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1、优化园区经济发展环境工作汇报 X县区优化经济发展环境工作 情况汇报 （02X年月） 近年来，我县把优化经济环境作为服务县域经济发展、保证政令畅通的重要举措,以规范行政行为、改善行政管理、提高行政效率、提升服务水平为基本目标,以效能监察为主要载体和抓手，以营造良好的政务环境为重点，结合“环境综合整治年”、“对外开放推动年”、“效能建设年”、“企业服务年”和“四个带动”等活动,高度重视，常抓不懈,努力打造良好的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持服务和保证。 西峡作为一个山区人口小县,地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带,在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向
2、、产业政策等生产力配置比较效益宏观环境上不占优势。因此，要想吸引资金技术人才，保持经济快速发展，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。从22X年起。县委县政府把优化经济发展环境作为促进经济和社会快速、持续、健康发展的一项重要措施,高度重视,常抓不懈。 一、我们的主要做法是： 、抓组织领导，完善优化经济发展环境工作机制。一是成立了以县委县政府主要领导为组长，相关的5个职能部门负责人为成员的县优化经济发展环境工作领导 1小组及领导小组办公室,领导小组办公室设立在县纪委监察局效能监察室，领导小组办公室组织定期召开会议，对全县的环境整治工作进行部署,对投诉中遇到的较大问题进行决策,对企业遇到的
3、问题和困难进行协调，为优化经济发展环境工作提供了组织保证。二是出台了进一步治理“四乱”行为优化经济发展环境的意见、优化经济发展环境十项制度、关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见、对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施、优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法、创建优良经济发展环境联系卡制度等优化经济发展环境工作制度。把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执法不公、执法不廉等问题的关键环节，形成一套“有作为”的激励机制,“不愿为”的自律机制,“不敢为”的惩戒机制,和“不能为”的防范机制。三是建立政企沟通机制，密切政企关系。定期组织各职能部门主要负责人深入企业宣传法规政策，征求意见建议,了解企业困难
4、,帮助企业解决实际问题。同时，通过组织职能部门与企业座谈会、恳谈会等形式,为政企双方提供畅所欲言、相互交流的平台，特别是24家省、市、县企业环境监测点座谈会，及时掌握企业对负担情况、职能部门服务情况、综合行政执法环境情况的反映,并对职能部门提出阶段性的要求,促进政企增进理解,加深感情，共谋发展。 2、实行涉企收费“定项限额明白卡制”，最大限度减少审批收费项目。 2坚持实行涉企收费“定项限额明白卡”制度,确保审批收费项目减到最少、费用减到最低，实现“明明白白交费、清清白白收费”。近年来,每年年初,县优化办牵头会同法制办、编办、财政局、物价局、行政审批中心，对全县各单位各类收费项目进行清理,清理调
5、整后的涉企收费项目在政府网站进行公示，公示后制作涉企收费明白卡，下发相关单位和企业。凡明令取消的收费项目坚决停收,任何单位和个人不得在政策法规规定的范围之外以任何名义向企业收取任何费用。通过近几年的清理，将全县原有的408项行政审批项目减少到13项，精简66.2%，清理后的18项行政审批项目全部纳入行政效能电子监察系统。全县44个部门的679项行政事业性收费，清理取消项，缩减6%。 3、实行审批服务“全程代办制”，最大限度缩短审批时间。 按照全市一流的建设标准，投资1500万元高标准建设了100平方米的县行政审批服务中心，把服务中心作为“服务带动”示范区,开辟了工商企业、建设项目、房产交易、财
6、税服务、农业及社会服务5个服务区,按照“咨询、代办”两大功能定位,规范程序，健全机制,高效办理。一是严格实行审批项目“两集中、两到位”。实行部门行政审批职能向一个股室集中，股室向中心集中，审批项目进驻中心到位,对窗口人员审批授权到位。目前,全县138个审批项目全部进驻中心办理或受理。二是认真落实“六公开”、“六件管理” 3和“六制办理”制度。严格按照审批内容、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等六公开办法,对即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件和补办件，分别实行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复和集中收费,规范行政行为，优化服务质量。三是建立健全“一个窗口对外、一
7、个机构履职、一枚印章审批”的工作机制。各进驻行政审批中心的单位优化审批流程，对所有行政审批事项的流程进行梳理，简化审批环节。窗口工作人员受理后,实行全程代办,企业和个人在规定时间领取审批手续，实现与审批部门“零接触”。建立重点审批项目“绿色通道”,采取部门联审联批、专人跟踪督办等方式，特事特办,最大限度压缩审批时限。 、实行企业问题“台帐挂销号制”,最大限度拓宽服务领域。 根据企业普遍存在的资金、土地、人才等要素制约问题，建立了企业问题“台帐挂销号制度”，双月召开一次工业领导小组会议，对企业问题台账进行挂号、交办、督办、销号。今年以来，金融、电力、土地、财税、公安等5个部门解决了企业流资、项目
8、用地、周边环境等3个问题。针对梳理出的共性重大问题,县委、县政府认真研究部署，集中力量专题解决。一是优化融资环境。县财政注资.5亿元,成立了XX县区财和产业集聚区投融资公司，02X年已融资8亿元;县中小企业贷款担保公司由县财政累计注资万元, 4可为中小企业担保贷款14亿元；由西排公司为主体组建的源盛公小额贷款公司，注册资金500万元,可发放贷款2亿元;宛药公司正在筹建村镇级银行，今年可望获批。举办银企合作论坛，完善金融信贷奖励政策和信用担保体系，设立贷款余额超存款余额特殊贡献奖,激励金融机构扩大信贷投放。二是优化用地环境。以产业集聚区建设为重点,着力打造项目落地平台，形成产业集聚效应。我们克服
