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1、太和县整体发展概况太和位于安徽省西北部,人口11万,面积822平方公里，辖1个乡镇,个省级经济开发区,是全国农村税费改革发源地、全国书画艺术之乡、国务院最早批准的对外开放县之一。“十一五”以来,太和县委、县政府确立并不断赋予“主攻工业、繁华三产、强农固本、和谐发展”总体思路新的内涵,大力实行工业发展和都市建设“两轮驱动”战略，工业化和城乡化进程全面加快，步入了发展的快车道,站在了崛起的新起点 第一条 规划目的为贯彻贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹各类、各业、各地土地运用，为全县社会经济可持续发展提供土地资源保障,制定本规划。第二条 规划任务合理拟定土地运用战略目的和
2、土地运用调控措施,协调上下级土地运用关系;调节土地运用构造，优化土地运用布局,划定土地用途区;统筹安排各业、各类用地，贯彻耕地和基本农田保护责任，优化城乡建设用地安排，协调基本设施用地和生态保护用地，拟定土地整治规模和布局;分解下达乡镇土地运用调控指标,指引乡镇土地运用总体规划编制。第三条规划根据、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法;、中华人民共和国土地管理法实行条例；4、土地运用总体规划编制审查措施(中华人民共和国国土资源部第43号令)；5、国土资源部办公厅有关印发市县乡级土地运用总体规划修编指引意见的告知（国土资厅发号）;、国土资源部有关加强市县乡级土地运用总体规划成果
3、核查工作的告知（国土资发号）;9、安徽省土地运用总体规划(-）;10、阜阳市土地运用总体规划(-）；11、太和县土地运用总体规划（97）;2、太和县国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要；3、其她有关法律法规和技术规范。第四条规划期限规划期限为，觉得规划基期年，为规划目的年。第五条 规划范畴规划范畴涉及太和县行政管辖范畴内所有土地，土地总面积18.69平方公里。第二章 规划背景第一节 土地运用现状第六条 太和县概况太和县地处安徽省西北部，黄淮平原腹地，位于东径151155、北纬30335之间。东临涡阳、利辛,南依颖泉区，西接界首，北与亳州为邻,西北与河南省郸城县接壤。太和县城位于太和县域南部,
4、距阜阳37公里、毫州85公里、涡阳6公里、界首30公里。太和县农业生产条件优越,是安徽省的农业大县,国家重要的商品粮基地。全县商业较为发达，尤以医药贸易闻名全国，并形成独具特色的“农商经济”，是皖西北地区重要的物流中心。太和县总人口810万人,实现地区生产总值9.6亿元，三次产业构造为6.7:54:3.99,固定资产投资113亿元，全年财政收入.03亿元，粮食产量69.3万吨,粮食作物播种面积75.4万亩。第七条 土地运用现状构造末，太和县土地总面积892公顷,其中农用地586公顷,建设用地62公顷，其她土地543公顷，分别占土地总面积的78.3%、14.8%和7.7%。农用地中，耕地1284
5、95公顷,园地150公顷,林地12559公顷,牧草地10公顷,其她农用地44公顷，分别占土地总面积的68.3、.8%、72、0.10%和40%。建设用地中,城乡建设用地2494公顷，交通水运用地19公顷,其她建设用地16公顷，分别占土地总面积的1.36、0.71%和0.01%。其她土地中,水域1257公顷,自然保存地199公顷，分别占土地总面积的6.74、0%。第八条 土地运用特点1、农用地比重较大，基本农田保护率较高;2、农业生产条件良好,特色农业发展较快;、工业发展用地集中,配套基本设施齐全。第九条 土地运用重要问题、人多地少，人地矛盾突出;2、土地运用率较高,后备资源缺少;、居民点用地较
6、为粗放,集约运用水平有待提高。第二节 上轮规划实行评价第十条 上轮规划实行获得的成效、强化了对基本农田的保护;2、提高了土地运用效益;3、保障了重大项目用地需求;、增进了全民规划用地意识；、为政府宏观调控提供根据。第十一条上轮规划实行存在的问题1、乡(镇)指标分派不尽合理；、中心村布局不够完善；3、与其她规划衔接不够;4、规划目的较为单一。第三节 土地运用面临的趋势第十二条耕地保护将进一步得到强化为保证粮食安全，国家将采用划定永久性基本农田、界定城乡村扩展边界等方式,进一步强化耕地保护，太和县作为安徽省的农业大县，保护耕地的任务十分艰巨。第十三条土地运用方式将面临主线性转变在国家对建设用地实行
7、总量控制的前提下,为满足不断增长的用地需求，太和县必须充足挖掘既有存量建设用地潜力,提高土地运用效率和效益，增进土地节省集约运用水平的不断提高。第十四条土地开发整顿力度将逐渐加大实现耕地占补平衡,改善土地生产条件,实行城乡建设用地增减挂钩，都必须通过土地开发整顿手段来贯彻,规划期间土地开发整顿的力度会不断加大。第十五条土地生态环境建设将得到高度注重为实现土地资源的可持续运用和社会经济的可持续发展,必须强化生态环保意识，强化土地生态环境的宏观调控和微观管理，土地生态环境建设将得到高度注重。第三章 规划目的第一节 社会经济发展目的第十六条区域功能定位太和县功能定位为：全国重要的粮食大县、 皖西北重
