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1、 LY/T-*国家级森林公园总体规划标准Technical regulations for the forest park master planning征求意见稿 目 录1 总那么32 术语33 一般规定53.1 根底资料与现状分析53.2 资源评价103.3 范围、性质与开展目标113.4 布局、结构与综合分区123.5 容量与人口134 专项规划154.1保护保育规划154.1.1 一般规定154.1.2 生物资源保护规划154.1.3 生态环境保护规划164.1.4 防灾规划17平安保障规划184.2森林景观规划184.3 生态文化建设规划184.4 游憩规划194.5 根底工程规划2
2、34.5.1一般规定234.5.2道路交通规划234.5.3供电规划244.5.4给排水工程规划244.5.5供热规划254.5.6通信网络工程规划254.5.7播送电视规划264.5.8燃气规划264.5.9 医疗救护规划264.5.10 公共厕所规划264.6 土地利用协调规划264.7 居民社会经济调控规划275 分期建设规划286 投资估算及效益分析286.1 投资估算286.2 效益评价297 规划成果与深度规定307.1 一般规定307.2 规划说明书307.3 规划图纸327.4 附件33附录A 本标准用词说明34附录B 森林公园生态环境资源评价341 总那么1.1 标准编制的目
3、的为了加强国家级森林公园的森林风景资源保护，优化资源利用方式，标准开发建设行为，提高总体规划水平，特制定本标准。1.2 本标准适用于全国新建、扩建和改建的国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市县级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准。1.3 森林公园的类型(规模、级别)森林公园按用地规模可分为：小型森林公园(20km2以下)、中型森林公园(21-100km2)、大型森林公园(101-500km2)、特大型森林公园(500km2以上)。森林公园包括国家级、省自治区、直辖市级和市县级三个等级。1.4 森林公园总体规划的任务是综合研究和确定森林公园的性质、规模和空间开展形态，统筹安排森林公
4、园各分区建设，合理配置森林公园各项根底设施，处理好资源保护与利用的关系，指导森林公园的保护、利用与开展。1.5 森林公园总体规划的编制必须符合我国国情、林情，要充分表达“严格保护、标准管理、适度开发、永续利用的森林公园开展方针，严格遵循“以人为本、重在自然、贵在和谐、精在特色的原那么。1.5.1森林公园建设以生态经济和旅游经济理论为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合的原那么。在开展森林旅游的同时，重点保护好森林生态环境。1.5.2森林公园建设应以森林旅游资源为根底，以旅游客源市场为导向，其建设规模必须与游客规模相适应。应充分利用原有设施，进行适度建设，切实注重实效。 1.5.3森林公园应
5、以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地方特色。 1.5.4统一布局，统筹安排建设工程，做好宏观控制；建设工程的具体实施应突出重点、先易后难、可视条件安排分步实施。1.6 森林公园规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。1.7 森林公园规划除执行本标准外，尚应符合国家有关强制性标准与标准的规定。2 术语2.1 森林公园以良好的森林景观和生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，以保护遗产资源、弘扬生态文化、开展森林旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览观光、休闲度假、保健疗养、科学
6、教育、文化娱乐、野外探险等活动的场所。2.2 森林公园规划森林公园规划是保护培育、开发利用和经营管理森林公园，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的森林公园规划，具有法律权威，必须严格执行。2.3 森林资源森林资源是乔木为主体的林地及其所生长的森林有机体的总称。森林资源以林木资源为主,还包括林下植物、野生动物、土壤微生物等资源。森林资源是地球上最重要的资源之一，具有环境、社会、美学、经济等多种效益。2.4 风景资源也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的根本要
7、素，是森林公园产生环境效益、社会效益、经济效益的物质根底。2.5 森林游憩资源以森林景观为主体，其他自然、人文景观为辅助的，具有游览价值与游憩功能，能对游憩者产生吸引力，并可产生环境、社会、经济效益的各种事物和因素的总和。 2.6 景点由一个或多个的独立、完整的景物所构成，并具有审美特征的根本境域单位。2.7 景观指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。2.8 景区在森林公园规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或假设干景群，形成相对独立的分区特征。2.9 游览线游览线也称游线。规划为游客设定的在森林公园中的游览欣赏路线。2.10
