《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案(DOC 208页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案(DOC 208页)（208页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件不动产登记信息管理基础平台建设总体方案12目录一、基本定位与目标任务6（一）基本定位6（二）总体目标8（三）主要任务8二、总体思路与建设原则9（一）总体思路9（二）建设原则10三、总体框架11（一）信息平台总体构成11（二）国家级平台组成16（三）省、市级平台组成26（四）国家级平台技术架构26（五）省、市级平台技术架构29四、信息平台运行和应用29（一）信息平台部署29（二）网络连接33（三）登记应用模式34（四）信息共享与查询服务模式38五、工作部署42（一）主要工作内容42（二）职责分工47六、进度安排52（一）2015年工作安排52（二）2016年工作安排54（三）2017年工作安
2、排55七、保障措施563（一）加强组织领导56（二）落实建设资金57（三）明确安全责任57（四）强化督促指导57（五）争取理解支持58附件1：不动产登记数据库标准（试行）58附件2：不动产登记数据整合建库技术规范（试行）1054不动产登记信息管理基础平台建设总体方案2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的不动产登记暂行条例（以下简称条例）规定，国务院国土资源主管
3、部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，对于全面履行不动产统一登记职责，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，保障不动产交易安全，更加有效地服务社会，具有重要意义，是各级不动产登记机构的共同任务。为了统筹推进各级系统开发与数据库建设、网络互联等各项工作，确保各级联动、协调配合、相互衔接，建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，依据条例及相关配套文件的有关规定和信息化建设的相关要求，制定本方案。5一、基本定位与目标任务（一）基本定
4、位根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理基础平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务（图1）。图1不
5、动产登记信息管理基础平台服务对象与服务内容61. 面向各级不动产登记机构提供技术支撑服务为各级不动产登记机构的登记业务申请、受理、审核、登簿等全流程的网上运行，以及不动产登记信息综合分析等，提供技术支撑服务；为纵向上各级不动产登记机构间登记信息的实时共享提供技术支撑。2. 面向各级不动产审批和交易主管部门提供信息实时互通共享服务不动产审批和交易信息是登记业务的依据，不动产登记信息是不动产审批和交易主管部门履行日常管理和行业监管职责的重要基础。不动产登记信息管理基础平台应满足不动产审批、交易和登记信息在国土资源、住建、农业、林业、海洋等部门间的实时互通共享，推动相关部门间不动产登记与审批和交易之
6、间的业务联动，为相关部门的行业管理和监管提供信息保障。3. 面向相关部门提供信息共享交换服务不动产登记业务审核需要身份验证、完税缴费等信息，相关部门日常管理工作对不动产登记信息也有广泛需求。建立信息共享机制，明确信息共享内容、方式和技术流程，实现不动产登记机构与公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门之间的信息共享交换，服务于社会征信体系的建立健全和市场经济制度的完善。4. 面向社会公众提供信息依法查询服务为权利人、利害关系人提供便捷的信息依法查询服务，保障不动产权利人和利害关系人的合法权益。7（二）总体目标到 2017年底，基本建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台。基本形成标
7、准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；全国各级不动产登记业务全流程实现网上运行；各级不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享；面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。不动产登记信息管理基础平台成为各级不动产登记机构履行职责的重要手段，在保障不动产交易安全、维护公众不动产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。（三）主要任务1. 建立技术标准体系以条例等法律法规为依据，制定不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范、不动产登记数据共享交换
8、规范、不动产登记信息系统建设规范、信息平台服务规范等方面的技术标准，规范不动产登记数据内容、结构、交换等，确保不动产登记数据共享交换和系统相互衔接。2. 建立数据库体系遵循统一的技术标准，建立各级互联互通的不动产登记数据库体系，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。建立数据8实时动态更新机制，保证全国各级不动产登记信息的实时更新。3. 建立应用服务体系立足已有基础，建立不动产登记信息管理基础平台应用服务体系，为各级不动产登记机构全面履行登记业务办理、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务、信息综合分析等职责，提供应用支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向上与相关部门之
9、间的信息互通共享机制。4. 建立基础保障体系建立计算、存储环境，为不动产登记信息管理基础平台运行和数据存储管理提供基础环境；建立纵向互通、横向互联的网络体系，为各级不动产登记机构之间、各级不动产登记机构与横向相关部门之间的信息互通共享，以及向社会依法信息查询服务提供畅通的网络环境；建立安全保障体系，保障不动产登记信息安全、系统稳定运行；建立运维制度，实现不动产登记信息管理基础平台运行的制度化、规范化。二、总体思路与建设原则（一）总体思路总体思路是：严格遵循条例等法律法规和规范，按照不动产统一登记制度实施的工作部署，围绕基本定位和目标任务，以应用服务为导向，以数据为核心，以网络等基础设施为基础，
10、以管理制度和9技术标准为保障，立足已有基础，顺应信息技术发展方向，紧密贴近需求，高起点规划和设计，周密部署，“反弹琵琶，”统筹推进，建成符合不动产统一登记制度设计和实施要求、覆盖全国、各级互通、信息资源得到充分共享的不动产登记信息管理基础平台。（二）建设原则1. 立足已有基础，创新建设方式立足相关部门已有的各类不动产登记信息化基础，加强对已有系统改造、数据整合和相互对接，充分发挥已有成果的作用；同时，顺应信息技术发展方向，以“国土资源云”总体框架为技术指导，运用云计算技术和云服务模式，创新建设方式。2.加强纵向协调联动，保证横向紧密衔接不动产登记信息管理基础平台建设是各级不动产登记机构的共同任务，需要顶层设计、统筹部署，明确职责分工和进度安排，加强各级协调联动，形成合力，有序推进；强化部门间协同，保证不动产登记相关系统、数据与横向相关部门系统、数据之间的紧密衔接，确保登记信息与相关部门信息互通共享，消除“信息孤岛”。3. 强化资源共享，确保信息安全加强基础设施资源、数据资源、应用服务资源的集成整合，最大限度地共享资源，最大限度地减少各级、各地登记机构的分散、重复建设内容；加强信息安全保障，确保个人隐私和商业秘密不泄露，保障权利人的权益。104. 坚持与制度实施深度融合，实现与机构和职责整合良性互促不动产统一登记是一项重大的制度创新，迫切需要将信息化理念和
