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1、关于印发中中央企业业发展战战略与规规划编制制大纲（修修订稿）的的通知发布时间 : 220066年066月066日文章来来源 : 国资资委规划划发展局局国务院国有有资产监监督管理理委员会会办公厅厅国资厅发规规划220066266号关于印发中中央企业业发展战战略与规规划编制制大纲（修修订稿）的的通知各中央企业业：根据关关于对中中央企业业发展规规划进行行滚动调调整的通通知（国国资厅发发规划2000655号）精精神，为为指导中中央企业业做好规规划滚动动调整工工作，我我委对中中央企业业发展战战略与规规划编制制大纲进进行了修修订，现现印发给给你们。中中央企业业发展战战略与规规划编制制大纲（修修订稿）（以以
2、下简称称编制制大纲）的的内容是是中央企企业编制制发展战战略与规规划的基基本要求求，企业业编制的的发展战战略与规规划应涵涵盖编编制大纲纲提出出的内容容，表格格要求填填写完整整。 国务院国有有资产监监督管理理委员会会办公厅厅二六年年五月二二十六日日中央企业发发展战略略与规划划编制大纲（修修订稿）一、企业现现状与发发展环境境（一）基本本情况。1.概况。包括企业发发展的历历史沿革革、现状状综合描描述，重重点包括括资产规规模、产产权结构构、业务务范围等等。2.组织机机构。文字叙述和和列明企业业组织结结构图。3.法人治治理结构构。文字叙述或或图表。说说明目前前企业组织织形式（是是按公司法法还是企企业法注注
3、册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。4.二级企企业（公公司）基本情情况。文字叙述和和表格。表1-11 XXXXX年（本规划划期之前前一年）二级企业业（公司司）基本本情况企业（公司司）名称产权状况是否上市公公司资产总额（万元）净资产（万万元）国有资产权权益（万元）在职职工人人数（人）所在国家或或地区（省省、市）属性比重（）12总 计注：产权状状况属性性指企业业（公司司）属全全资、控控股（绝绝对控股股、相对对控股）或参股股5.主要经经济指标标。包括本规划划期之前前三年的主主要财务务数据。表1-2 （本规划划期之前前三年）主要财务务数据年
4、 度度XXXX年年XXXX年年XXXX年年主营业务收收入（万万元）利润总额（万万元）净利润（万万元）资产总额（万万元）国有资产总总量（万万元）负债总额（万万元）净资产（万万元）所有者权益益（万元元）成本费用总总额（万万元）人工成本（万万元）在岗职工（人人）净资产收益益率（）总资产报酬酬率（）国有资产保保值增值值率（）年度科技支支出总额额（万元元）技术投入比比率（）6.企业主主要业务务构成情况况。表1-3 XXXXXX年（本规划划期之前前一年）企业业业务构成表表业务分类名名称资产主营业务收收入利润总额在职职工(人)数 量(万万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万万元)比重（）主业：板块1
5、（名名称）板块2（名名称）非主业：板块1（名名称）板块2（名名称）7.其他情情况。文字叙述和和表格。（二）企业业发展环环境分析析。1.宏观环环境分析析。包括法律、政政策、经济、科科技等与与企业发发展相关关的国内内外环境境分析。2.企业所所在领域域的国内内外现状状和发展展趋势分分析。包括产业结结构调整整、重组组、技术术发展趋趋势等。3.企业主主业和主主导产品品国内外外市场分分析。包括主要产产品（服服务）的的国际国国内市场场需求预预测、市市场份额额（市场场占有率率）等。（三）竞争争力分析析。分析企业的的发展条条件及与与竞争对对手在主主业方面面的优劣劣势、面面临的发发展机遇遇和挑战战等。1.企业发发
6、展条件件对比分析析。本企业与国国际国内内对标企企业在体体制、机机制、地地域、资资源控制制能力、管管理、人人才、技技术、营营销等方方面的比比较分析析。2.企业主主要经济济技术指指标对标标。表1-4 企业与与国内外外对标企企业同期期主要指指标对标标 企业名名称对标企业11对标企业22本企业年度XXXX年年XXXX年年XXXX年年国际权威机机构排名名情况资产总额（亿亿美元）销售收入（亿亿美元）利润总额（亿亿美元）所有者权益益（亿美美元）雇员（职工工）（人人）净资产收益益率（）全员劳动生生产率（美美元/人人）技术投入比比率（）主要专业技技术经济济指标11主要专业技技术经济济指标22主要专业技技术经济济