8、 综合分区在森林公园规划中，根据资源类型特征、游憩活动强度以及功能开展需求等划分的一定用地范围，具有相对独立特征的分区。2.11 生态容量在保证森林资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，一定空间和时间范围内，用于维持游客开展游憩活动的品质能力的极限。2.12 游客容量在保持森林公园景观稳定性，保障游客游赏质量和舒适平安，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内，所能容纳的游客数量。是限制某时、某地游客过量集聚的警戒值。2.13 人口容量在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护森林公园正常运转的前提下，一定空间和时间范围内，允许分布的游人、外来员工、本地居民数量总和。是限制某个地区过
9、量开展的人口的特殊警戒值。3 一般规定3.1 根底资料与现状分析3.1.1 根底资料调查要求根底资料应依据森林公园的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。应在多学科综合考察或深入调查研究的根底上，取得完整、正确的现状和历史根底资料，并做到统计口径一致或具有可比性。3.1.2 根底资料调查类别在收集生产、科研、教学、管理等单位现有调查材料的根底上，认真研究、分析，充分利用；对于缺乏局部，进行补充调查。根底资料调查类别，应符合表3.1.2的规定。表 根底资料调查类别表大类中类小类一、测量资料1.地形图小型森林公园图纸比例为1/2000-1/100000;中型森林公
10、园图纸比例为1/10000-1/25000;大型森林公园图纸比例为1/25000-1/50000;特大型森林公园图纸比例为1/50000-1/200000;2.专业图航片、卫片、遥感影像图、地下岩洞与河流测图、地下工程与管网等专业测图二、自然与资源条件1.气候资料温度：年平均气温，旅游季节平均气温，极端气温及其出现的时间，河、湖、海结冰期及冰层厚度，区域内小气候特征，可供疗养和避暑的季节等。 光照：各季节昼夜时数，光照最长、最短时间出现的日期及热量，常见的自然光学特异现象及出现的时期等。湿度：森林公园内不同局部的湿度分布及年湿度最大、最小的月、旬、日等。降水：多年平均降水量，各月降水频率天数和
11、降水量，暴雨频率及多发月、旬，旱期，水体结冰，降雪情况，霜期及对景观的影响等。风：主要风向，年平均风力，五级以上、八级以上大风日数及出现的月、旬及频率。特殊的天气气候现象。调查年均舒适游憩期日数。2.水文资料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水温、洪水淹没线；江河区的流域情况、流域规划、河道整治规划、防洪设施；海滨区的潮汐、海流、浪涛；山区的山洪、泥石流、水土流失等3.地质资料地质、地貌、土层、建设地段承载力；地震或重要地质灾害的评估；地下水存在形式、储量、水质、开采及补给条件4.植物资源资料植被：植物种类，区系特点，森林植物的垂直分布以及森林植被类型和分布特点。欣赏植物：种类、分布范围
12、及数量，花期、果期、欣赏部位花、果、叶、根、皮。 古树名木：所处位置、生境、树种、年龄、树高、胸径、冠幅、冠形及分布特点，编撰古树名木资源一览表。5.动物资源资料森林公园境内的动物种类、栖息环境、活动规律等。 三、人文与经济条件1.历史与文化历史沿革及变迁、文物、胜迹、风物、历史与文化保护对象及地段2.人口资料历来常住人口的数量、年龄构成、劳动构成、教育状况、自然增长和机械增长；效劳职工和暂住人口及其结构变化；游人及结构变化；居民、职工、游人分布状况3.行政区划行政建制及区划、各类居民点及分布、城镇辖区、村界、乡界及其他相关地界4.经济社会有关经济社会开展状况、方案及其开展战略；森林公园范围的
13、国民生产总值、财政、产业产值状况；国土规划、区域规划、相关专业考察报告及其规划5.管理经营状况经营状况：调查森林公园原林场、自然保护区组织机构、人员结构、固定资产与林木资产、经营内容、年总产值、利润、税收、职工年平均收入等。 旅游概况：调查森林公园已开放的景区景点、游憩工程、游人结构、人次、时间、季节与消费水平等。6.市场客源 森林公园主要客源所在地的有关资料。各节、假日到森林公园游憩的人数、组成、居住时间及消费水平。较长时间在本区内休养、疗养、度假人数，居住时间及消费水平。宗教朝拜的时间、人数及消费水平。港、澳、台、华侨和外国游客来本区的情况。四、设施与基础工程条件1.交通运输风森林公园与周
14、围大、中城市及相邻风景名胜区或森林公园的公路、铁路、水路、航空交通现状，公园内部交通状况，记载其里程及技术等级。2通信通信设施种类、拥有量、便捷程度等。 3供电森林公园内的电源，现有输变电线路及供电设备，扩大供电的可能性及电力开展规划等情况。4给排水森林公园内的水源、供水设备、扩大供水的可能性及开展规划；调查排水及防洪设施情况等。 5.旅游接待设施森林公园及其可以依托的城镇的旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施的现状及开展资料；现有宾馆、招待所、旅社分布情况，接待能力高、中、低档床位数、床位利用率、分档次的效益，饮食及商品零售网点的现状以及效劳人员的素质和效劳质量等情况。6.根底工程环保、环卫、防灾等根底工程的现状及开展资料五、土地与其他资料1.土地利用规划区内各类用地分布状况，历史上土地利用重大变更资料，土地资源分析评价资料2.建筑工程各类主要建筑物、工程物、园景、场馆场地等工程的分布状况、用地面积、建筑面积、体量、质量、特点等资料3.环境资料多发性气候灾害：暴雨、冰雹、山洪、强风暴、沙暴、尘暴、雪暴等气候灾害出现的季节、月份、频率、
