《玉屏大龙连线发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《玉屏大龙连线发展（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、玉屏大龙连线发展 黔东新城崛起有望一、发展目标省委常委、省委秘书长、原市委书记廖国勋、市委书记刘奇凡、市长复庆丰及其他省市领导在玉屏视察、调研听取玉屏县委、政府汇报工作时多次强调和要求：要以320国道改造升级和一心高铁站建设为契机，在产业布局和空间布局上相互靠拢，在基础设施建设和信息沟通上实现无缝对接，产业上抱团发展，推动玉屏、大龙同城发展，把玉屏、大龙打造成真正的黔东工业桥头堡、宜居、宜业、宜游的区域性中心城市。省市领导高瞻远瞩，以长远的战略眼光为未来玉屏、大龙发展勾勒了一幅宏伟蓝图：以320国道升级改造和一心高铁站建设为契机，用新320国道主干线把玉屏和大龙连接起来，中间是高铁站这个节点，
2、这头连着玉屏县城，那头牵手省级开发区大龙，一座黔东新城的轮廓跃然纸上！二、有利条件美好的蓝图描绘出来了，那这个蓝图能否变成现实呢？答案是肯定的。因为有以下有利条件。1、两地同属一个行政辖区，尽管玉屏（大龙）的上级管理部门铜仁地区2011年元月调整了大龙开发区管理体制，玉屏党政领导不再兼任大龙开发区工委书记、管委主任，大龙开发区单列出来由铜仁地区直接管理，同时大龙镇划归开发区代管。但是现在大龙开发区和玉屏县城还在玉屏县这个县级行政辖区内，大龙的诸多社会事务，比如：水利、民政、教育都由玉屏县统一管理。其他的像道路交通、城市建设还是统一规划，这就为玉屏大龙两地联合建设、共同发展提供先决条件，两地不至
3、于因为某条道路建设某个园区规划的衔接而推诿扯皮，甚至相互拆台、影响工程建设。2、两地空间距离近。玉屏县城与大龙开发区之间相距不超过十公里，有320国道升级改造后这条主干线，通过一心高铁站这个节点完全可以把两地连接起来，不需要另外修建辅助道路，建设难度小，投入资金少，十公里的城市道路不仅在大城市十分普遍，就是在地县级城市新区建设中也常见，总投资据相关人士估算不超过4亿元，用不着一些地方在城市和交通建设中常常“号称”的投资十几亿、几十亿来用于城市和交通建设。3、地理条件优越。沿玉屏县城与大龙开发区之间320国道升级改造新线选址沿线无高山、大河阻隔，海拔高度、地理高度接近，从线路经过的平溪镇七里塘、
4、安坪村到大龙开发区的一心、路良、架枧、草坪等村，沿线多低山丘陵，不仅国道升级改造成本较低，今后沿线布局建设工业园区时道路交通场地平整基础等设施建设成本和造价也比占用耕地和推平山城低得多。4、玉屏（大龙）的区位优势仍在。翻开全国地图你就会发现，玉屏（大龙）位于贵州正东位置，素有黔东门户之称，是名符其实的东大门。贵州向东的“门”很多，只要在贵州东部，与湖南、广西甚至重庆市接壤都可称“东门”，从黔东北（铜仁市）沿河县到黔东南州的从江县可以找出十个县。但地理和交通条件都还没有玉屏（大龙）这么好。是贵州东联发展战略的桥头堡，是大西南与中南五省的交通最佳结合部。境内沪昆铁路、320国道、沪昆高速、玉铜公路
