推进。进一步增强对开展管理 提升活动重要意义和认识，将活动纳入工作重点，成立 领导小组，领导班子发挥表率作用，带头分析、带头学 习、带头落实。项目部组建高效工作机构，广发发动， 充分调动各部门及个人的积极性和创新能力，明确分 工，落实责任，协同推进，形成领导有力、层次清晰、 齐抓共管局面。2、做好整体设计，确保活动有序开展。进一步结合自身实 际，立足当前，放眼未来，整体规划，做好项目部开展 管理提升活动的总体设计。广发征求意见，充分发挥内 外卜部资源的作用，细化工作目标和工作措施。分部实施， 协调推进。3、健全工作机制，确保活动引向深入。坚持与时俱进，不 断开拓创新，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀管 理理念、方法、技术和施工方案。积极探索适合企业发 展的新途径和新方法。通过管理创新全面提升管理水
