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1、 人人关心食品安全 家家享受健康生活实践主题：民以食为天，食以安为先（关注并宣传食品安全）实践地点：河南省新郑市实践队员：高世勋 孙琳娟 高跃 李高智 宋培杰实践日期：7月14-7月20日事件背景： 近年来，有关食品安全的重大事故层出不穷，不断刺激着民众本已十分敏感而脆弱的神经-含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有巨大影响，可能致死；阜阳劣质奶粉造成不计其数的“大头娃娃”，营养不良，免疫力低下，严重可能致死；碘量严重超标的雀巢奶粉，会影响甲状腺功能；，含瘦肉精的猪肉，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖、甚至心脏骤停进而导致昏迷死亡；含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，
2、严重者可能致死；以及近年来“打而复生”、“禁而不绝”的地沟油，因利益驱使“变身要价”的伪紫砂，“借尸还魂”三度重来的毒奶粉. 层出不穷的食品安全事故，令老百姓情何以堪？食品安全问题已经严重影响到老百姓最切实的利益，对社会、国家的稳定构成了极大的威胁，在此种情况下，7月14-7月20日，河南工业大学“永跟党走”暑期实践活动重点团队“食品安全”小队在河南省新郑市进行了为期四天的食品安全调研与宣传，以期探寻食品安全问题层出不穷、“阴魂不散”的原因。经过6天多的艰苦努力，我团队收获颇丰，感慨良多。 内容摘要：文章通过对部分地区食品安全现状的调研宣传，查阅各种资料文献的相关内容，应用食品科学与工程的相关
3、知识对如何遏制食品安全问题愈演愈烈的趋势，如何建立完善的食品安全监管体系进行了初步探讨，并联系活动过程中所闻所见，提出了对食品安全问题的若干建议。 关键词： 食品安全 现状 监管 建议 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。我党和政府执政的理念之一就是“以人为本”。食品的健康与否，不但关系到人民的健康，更决
4、定了一个国家和民族的薪火相传。所谓“民以食为先，食以安为先”，保证食品安全不仅是保证个人最基本的生命健康权的基础，更是保证社会稳定和经济健康发展的前提条件，更是保证国家和民族长治久安的重要基石。因此，我们以为，食品安全问题绝对不容忽视，甚至可以毫不夸张地说，他关系到我中华民族的未来，必须提升到国家战略的高度。一、食品安全标准及相关法律法规：1.我国某些食品安全标准缺乏实用性、合理性、科学性。例如，人们平时最容易接触到的馒头的形状、标准竟与食品安全没有任何关联；卫生部的食品添加剂使用卫生标准中明确黄花菜不属于“干菜”，不能有二氧化硫残留，而质检和农业部门的标准中却规定“干菜”包括黄花菜，且明确规
5、定二氧化硫的残留限量是0.1g/kg。这不仅给不法分子生产加工劣质食品以可乘之机，也给市场监管工作带来了非常大的困难。2.我国某些食品安全标准缺乏前瞻性与针对性，不能与时俱进，以至于不能防患于未然。例如，许多标准（苏丹红、三聚氰胺等相关标准）都是在出现重大食品安全事故，造成了极其严重的后果之后才出台，不能事先做出规定，从而降低相关食品安全事故发生的可能性。3.我国的食品全标准缺乏统一性与规范性。例如，就食品检测这一点来说，既有地方标准，也有国家标准；既有行业标准，也有企业标准。而国家标准中的相关标准也出现不少的漏洞，不容忽视。二、与厂商有关的食品生产、流通等环节问题频出：1.假冒伪劣产品层出不
6、穷。主要表现在伪造或盗用相关知名企业的批准文号、冒用或仿用食品标志、伪造卫生许可证等相关证件以达到浑水摸鱼的效果，从而对质检部门的监管造成了很大的困难。2.某些厂商夸大功效，标识标签或说明书内容失实。例如，健食品标识规定第四条明确规定：保健食品名称、保健作用、适宜人群和保健食品批准文号必须与保健食品批准证书所载明的内容相一致。然而，一些企业在外包装上打“擦边球”，不按批准内容印制保健食品标识标签和说明书，擅自更改产品名称、增加或更改保健功能、扩大适用人群、变更食用方法和食用量等。还有一些委托加工企业不明确标示委托企业和受委托企业的名称和地址。这些行为不仅严重误导了消费者，而且扰乱了保健食品市场
7、的正常秩序。3.黑心厂商滥用食品原料及添加剂。4月23日，国务院食品安全委员会办公室公布了151种食品和饲料中非法添加物名单，其中包括47种可能在食品中“违法添加的非食用物质”、22种“易滥用食品添加剂”和82种“禁止在饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖过程中使用的药物和物质”。而某些黑心厂商或企业为了更多地赢利，滥用明令禁止用于食品生产的（如最近几年的吊白块、三聚氰胺、敌敌畏等对人体有显著危害的一类物品添加剂）对人民的身心健康造成了很大的危害。三、精神文明建设仍需加强（功利主义和实用主义价值观影响）不同于一般的伦理学说，功利主义不考虑行为的动机与手段，仅考虑行为的结果对最大快乐值的影响。能增加最
8、大快乐值的即是善；反之即为恶。在经济政策上，早期的功利主义者倾向自由贸易，反对政府干涉。后期的功利主义者由于对私人企业的社会效率失去信心，又希望政府出面干涉来干涉自由贸易的发展。在我国，功利主义表现为对社会财富增加的强烈渴望，对经济发展的极度推进，这些虽然使得社会效益和经济效益得到了最大化的发展，但是也使得诚信观念在经济的快速发展中消失殆尽。某些相关企业及负责人为了获取最大利益，致人民利益于不顾，违法乱纪，随意使用法律明令禁止的材料，或以次充好，或偷梁换柱，给保证食品安全带来了相当大挑战。四、人民对食品安全认知度不够，食品安全重要性还不能深入人心。1.某些食品经营者（尤其是农村）缺乏食品安全意
