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1、细心整理创业创新创品牌培育核心竞争力赴绍兴挂职学习的体会与感受市政府副秘书长、办公室党组成员，市经信委主任、党委书记，市金融办主任黄应松黄应松 我是首批到浙江省绍兴市挂职学习的领队，挂职绍兴市政府办公室。绍兴值得学习和借鉴的经验很多，无论是思想方法还是行为方式，无论是宏观决策还是微观操作，都有独到的见解、思路和做法。主要有五个方面： 一加快开展的意识强。绍兴是工业强市，2007年规模工业总产值4869亿元，规模企业4477户，其中年销售额超10亿元的75户，超50亿元的7户，超80亿元的2户；在境内外上市企业30家，上市公司数居全国地级市其次位，工业所占GDP的比重达54.7%。即便如此，绍兴
2、照旧紧抓工业不放松，市委市政府提出抓工业就是抓开展，就是抓第一要务，把党委政府工作的着力点放到主导工业开展上，把各级干部的关注点集中到支持工业开展上，把广袤企业的兴奋点引导到加大工业投入上，把全市经济的增长点放到加快工业开展上，集中优秀人才、集中各种资金、集中土地等要素资源，支持企业加大投入、自主创新和调整构造，不断提高核心竞争力和市场适应性。绍兴人具有猛烈的争先进位意识和“比学赶超”精神，每个县区都在全省乃至全国百强县中找寻学习标杆和追逐对象，设定三年、五年或十年赶超准备，细化指标，落实措施，全力追逐，全市经济争先进位，开展得又快又好。到07年底，绍兴的五个县市全部迈入全国百强县行列。 二开
3、展工业的观念新。绍兴人遵照科学开展观要求，组织实施“创业富民、创新强市”战略，着力推动产业集群化、企业规模化、产品高端化和创业全民化。做到了“四个留意”：一是留意企业自主创新。全面实施技术中心五年创立准备，引导企业以技术中心为平台，在重点行业和产业关键领域进展科技攻关，开发具有自主学问产权的新产品，增加了企业的核心竞争力。到07年底，全市拥有市级以上企业技术中心259家，其中国家级12家，省级66家。二是留意产业构造调整。绍兴人意识超前，早在2005年就对节能、环保、光伏等新兴产业制定开展规划，出台扶持政策，从无到有、步步提升。几年下来，一批低碳高效的新兴产业已具雏形。与此同时，他们特殊留意改
4、造提升传统产业，谨慎做好企业技术升级、“腾笼换鸟”、退城进园、节能减排和淘汰落后的文章，鼓舞纺织、轻工等一般竞争性行业的劳动密集型企业向中、西部地区转移，拓绽开展空间。三是留意培育特色产业。实施产业集群培育提升工程，每个产业集群都有规划、有政策、有平台、有协会相配套，对产业集群的工程实行单独考核，对产业集群申报国家级技术中心、国家级品牌、国内外上市，实行特殊政策。目前，已经形成了大唐袜业、山下湖珍宝、嵊州领带等一批特色产业集群。规划到2011年，全市产业集群总规模占工业总量的70%以上，年产值超1000亿元的产业集群2个，超500亿元的产业集群5个，超100亿元的产业集群10个。四是留意打造区
5、域品牌。把品牌作为推动经济开展和树立区域形象的重要标记，到07年底，全市拥有中国著名商标102件、中国名牌产品61个，成为全国6个“中国品牌之都”之一。 三推开工作的力度大。绍兴人既讲究战略，也讲究战术；他们抓工业既留意从全局上谋划，又留意探究解决工作中的具体问题，跟踪调度，一抓原委。 一是坚持政策先行。对于年度和阶段性重点工作，市委市政府组织有关部门调查探究、周密谋划，出台一系列政策措施和行动方案，如关于推动全市工业经济又好又快开展的看法、绍兴市工业创新开展行动纲要、关于进一步加快品牌开展的假设干看法等，目标具体、责任明确、政策到位，具有很强的指导性和可操作性。 二是坚持跟踪督查。绍兴人做事
