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1、三线九点”项目管理法“工期最短、投资最少、质量最优”是建设单位项目管理的三大目 标要素,也就是所说的“三线”;在“三线”上找出管理中最薄弱的九 个环节,也就是所说的“九点”,统称“三线九点”。1 第一条线 加强工程用原材料、半成品或构配件的招标和报审管理、隐蔽工程管 理及工程变更管理,努力提高工程质量。(1) 第一点,加强工程用原材料、半成品或构配件的招标和报审管理,确 保工程用料的质量合格率。要提高工程用料的质量,严抓招标采购和 进场报审是至关重要的。招标采购(原则上杜绝议标),首先要考察、优 选供货厂商,尽量避免对经销商采购。根据设计方案认真进行技术和 商务谈判,努力达成“质优、方便”与“
2、价廉”的共赢,确保工程用料 技术的先进性、造价的合理性、售后服务的可靠性。进场报审要求承 包单位在工程用料进入施工场地前,必须向项目监理机构提交工程 材料/构配件/设备报审表,同时附有产品出厂合格证及技术说明书, 以及由承包单位按规定要求进行的检验或实验报告,经监理和有关部 门验收合格后方可进入施工现场。审查重点是资料的齐全和真实性、 抽样检查的科学性、实物和资料的统一性。(2) 第二点,加强隐蔽工程管理,减少质量隐患。隐蔽工程是指将被其后 工程施工所隐蔽的分项、分部工程,隐蔽工程验收就是在隐蔽前所进 行的检查验收,它是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查。 由于检查对象将要被其他工程覆
3、盖,给以后的检查整改造成障碍,故隐 蔽工程管理成为质量控制的重要环节。根据隐蔽工程的特点,采取了 专人负责、全面检查、抽点详查、重点见证和逐环交接的管理方法。 隐蔽工程施工完毕后,施工单位按有关技术规程、规范、施工图纸进 行自检,自检合格后,填写报验申请表,附上相应的工程检查证及有 关材料证明等,报送监理及有关部门。经监理等有关部门检查合格签 字确认后,准予施工单位隐蔽、覆盖,进入下一道工序施工;如果检查不 合格,将签发不合格项目通知书,指令施工单位整改、复查,严禁进 入下一道工序施工。对重点隐蔽工程的施工或隐蔽过程派专人进行现 场见证 ,从而有效地提高了隐蔽工程的施工质量 ,减少了工程质量隐
4、 患。丿 LU、o(3) 第三点,加强工程变更管理,确保每一次质量决策的正确性。一次工 程变更就相当于施工过程中的一次质量决策,所以,加强工程变更管理 是提高工程施工质量的一个重要环节。由于前期勘察设计的原因及外 界自然条件的变化,或由于未探明的地下障碍物、管线、文物、地质 条件不符等,均会涉及到工程变更。遇到这种情况,提出方要严格按照 有关程序进行报批,务必作到先批准,后施工。工程变更的报批要资料 齐全、原因清楚、内容详尽,效益分析要客观具体。审批部门要谨慎 行事,除非原设计不能保证质量要求 ,或确有错误,以及无法施工或非 改不可之外,都要将变更后所产生的效益(质量、工期、造价)与可能引 起
5、的损失权衡轻重后再做决定,从而确保每一次变更决策的正确性。2 第二条线加强工程例会管理、工程信息管理和工期考核管理,努力加快施工进 度。项目管理的目的是用最少的投资、最优的质量、最短的时间获得 最好的效益。建设单位期望工程尽早竣工投产见效益,施工单位希望 项目能尽早交工结算获利润。进度的快慢、工期的长短直接影响到项 目建设的获利周期。所以,努力缩短工期是国家、建设单位和施工单 位共同的目的。1）第四点,通过加强工程例会管理,互相沟通,减少分歧,协调关系,解决 问题。开工前,组织召开开工前准备工作协调会,对项目建设的重要性、 项目建设和有关部门之间可能发生的关系进行说明,就有关事项进行 约定并制
