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1、县委关于创建“四型”机关de意见食2-5为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强党de思想建设、组织建设、作 风建设和制度建设，紧紧围绕加快发展这个第一要务，在县级各部门进一步兴起学习之风、 实干之风、创新之风和廉洁之风，进一步提高机关工作效率和服务水平，为加快全县经济社 会发展提供强有力de保证。经研究，决定在第一批开展保持共产党员先进性教育活动de 县级各部门中开展创建“学习型、服务型、仓U新型、廉政型”（以下简称“四型”）机关活 动。具体意见如下：一、指导思想开展创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动，要坚持以“三个代表”重要思想 为指导，以保持共产党员先进性为核心，
2、以弘扬求真务实精神和创业创新精神为主旨，以转 变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、咼效de文明机关为目标，全面提咼机关干 部de综合素质，切实加强党政机关de作风建设，为完成县委、县政府de中心任务和机 关de各项工作提供强有力de精神动力和组织保证。二、目标要求围绕争创群众满意de 流业绩，创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关，建设一 个好de领导班子，锻造一支好de党员干部队伍，建立一个好de工作运行机制，争创党 员、群众满意de 好业绩，以此密切党群、干群关系，提高基层党组织de凝聚力、战斗力 和向心力，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想de组织者、推动者和实践者。
3、三、活动内容和主要措施（一）创建学习型机关活动内容：县级各部门要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效de目标，大力加强机关干部de学习教育。要高度重视政治理论学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部学习教育de 根本任务,切实增强学习de实效性，提高机关干部de政治理论素养，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，不断开创工作新局面;要组织机关干部紧密结合本职工作，努力学习时事政治、经济、法律、历史、科学技术等，学习反映当代世界de新知识、新理念、新方法，使机关干部de知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作de需要;学习在改革开
4、放、社会主义现代化建设中涌现出来de 先进典型，引导机关干部增强进取心和责任感，在各条战线上都能创先争优;学习广大人民群众de创造精神和实践经验，使各机关干部de思想认识和工作更加切合实际、贴近群众，增强机关干部解决改革发展中热点难点问题de能力和驾驭复杂局面de能力。主要措施：一是大力加强机关文化建设，改善学习环境,确立终身学习de理念，形成人人都 学习、人人受教育de良好氛围。二是完善理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度， 将学习情况和学习效果列入机关工作人员特别是领导干部de述职和考评内容，确保参学率 达到100%,优秀率在85%以上，不断提高党员干部队伍de素质。三是建立完善机关干
5、部述 学、评学、考学制度,将集中学习、个人自学与工作实践中de学习紧密结合起来，并把运用 理论解决实际问题de能力和创造性开展工作de情况,作为学习考核de重要内容。（二）创建服务型机关活动内容：县级各部门要坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、 为群众服务”作为机关工作de立足点，进一步加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进 地区de服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制，改进服务方式,规范服务行为，创新 服务载体,优化发展环境，建立办事高效、运转协调、行为规范de服务型机关。各部门、单 位及其工作人员都要切实转变观念，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工
6、作 de方方面面。在制定出台与群众切身利益密切相关de政策法规和有关规定时，要深入调 查研究、充分考虑广大群众de认可度和承受能力，并广泛征求群众意见。执法执纪部门要 严格维护法律法规de严肃性，确保执法执纪公平公正。县级各部门要切实加强精神文明建 设和党风廉政建设,做到光明磊落、文明礼貌，杜绝“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良风气 树立机关干部de良好形象。主要措施：一是健全服务制度。在机关坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、 挂牌上岗和限时办结等制度，进一步从制度上规范机关工作人员de服务行为。二是规范服 务程序。群众来机关办事，工作人员要做到一请坐，二倒水，三接访，四办理，五送客
7、，真 正让群众感受到保持共产党员先进性教育活动带来de新变化，确保群众满意。三是始终坚 持全心全意为人民服务de根本宗旨。要始终坚持亲民、爱民、为民，特别是领导干部要坚 持每月至少到基层调研一次，至少开展一次交心谈心活动，公开接访，切实帮助基层单位和 群众解决生产和生活中de困难和问题，树立机关干部作为人民公仆de良好形象。（三）创建创新型机关活动内容：县级各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关de 蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为de精神状态。把创新作为工作、学 习de灵魂，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。要围绕开拓工作思路，增强 工作
8、创新de主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能,优化发展环境，进行体制 创新；围绕转变机关作风,提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中de热点难点问题， 提高工作de实效性，进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结， 不断丰富创新内容,完善创新措施，加大创新力度,把创新工作不断推向深入。主要措施：一是创新思维。围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。要不断破除思想 上de陈旧观念，树立起与市场经济相适应de新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转 变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓 机遇转变，由小进则满向不断进取转变。
9、二是创新制度和机制。围绕解决影响和制约加快发 展de问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机 制创新。三是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工 作方式方法创新。要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。（四）创建廉政型机关活动内容：县级各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善廉政建设领导体制 和工作机制。正确处理廉政建设与加快发展、从严治标与着力治本、惩处腐败分子与保护干 事创业干部、大局利益与部门利益之间de关系；正确处理个人利益、部门利益和群众利益 de关系，防止和克服部门利益侵害群众利益。
10、要大力推进制度创新，把制度建设贯穿于反 腐倡廉de各个环节，防治腐败寓于改革、发展、稳定de各项重大决策、措施和具体规定 之中，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人de有效机制。通过经常性de 廉洁勤政教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确de人生观、权力观和价值观， 增强拒腐蚀、反腐败de自觉性。不断完善管理制度，规范操作规程，加强监督检查，推行 政务公开，树立和维护廉洁奉公、风正心齐de 机关良好形象。主要措施：一是加强作风建设。继承和发扬党de优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”， 保持谦虚谨慎、艰苦奋斗de良好作风，培养高尚de生活情趣。领导干部要减少会议、减 少应酬，
11、严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。二 是加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律， 杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益de行为发生。三是加大监督力度。各部门和单位 都要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报de问题，一经查 实，严肃处理。四、切实加强组织领导开展创建“四型”机关活动，是新形势下加强党政机关自身建设de新举措，是促进党员干 部发挥先锋模范作用de有效载体，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果de 有效手段。各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，切实负起责任，从改革、发展、稳 定
12、de大局来全面认识活动de重要性和必要性。（一）高度重视。县级各部门要高度重视，统一思想，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓， 各方面分工负责de强有力de组织领导体系。发挥思想政治工作优势,充分调动广大党员， 特别是党员领导干部de积极性，使整个活动de各项工作都能够铺得开，推得动，有号召，有响应，有组织，有行动，有声势，有效果。（二）明确职责。县级各部门要根据各自工作实际，制定具体de实施意见和工作方案，加 强对活动de指导、协调和督促检查，要安排专兼职人员负责这项工作，抓好落实。要统筹 兼顾，精心组织，周密安排，既要保证活动按照要求正常进行，又要通过活动de开展，促进单位正常业务工作任务de 完成，做到“两不误、两促进”。（三）抓好整改，注重解决问题。县级各部门要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结好de经验和做法，选树、宣传活动中涌现出de各类典型，促进活动扎实有效地开展，真正形成“党员长期受教育、群众真正得实惠” de长效机制。