6、既重形式，更讲实效。对全局性重点工作，不仅出台政策、开会部署，而且刚好检查、跟踪问效，做到工作例会不断，现场办公和专题会议常常，各项工作有序推动。凡政府常务会、现场办公会和各种专题会议研定的事项，政府督办室都在内网公布，明确办理时限、牵头单位和责任人员，但凡到时没有完成的事项，都刚好予以警示，让工作落后的单位混不掉、扛不住。 三是坚持制度问责。绍兴抓工作不仅政策措施到位、领导精力到位、协调督查到位，而且奖惩执行到位，制度面前人人同等、不打折扣。如对工业开展、工程建立、节能减排等重点工作，分别实行“一票推翻制”、“行政问责制”、“进度公示制”、“限额准入制”和“考核奖惩制”，被推翻的单位及其负责
7、人不允许评先评优，不发年终奖，两年内不予出国。 四支持开展的措施硬。绍兴市委市政府提启程展工业经济，企业是主体，政府为主导。在推开工业开展中既给压力，又予激励，每年都要出台一些对推动开展有实实在在效果、让经济主体能真正感受到的政策举措。 一是给政策。为支持中小企业开展，市财政每年支配专项存款1亿元，引导银行配套资金，用于支持资产规模1亿元以下的中小企业。财政每年支配700万元，对年销售3000万元以下小企业的贷款进展风险补偿。每年支配专项资金对企业上市、自主创新、技改投入、争创品牌、节能减排等进展补贴，仅市财政每年用于扶持工业的专项资金就超过2亿元。 二是给嘉奖。为鼓舞企业争先进位、做大做强，
8、绍兴市舍得拿出真金白银进展重奖。如对进入全国行业排名前三位的企业赐予嘉奖，其中第一名授予市长奖；对认定为国家级技术中心的企业，一次性嘉奖30万元；对新创“中国著名商标”和“中国名牌产品”的企业，一次性嘉奖50万元；对新上市的企业，一次性嘉奖200万元；对金融机构支持经济开展的年度奖金为380万元。林林总总，市政府对工业的嘉奖多达数十项，每年发放奖金近两千万元。 三是严考核。市政府结合重点工作，创新完善考核方法，每年对涉工部门、重点企业进展考核，排定名次，兑现奖惩。同时开展“企业评部门”活动，主动承受企业对部门效劳的投诉反映，对少数工作上没有好方法、不愿挑担子的部门负责人，立刻调整和撤换，提高了
9、部门的责随意识和效劳效能。 五干事创业的气氛浓。绍兴是工业强市，长期以来各级各部门都把为企业效劳放在工作的第一位，效劳企业已成为他们的一种习惯、一种责任，形成了“合力兴工”的社会气氛。 一是政府、部门、企业联动。绍兴人认为开展工业是系统工程，他们既留意政府主导推动，更突出企业主体地位，分工负责，各有任务。工业作为第一要务，党委的各位常委、政府的各位市长都结合分工主动参与，在企业、工业集中区建立联系点，抓重点企业开展和重大工程推动。围绕开展“工业创新开展十大系列活动”，市委市政府把十个方面的30项活动内容，分解下到达25个牵头部门和63个协作单位，制定具体活动方案和实施准备，每月进展调度和通报。
10、 二是企业开展的意识强。绍兴企业和企业家思想前卫、敢为人先，无论开展乡镇企业、非公经济，还是在引领全民创业上都敢于先吃螃蟹、走在前列。那里的企业家不固守外乡、富有“冒险”精神，敢试敢闯、独步天下。04年进入我市的精工集团，03年资产总额还缺乏2亿元，可谓名不见经传，从03年底重组轻纺城后，其麾下的上市公司从无到有，资产总量大幅提高，到今日已拥有3个上市公司，资产总额超过300亿元。就是这种思想上不断追求进步、管理上不断追求创新的精神，成就了一个个企业，助推了当地的开展。 三是深化基层帮扶解困。绍兴党委政府及有关部门效劳企业不拘一格，形式多样。既开展诸如“工程推动年”、“效劳企业年”等中长期活动