9、识，人员素质良莠不齐。我团队在某些农村食品商店检查时发现，一些食品店主进货时并不关心食品是否已经临近保质期或是已过期，部分食品的包装、生产日期、安全信息相关标识不清楚、不规范。这些食品来源不正，一旦出售，将对消费者的健康造成很大的威胁。而相关经营者（尤其是农村经营者）对食品质量安全意识淡薄，食品安全思想观念老旧，从而放纵了假冒伪劣食品的泛滥。2.食品安全相关法律法规的宣传力度不够，消费者对食品安全关注度不够，以至于其自我保护意识普遍不强。以农村消费者为例来说，目前虽然农村经济条件已经有了较大的改变，但是农民的消费水平依然不高，依然属于弱势群体。所以，受一些经济条件的限制，他们在选择所需的产品时
10、会优先考虑价格因素而忽视产品内在的品质。并且，大多数农村消费者不懂得用法律武器保护自己或者维权所需成本太大，这些都在一定程度上给制假造假者和非法经营者以可乘之机。3.低端食品低消费市场大，形成了很大的监管盲区。在某些地方的城乡结合部存在着大量的外来务工人员，其经济收入较低，以低端消费为主。而这些相关食品在生产过程中恰恰存在着生产条件差、设备简陋、流动性大、从业人员素质低等问题，监管难度大。在调查中，我们感受到：1.食品安全事故频发是有着相当的原因的，并不是偶然事件。2.食品安全问题已经到了非常严重的地步，必须得到人民、社会、国家重点关注。3.食品安难题任重而道远，但也是可以解决的。针对以上出现
11、的问题，我们经过讨论，查阅相关资料，并切合实际，从而提出了自己的理解和建议。一、实施食品安全法，必须坚持“消费者至上”的基本原则。要建立食品监管各部门之间信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品全监管体制，通过完善的、实效的、严格的食品安全法律体系和标准体系，构筑保证食品安全规制体系和食品安全技术性壁垒。食品安全问题实际上并不像看起来的那么简单，它涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，所谓孤掌难鸣，所以任何一个部门都难以单独承担如此大的责任。现行食品安全监管体制选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负
12、责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品将部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。只要各相关部门紧密联系，密切合作，一定能对保证食品安全做出巨大的贡献。二、必须强调从农田到餐桌的连续管理，注重从源头上控制食品安全，强调预防规制。要抓住保证食品安全的关键环节，重视食品溯源制度为基础的风险管理、食品与营养标签制度，重视信息技术的积极利用，食品安全规制的社会监督，加强信息的供给，确保食品安全规制透明，公正，公开，使各规制合理合法，使食品安全规制切实达到保护消费者食用安全的作用。三、建立并完善一个以食品安全相关核心法律为基础、相关配套法律法规为补充的视
13、频安全法规新框架，有效减少因法律法规漏洞而造成的违法食品犯罪。例如，美国是全世界食品安全保障最好的国家之一，其中有关食品安全的法律法规非常多，既有综合性的，如联邦食品，药物和化妆品法、食品质量保护法和公告卫生服务法，也有非常具体的，如联邦肉类检查法、禽产品类检查法和蛋类产品检查法等。英国是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一，其体系完善，法律责任严格，监管职责明确，措施具体，形成了立法与监管齐下的管理体系。比如，英国从1984年开始分别制定了食品法、食品安全法、食品标准法和食品卫生法等，同时还出台许多专门规定，如甜品规定、食品标签规定、肉类制品规定、饲料卫生规定和食品添加剂规定等。这些法律
14、法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。为强化监管，英国政府于1997年成立了食品标准局。该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体事务和制定各种标准，实行卫生大臣负责制，每年向国会提交年度报告。食品标准局还设立了特别工作组，由该局首席执行官挂帅，加强对食品链各环节的监控。这些法律法规和相关措施几乎涵盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准及监管程序。四、建立食品生产商的诚信档案制度。信用体系的建设可以最大程度地降低监管成本，增强企业的自律意识，提高食品安全监管工作的群众参与程度。五、事实上人民才是确保食品安全的主角，保证食品安全一定离不开人民群众的参与
15、。因此，我国必须加大对食品安全的宣传，使食品安全观念深入人心，人人都能起到监督和举报作用，全民参与，从而人人能关心食品安全，家家都能享受健康生活。并且要及时公布对食品安全事故的处理结果，从而达到最大程度上教育人民群众，震慑犯罪的效果。食品安全是关系国计民生的大事。保证食品安全，防止食品安全重大事故的发生，是构建和谐社会、维护社会稳定的必须措施。吃的放心、吃的安全、吃的健康，这是公众的强烈愿望和共同的追求，也是社会文明进步的表现。而倡导和建立讲课、科学、文明的生活方式正是先进文化的重要内容。为人民健康服务、为社会经济建设服务，是社会不容置疑的责任。保证食品安全、保障公众的健康权益，代表了广大人民
16、群众的根本利益，这是新时代下，建设和谐社会，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的不容忽视的问题。另附：给消费者的几点建议（安全购买食品的注意事项）一、注意看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。 食品安全二、注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。 三、注意看食品的生产日期及保质期限，注意食品是否超过保质期。 四、看产品标签，注意区分认证标志。 五、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。 六、看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证，卫生合格证等相关证照，有无防蝇防尘设施。 七、看食品价格，注意同类同种食品的市场比价，理性购
