安全管理基本知识概述

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1、安全管理基本知识概述 安全管理概述施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生 产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其 是不引发使人受到伤害的事故。使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。建筑施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体。全部生产经营活动，是在特定空间 进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成 建筑产品过程中，人员的频繁流动、生产周期长和产品的一次性，是其显著的生产特点。生 产的特点决定了组织安全生产的特殊性。施工项目对建筑施工企业进行生产经营活动，赢得信誉，实现效

2、益等方面占有重要的位 置。每当施工项目的管理过程结束，应该交付一件建筑产品。施工企业的效益性目标，正是 通过每个施工项目而落实与实现的。施工项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理。为此， 则需对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因 此，施工项目必须把实现安全生产，当作组织施工活动时的重要任务。一、安全符理的范围 安全管理的中心问题，是保护生产活动中，人的安全与健康，保证生产顺利进行。 宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面:(1) 劳动保护侧重于以政

3、策、规程、条例、制度等形式、规范操作或管理行为，从而使 劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。(2) 安全技术侧重对 劳动手段和劳动对象的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安 全技术规范技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危胁。(3) 工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、 保健等措施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的危害。从生产管理的角度、安全管理应概括为:在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、 技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而 又利于控制事故不致发生的一切管珲活动。如

4、在生产管理过程实行作业标准化，组织安全点 检，安全、合理的进行作业现场布置，推行安全操作资格确认制度，建立与完善安全生产管 理制度等。针对生产中人、物或环境因素的状态，有侧重采取控制人的具体不安全行为或物和环境 的具体不安全状态的措施，往往会收到较好的效果。这种具体的安全控制措施，是实现安全 管理的有力的保障。二、施工现场的安全管理 施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性， 作业环境多变性，人机的流动性。施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施 工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场

5、安全 管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误 和危险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的 检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。安全管理基本原则安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象 是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时， 又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳

6、为安全 组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、 环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全 管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。一、正确处理五种关系（一）安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要 进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化， 安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。 可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施

7、，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。 危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。（二，安全与生产的统一生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产 无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。 就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混 乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来 整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。安全第一的提法，决非把安全摆到生产 之

8、上;忽视安全自然是一种错误。（三）安全与质量的包涵从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。 安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质 量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过 程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。（四）安全与速度互保 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速 度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度， 竭力避免安全减速度。安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当

9、速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。（五）安全与效益的兼顾 安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来 经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全 促进了效益的增长。在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要 经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目 高标准，都不可取。二、坚持安全管理六项基本原则（一）管生产同时管安全 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛 盾，但从安全、生产管理的目标、目的

10、，表现出高度的一致和完全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系， 存在着进行共同管理的基础。国务院在关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出:各级领导人员在管 理生产的同时，必须负责管理安全工作。企业中备有关专职机构，都应该在备自业务范围 内，对实现安全生产的要求负责。管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与生产 有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、 人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种 片面的、错误的认识。各级人员安全生

11、产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全（二）坚 持安全管理的目的性安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行 为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳 民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健 康的状态，向更为严重的方向发展或转化。（三）必须贯彻预防为主的方针安全生产的方针是 安全第一、预防为主。安全第一是从保护生产力的角度和高度， 表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重

12、要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动申，针对生产的特点，对生产因素采取管 理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保 证生产活动中，人的安全与健康。贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度， 选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危 险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因 素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。（四）坚持四全动态管理 安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事

13、。缺乏全员的 参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任 人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重 要。安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及 到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过 程、全方位、全天侯的动态安全管理。只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义， 不是我们提倡的安全管理作风。（五）安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健 康。在安全管理的

14、四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状 态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和 物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安 全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因 素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺 乏带有强制性的手段。（六）在管理中发展、提高 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发 展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断

15、的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理 不断的上升到新的高度。人的不安全行为与物的不安全状态安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了 事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。这里所说的事故指发生 在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体到生产活动中，事故总是要构成 人体伤害或造成财产损失的。虽然，人们并不希望发生任何事故，但是，事故却总是在人们 对危险因素控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险因素。一旦对危险因 素失控，必将导致

16、事故。在出现雷电、起重机超负荷时，如对它们失去控制，雷击、起重机 倾翻事故可能随之发生。探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去 探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。一、人的不安全行为与人失误 不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的，非正常行为。人在生产活动中， 曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。人出现一次不安全行为，不一定就娄发生事故，造成伤害。然而不安全行为，一定会导 致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隐藏在不安全状态背后的，人的 行为失误的转换作用。事故致因中，人的因素指个体人的行为与事故的因果关系。个体人的行为就是个体人遵 循自身的生理原理而表现的行动。任何人都会由于自身与环境因素影响，对同一事故的反应、 表现与行为出现差异。