11、，又开展“走进企业、破解难题”主题月和“外经贸效劳月”等阶段性活动，发动各级各部门深化企业、解决难题，受到了广袤企业的普遍欢送和好评。 挂职学习的目的是要学习先进，看清差距，借鉴经验，促进工作。从绍兴看六安，我认为应当坚实确立“四个意识”： 一坚实确立工业强市意识。绍兴多年坚持工业立市，持之以恒、富于创新地抓工业开展，取得了特殊突出的成果。我市工业起步较晚、根底较弱，但经过撤地建市以来的不懈努力，无论工业总量还是运行质量都有大幅提升，增长速度连续五年居全省前列，可谓“十年一剑”。当前，正是我市工业大开展、快开展的关键时期，我们必需树立“抓开展以经济建立为中心，抓经济以推开工业化为核心”的理念，
12、紧紧围绕工业化核心战略，举市而为，全民参与，真正做到思想更加统一、精神更加激扬、要素更加集中、措施更加有力，一心一意谋工业，凝心聚力抓开展，努力形成人人关注工业、探究工业、支持工业、效劳工业的良好风气和深厚气氛。 二坚实确立重点突破意识。绍兴抓工业始终坚持政府主导，在企业改革、构造调整、创新品牌、融资上市以及解决疑难问题时，政府都走在前列，协调效劳，突破难点。我市经过多年的探究和实践，在推开工业开展上已经形成了清晰的工作思路和可行的工作方法。当前，更要抢抓机遇，着重在两个方面寻求突破：一是突出招商引资。招商引资是开展工业最快捷、最干脆、最有效的方法，绍兴07年工业投资570亿元，就是依靠全方位
13、、大强度、高质量的有效投入，奠定了工业又好又快开展的坚实根底。我市尚处于工业化起步阶段，可以利用他们“腾笼换鸟”的机遇，有选择地引进一些符合本地产业开展方向的企业和工程；也可以通过两地协商和政府推动，在六安建立绍兴产业园，开展“飞地经济”，引导更多的企业家前来投资兴业，实现互利共赢。二是突出产业培育。绍兴的产业集群从无到有、从小到大，有的利用当地资源，有的发挥市场优势，实现了产业与市场的有机结合。我市也有特殊优质的地产资源，粮油、畜禽、羽绒、草竹柳编、铁矿、汽车零部件和齿轮加工著名一方，但都没有形成大的产业优势。我们要象绍兴那样，围绕这些特色资源进展规划探究，制定开展目标，出台扶持政策，力争经
14、过一段时间的努力，集中打造几个百亿元产业和一批十亿元企业，形成产业集群。 三坚实确立真抓实干意识。绍兴人抓工作力度大、方法多、效率高，他们严谨细致、善始善终，对于企业改革开展、瓶颈制约的共性问题，总是深化调研、充分论证，拿出切实可行的方法或捆绑式解决问题的方案。对于个别企业的特性问题，那么刚好协调、个案解决，帮助他们，提振开展的信念和动力。我们不缺加快开展的猛烈愿望、不缺效劳企业的工作热忱，要进一步在工作的主动性和时效性上下功夫，真正做到“五加二”、“白加黑”、“零缺陷”。要接着坚持“四个定期、五个倾斜”和领导联系重点企业、重点工程制度，常常走访企业，刚好解决问题。 四坚实确立合力兴工意识。我
15、市正处于工业加速开展期，我们必需集中各方面的才智、凝合各方面的力气投入工业，合力兴工。一要切实强化领导。坚持领导核心抓核心战略，一如既往地把党委政府的留意力集中在抓工业上，把各级领导的主要精力放在抓工业上，把相关部门的重要力气用在抓工业上，形成主要领导带头抓、几个班子共同抓、相关部门全力抓、上下同心合力抓的工作气氛。二要壮大人才队伍。尤其要留意造就和壮大工业管理人才队伍、企业家队伍、科技人才队伍、企业技术骨干和员工队伍。三要加大政策扶持。适应产业开展特点和经济开展环境，探究制定促进招商引资、构造调整、骨干培育、企业上市和全民创业的政策措施，集中力气扶持开展一批支柱产业、骨干企业和拳头产品，对有作为的企业家和投入大、开展快的骨干企业赐予物质和精神嘉奖，让他们政治上有地位、经济上有实惠、权益上有保障。