8、要的物流中心、 阜阳市次中心都市。第十七条社会经济目的到，全县地区生产总值达到391亿元，总人口控制在7万人如下，城乡化率达到47%。第二节 土地运用规划目的第十八条 土地运用总体战略1、严格保护耕地战略;2、节省集约用地战略；3、城乡统筹发展战略；4、土地可持续运用战略。第十九条土地运用规划目的1、贯彻耕地保护责任到，全县耕地保有量不低于1公顷（19004亩)。、守住基本农田红线规划期间，基本农田面积稳定在1170公顷(17896亩）,通过基本农田整顿建设原则农田300公顷。3、增进节省集约用地规划期间,全县新增建设用地不超过120公顷。末，建设用地总规模不突破27281公顷，城乡建设用地不
9、超过2556公顷,人均城乡工矿用地控制在96平方米以内，农村居民点人均用地控制在148平方米以内。4、实现耕地占补平衡到，全县新增建设占用耕地控制在85公顷以内,通过土地整顿复垦开发补充耕地不低于151公顷。5、改善土地生态环境到末，全县森林覆盖率达到22.60%。第四章 土地运用构造与空间布局第一节 土地运用构造调节第二十条土地运用构造与布局调节原则设定国土生态屏障网络用地，优先保护耕地和基本农田，保障基本设施建设用地,优化城乡建设用地布局，扩展农业生产和城乡绿色空间用地,构建土地运用景观风貌。第二十一条土地运用构造调节、总体构造调节全县农用地14586公顷，到末,农用地面积44921公顷,
10、占土地总面积的73%,比下调0.0%。全县建设用地268公顷,到末，建设用地面积7281公顷,占土地总面积的14.6,比上升0.53%。全县其她土地1454公顷,到末,其她土地面积14489公顷,占土地总面积的7.76%,比下降003%。2 、农用地构造调节全县耕地12895公顷，到耕地调节为1602公顷，占农用地的8.94%,比下降.15个百分点。全县园地150公顷，到园地调节为48公顷，占农用地的0.0，比重保持不变。全县林地12559公顷,到林地调节为31公顷，占农用地的04%,比提高0.43个百分点。全县牧草地189公顷,到牧草地调节为188公顷,占农用地的.3%,比重基本不变。全县其
11、她农用地47公顷，到其她农用地调节为547公顷，占农用地的3.9，比上升0.2个百分点。3 、建设用地构造调节全县城乡建设用地2448公顷,到城乡建设用地调节为526公顷,占建设用地的93.56%，比下降1.6个百分点。全县交通水运用地139公顷,到交通水运用地调节为680公顷，占建设用地的6.1，比提高1.个百分点。全县其她建设用地16公顷,到其她建设用地调节为6公顷,占建设用地面积的0.2%，比上升.22个百分点。4 、其她土地构造调节全县水域2574公顷，到水域调节为1214公顷,占其她土地的8637，比减少0.09百分点。全县自然保存地1969公顷,到自然保存地调节为1975公顷,占其
12、她土地的13.3%,比上升0.0百分点。第二节 土地运用空间布局第二十二条城乡体系布局以县城为中心,依托骨干路网，构建“一心、一核、三轴、多点”的城乡体系格局：一心即太和中心城区,是太和县政治、经济、文化中心；一核为县域经济发展的次中心,即倪邱镇；三轴指穿越县域三条交通主干线上的城乡带，即东西向的308省道、南北向的10国道和西南向的漯阜铁路；多点指呈点状分布在县域城乡经济片区的其她乡（镇)。第二十三条农业发展布局规划期间,重点建设九大优势农产品规模基地。在桑营、倪邱等乡镇建设小麦生产基地;以旧县为中心，带动周边乡镇（郭庙、原墙、三塔、三堂、二郎镇）建设绿色食品原料大豆原则化生产基地;在三塔、
13、三堂、关集、倪邱等乡镇建设红芋生产基地;以李兴、阮桥为重点，建设中药材生产基地;建立以倪邱、马集、胡总乡为主的薄荷生产基地;在颍河沿岸建设香椿樱桃生产基地；以双浮镇、大庙镇、赵庙镇、城关镇、三堂镇为重点,建设现代化蔬菜生产基地；在原墙、苗集、三堂等乡镇,建设生猪、山羊、肉鸡、蛋鸡四大畜禽主导产业基地;以税镇、高庙、五星等乡镇为主建设林木、林产品基地。第二十四条生态建设布局规划期间,全县重点加强对三个区域的生态环保：1、白鹭自然保护区重要是指白鹭自然保护区内的郭庙、原墙、旧县、三塔、关集五个乡镇的部分区域。该区域土地运用重点是发展生态农业，科学合理使用化肥，减少农业面源污染，环绕区域经济特色，适
14、度发展生态旅游。2、沿河湿地保护区重要涉及清浅、李兴、双庙、倪邱、原墙、关集镇沿黑茨河的区域；税镇、旧县、城关镇沿沙颖河的区域;肖口、胡总乡沿柳河的区域；郭庙、双浮、五星镇沿谷河的区域。该区域重点加强河流污染的治理和防治力度，严禁破坏湿地生态系统。、城乡景观建设区重要是指太和县城乡用地范畴内的生态绿地及周边的生态功能用地。该区域土地运用重点是加强城乡绿化,改善城乡生态环境，加强生态恢复和城乡景观设计，提供水源修养、污染净化和气候调节等生态服务功能。第五章耕地和基本农田保护第一节严格保护耕地第二十五条明确耕地保护责任完善耕地目的责任制,各级人民政府负责人对本行政区域内的耕地保护目的实现状况负总责。到末,全县耕地保有量不少于126002公顷。各乡（镇）严格按照土地运用重要指标分解方案贯彻耕地保护责任。第二十六条严格控制耕地流失严格控制非农建设占用耕地,建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农