9、山区县集聚区建设山坡多、难度大、成本高的实际困难，坚持高起点规划，高标准建设,大力度推进，取得了初步成效。产业集聚区规划获X市综合展评第一名，被市政府奖励240万元；被省政府表彰为“全省先进产业集聚区”，奖励专项资金60万元。今年集聚区基础设施投资今年完成.5亿元，累计完成投资10亿元，已形成了比较完备的道路交通、电力通讯、供排水和绿化亮化网络；成立土地储备中心，收储土地2500亩；财政投入专项资金,对拆迁户集中安置，对项目用地采取移山填沟的办法进行平整,提高土地集约利用水平,全力保证重点项目用地。三是优化政策环境。进一步完善相关奖励制度。研究出台了星级企业考核新办法，开展“星级企业”、“星级
10、纳税人”评选活动，重奖贡献突出的企业家和有功人员,激励企业梯次发展晋级；出台鼓励企业上市和出口的奖励政策，引导企业实施资本运营,开拓国际市场;完善鼓励招商引资的优惠政策和奖励政策，激发全民创业的积极性。加大财税扶持力度，对产业集聚区内新上项目, 5实行固定资产投资分档奖励土地征收费用、所得税地方留成返还政策。其中，固定资产投资1亿元以上的,土地征收费用实行全额奖励，投产经营前3年所得税地方留成部分全额返还企业。为促进西峡香菇出口，带动产业发展，经县政府协调争取，省出入境检验检疫局在西峡设立了全省唯一的县级出入境检验检疫办事机构“南阳出入境检验检疫局西峡办事处”，畅通了西峡香菇出口的绿色通道。四
11、是优化企业周边环境。县委、县政府成立环境协调指挥部，公选1名专职公安局副局长,专门负责对企业周边环境进行整治。由县优化办牵头，公、检、法等部门参与，分别在汉冶钢铁公司、通宇公司、瑞发水电公司成立了企业经营环境专项整治指挥部,重点对阻碍施工、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等影响企业经营环境的违法行为进行严厉打击，根治企业征地难、拆迁难、施工难。今年以来,已处理干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为17起,打掉6个犯罪团伙,刑事拘留41人，处理群体事件56起。 5、实行涉企检查收费“立体监督制”，最大限度规范执法行为。 一是规范涉企检查收费行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案；工作人员到企业收
12、费,必须出示工作证、收费许可证、XX省行政事业收费统一票据和涉企收费明白卡,否则企业拒交。严格控制达标、评比、办班等行为,开展对行政事业性收费和经营服务性收费项目专项检查,不符 6合政策法规收费的坚决取消;有收费幅度的，取消单位自由裁量权,一律按下限收取；可收可不受的,一律不收。对企业过错的行政处罚,以督促教育企业整改为目的,尽量不进行经济处罚。二是全力拓宽监督渠道。组织相关的5个职能部门一把手在西峡电视台对本单位的工作职能、主要职权、服务承诺等进行公示、承诺。选择40家重点企业，作为经营环境监测点。聘请位人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士作为全县行风评议及优化经济发展环境监督员，监督
13、公务部门的执法行为。通过发文和电视公告,公开了县委书记、县长XX县区纪委书记的办公电话,直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在X县区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”,做到天开箱、7天答复，及时受理群众投诉。分别向县人大代表、政协委员和重点企业负责人每人发放10个优化经济环境专用信封,请他们每人每年提1条意见和建议,直接邮寄县委书记、纪委书记。经梳理后的问题，向相关部门下发“纪检监察整改通知书”，限期整改。三是加大投诉案事件的查办力度。有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。对企业和群众反映的问题,做到反映问题不清不放过，重要问题不纠正不放过，阻碍发展环境案件不处理不放
14、过,整改措施不到位不放过。今年以来，已受理企业和群众各类投诉2件，办结率10，反馈满意率为95%。四是、实行民主评议排序通报。每年组织次县直部门行风测评排序,对行风差的 7单位实行严格问责，追究一把手及相关人员责任。每年召开一次庆功表模大会,县财政拿出100万元,对提供优质高效服务的先进县直部门、乡镇(街道）进行奖励 经过几年来的努力，以“宛药、西保、龙成、通宇四大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体,成为拉动X县区经济快速增长的主导力量。22X年，全县完成工业总产值326亿元、税利237亿元，其中，规模以上工业产值、税利分别达到263亿、2.亿元。中
15、药制药、钢铁及冶金辅料、汽车配件、农副产品加工四大产业分别实现产值7亿、00亿、19.3亿、8亿元。全县有5家企业进入“全省民营企业0强”、6家企业进入“南阳企业强”,新增规模以上企业20家,新增产值超亿元企业家。西泵公司成为全市第一家成功上市的民营企业，全年有家企业通过国家行业质量体系认证,6个产品获得XX省名牌产品。产业集聚区共完成基础设施投资8亿元，新入园企业3家，新投产企业家,被省政府授予“全省02年度十强产业集聚区”,被确定为全省循环经济试点、全省新型工业化示范基地、X省县域经济发展先进县、XX省优化经济发展环境工作先进县、X市优化经济发展环境优秀单位等荣誉称号。 二、存在的问题: 我县优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩,但与市场经济发展的要求和企业的期望还有一定差距，服务质 量与市场经济发展要求有反差,工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,与贯彻落实科学发展观、应对经济危机、实现县域经济跨越、协调、快速发展的要求相比，还存在很大的距离。突出表现在: 1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱,对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等,过程长,运转慢,跨部门办理的事项、需要上级审批协调,加上星期天、节假日等因素,运转的时间就会更长，