7、指标33注：若对标标企业同同期指标标难以收收集，所所选用指指标应注注明时间间（年份份）3.核心竞竞争力分分析。包括企业的的资源获获取能力力、成本控控制能力力、自主主知识产产权与技技术控制制能力（包包括专利利、发明明专利和和专有技技术）、企企业文化化和可持持续发展展能力等等。4.存在的的主要问问题。文字叙述和和表格。二、发展战战略与指指导思想想（一）企业业战略定定位与战战略描述述。（二）企业业发展指指导思想想。三、企业发发展规划划目标（一）远景景规划目目标。（二）五年年发展目目标。（三）三年年滚动发展展规划目标标及年度度目标分分解。1.总体目目标。文字叙述。2.主业结结构调整整目标。文字叙述和和
8、表格，其中中主业构构成填报报表3-1。表3-1 XXXXX年（三三年滚动动规划期期末）主业构构成表业务分类名名称资产主营业务收收入利润总额在职职工(人)数 量(万万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万万元)比重（）主业：板块1（名名称）板块2（名名称）非主业：板块1（名名称）板块2（名名称）3.主要经经济指标标。填报表3-2、表表3-33。表3-2（三年滚动规划划期）主要产产品（业业务）量量序号产品（业务务）名称称单位数 量XXXX年年XXXX年年XXXX年年123表3-3（三年滚滚动规划划期）主要经经济指标标 年 度XXXX年年XXXX年年XXXX年年主营业务收收入（万万元）利润总额
9、（万万元）净利润（万万元）资产总额（万万元）国有资产总总量（万万元）净资产（万万元）所有者权益益（万元元）成本费用总总额（万万元）人工成本（万万元）在岗职工（人人）总资产报酬酬率（）净资产收益益率（）资产负债率率（）国有资产保保值增值值率（）固定资产投投资总额额（万元元）年度科技支支出总额额（万元元）技术投入比比率（）年度经营业业绩考核核指标11年度经营业业绩考核核指标22年度经营业业绩考核核指标334.产权结结构调整整目标。说明集团及及重要子子企业产产权结构构（在三年年滚动规规划期末末）调整目目标。5.产品结结构调整整目标。简要文字叙叙述和填填报表3-4。表3-4（三三年滚动动规划期期）主要
10、产产品（业业务）的的市场目目标主要产品（业务）名名称国内市场出口（海外外业务）XXXX年年（规划划期第一一年）XXXX年年（规划划期第三三年）XXXX年年（规划划期第一一年）XXXX年年（规划划期第三三年）数量市场占有率率排名数量市场占有率率排名数量比重（%）数量比重（%）产品（业务务）1产品（业务务）2注：比重为为出口产产品（业业务）占占企业该该项产品品（业务务）总量量的比重重。6.企业组组织结构构调整目目标。文字叙述和和表格，说明明组织结结构调整整方向、目目标。7.企业技技术进步步指标。文字叙述和和表格，说明明技术进进步方向向、目标。8.人力资资源目标标。简要文字叙叙述。9.投资风风险控制
11、制目标。（1）资产产负债率率控制目目标。文字简要叙叙述和图图表，要要求企业业在对其其自身资资产负债债率进行行分析的的基础上上，提出出本企业业在规划划期内的的资产负负债率控控制区间间目标。 例：某企业业规划期期内资产产负债率率控制区区间图注：绿灯区区为企业业正常投投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。（2）非主主业投资资控制目目标。企业应根据据当前所所在行业业发展情情况、趋趋势和企企业自身身发展情情况与阶阶段，提提出本企企业
12、规划划期内非非主业及及非主业业投资控控制水平平。例：某企业业提出在在规划期期内，非非主业资资产占企企业总资资产的比比重不超超过100%，用用于非主主业投资资占企业业总投资资的比重重不超过过5%。四、三年滚滚动发展展规划期期内调整整重点与与实施计计划（一）发展展调整重重点。除列明主营营业务发发展重点点外，还还应包括括企业改改革、改改组、改改造与加强管理的的内容。（二）实施施计划。1.体制、机机制创新新计划文字叙述主主要内容容。2.组织结结构调整整和资源源优化计计划。文字叙述主主要内容容和表格格，包含兼并并重组内内容。3.产业和和产品结结构调整整计划。 文文字叙述述主要内容容和表格格。4.投融资资计划。文字叙述主主要内容容和表格格，其中中投资计计