6、定出具体可行的工作计划,形成纪要统一印发,从而使有关部 门之间能互相谅解、紧密协作,按约定和计划行事,尽快完成开工前准 备工作,为项目的顺利施工奠定基础。施工中,定期召开协调会或工地 例会,遇到问题,大家能互相沟通,群策群力,公开辩论,集中会诊,按事先 约定行事,使问题能很快得到解决,可大大减少施工中的推委扯皮现象, 加快施工进度,缩短施工周期。（2）第五点,加强工程信息管理,提高信息流通速度,缩短信息循环周期, 全面提高工作效率。泥浆小区管网改造工程是生活小区供水管网整体 改造的第一个试点工程,入户施工时,由于用户在家时间的随机性和不 确定性（个别用户家中长期无人）,以及户内情况的多变性和多
7、样性,窝 工情况十分严重,因为一栋楼有一户不碰头整栋楼就无法联头、试压、 送水。由于信息流通不畅,施工进度一度受阻。根据工作需要,将用户 情况、告知情况、施工方案、进度计划、完成情况、困难户及存在问 题等信息输入计算机,由专人负责。由于大部分工作在网络上进行,有 效地避免了因有关部门或人员不能集中开会而影响施工情况的发生 (3)第六点,加强工期考核管理,提高工期管理意识。钻井四公司锅炉房 管线改造工程是2002年保九矿区冬季供暖的一项突发性应急工程,工 程从计划开工日期到送暖日期11月 15日只有26天,除去系统调试时 间,实际有效时间只有20 天,而定额工期29 天。由于时间紧,不少单位 都
8、主动放弃了施工意向。根据现场实际情况,通过优化施工措施和施 工工艺,将合同工期压缩为 19 天;又通过细化合同条款,大大提高了施 工单位的工期意识。3 第三条线 加强施工图审查、概算审查、工程签证审查,严格控制工程投资。(1) 第七点,加强图纸审查,提高施工图质量,减少设计变更。油建小区供 水管线改造项目,由于缺乏原始图纸,项目负责人9次深入现场,走家串 户,几乎走遍了管线沿途。在设计部门的大力支持下,先后 3 次大幅度 优化、修改设计方案,切实提高了图纸设计质量。同样,由于加强了图 纸审查力度,2002年开工建设的5个项目中,只有 2个项目发生了设计 变更,设计变更调整投资额占计划总投资的3
9、 2%,比以往项目有了大幅度下降。(2) 第八点,加强概算审查,提高计划投资的准确性。两年来,通过现场勘 察、优化方案等,累计审减概算投资262万元;通过完善补缺,累计补充 概算投资 179 万元;加上补充的现场勘察资料及其预算投资,有效地提 高了计划投资的准确性,促进了计划投资的合理分配,为科学控制计划 投资奠定了基础。2002年开工建设的 5 个项目的计划投资准确率均 达到 98%以上。(3) 第九点,加强工程计量管理,严控投资调整的根源。对于工程计量, 首先要明确工程计量的程序,严格按照施工合同约定的程序或建设工 程监理规范规定的程序进行计量。其次,必须以质量合格证书、工 程量清单前言和
10、技术规范以及设计图纸作为计量依据,已完工程,并不 是全部进行计量,而只对质量达到合同标准的已完工程进行计量,对施 工单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程 量不予计量。另外,要清楚计量的对象,需要计量的工程项目主要包括 工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目, 重点是对现场障碍、工程措施、隐蔽工程及工程变更内容的计量工作 根据上述要求,结合项目实际,将工程内容按专业划分,由专人负责,负 责人必须深入现场进行实测。同时,一定要注意计量工作的时效性,无 论工程量大小,只要符合工程计量条件,就要完一部分验一部分,测一 部分交一部分,避免累积拖延、事后扯皮。通过加强工程计量管理,最 大限度地提高了竣工工程量计量的准确性,有效地控制了工程结算费 用和工程投资.