5、穿境而过，沪昆高铁、玉铜城际铁路正在建设，铜大高速即将通车，是全省循环经济试验区、黔东北物流配送中心，全省三个重点承接东部产业转移区。5、当地百姓大力支持。征地、撤迁工作号称天下第一难，近年来各地因征地、撤迁引发的社会矛盾层出不穷，有的地方甚至出了人命，酿成社会群体事件，影响了社会稳定。有一句笑话讲“凡是钱能解决的问题都不是问题”，问题是我们西部地区都比较穷没有钱，没有足够的资金做后盾，征地、撤迁工作做起来就更加困难，都成了问题。这就需要“地主”和撤迁对象的理解和大力支持。新320国道沿线等地长期处于国省干道，甚至是县道的边缘地区，一直以来未有大的国家交通、工业基础设施建设、交通基础条件远远落
6、后于320国道、玉铜公路沿线，经济发展速度缓慢，十分渴望和欢迎大型交通基础设施项目建设，对于320国道升级改造的便利，以及因此带来的发展机遇十分珍惜和期待，相信只要宣传到位、工作到位、赔偿合理，很难发生城市建设中常见的漫天要价、强拉强卖、阻挠施工之类的事情。三、存在的困难玉屏县和大龙开发区利用320国道升级改造实现同城发展存在很多有利条件，但是这不等于说实现这个目标没有困难了，而且困难还不少。1、思路不清、目标不明。为了本地社会经济长远协调发展，玉屏县和大龙开发区都制定了各种较为详细的发展规划，有明确的发展思路，长远的发展目标。比如“十二五规划”、“2020远景目标”等等。但是我要说，由于这样
7、那样的原因，玉屏县和大龙开发区难免存在“各唱各的调、各喊各的号”的情况。比如新时期玉屏县是和大龙开发区怎样抱团发展、同城发展，最后实现共同长远发展。这句话有点犯忌，因为自2011年初大龙开发区管理体制调整以后，县、区两地如何协调发展、共同发展成了敏感话题，类似的话题似乎谁都不愿提。但是这类问题始终是绕不开的，毕竟现在两地仍是一个县级行政辖区内，两地的血肉关系无论如何都割裂不开。“分则两害、合则两利”分开以后，由于工作上沟通联系、协调合作不够，现在大龙镇的社会事业比如教育、水利的发展已经受到了一定的影响，玉屏管不了，大龙无能力管。据一位开发区大龙镇一位村干部介绍，一次他去玉屏某局反映村里的基础设
8、施老旧，希望给点资金、物资维修，该局工作人员说“大龙现在已经归地区直管了，我们没有计划”那位村干部又去找大龙镇镇政府，政府工作人员回答说“要找某某局、镇里没有这笔经费”，他又按镇里的指引去找开发区管委，管委会说我们现在还没有某某这个局，这个方面的工作没有开展，最后他只能一无所获的回到村里。县区两家只有心平气和地坐下来，放下害怕别人超过自己的思想包袱，依照双方思路和想法再根据双方的实际情况，结合当前省里、市里的要求，希望相互借鉴、互相学习、取长补短、共同进步产业和空间布局上相互靠拢，信息上无缝对接，共同把产业做大做强，才能取得1加1大于2的效果。2、建设资金严重不足玉屏县小、财力弱，加上不是国家
9、和省级贫困县，也不是“老少边务”地区，国家、省里给的扶持资金很少，而人员编制、工作任务都并不少，还常常因为在区位方面有比较优势，多承担一些上级交待和安排的任务，负担更重。玉屏县和大龙开发区原本属一个县级行政辖区，就是财政也独立不久。就象兄弟分家拆伙一样，刚成的家要置办的家伙什太多，花钱的地方不少，积累都不多。手里不宽裕，玉屏和大龙能够用来做基础设施的资金就十分有限。目前困挠玉屏和大龙的最大问题可能就是资金紧张了。眼下玉屏飞凤山、双桥两个工业园区、茅坪新区的建设、大龙开发区一号、二号、四号主干道的建设正如火如荼的进行，急需大量资金投入，一旦资金断裂工地就会停工，据笔者观察有的工地因资金不足已经停
10、工了。四、措施办法1、统一认识、协调行动。思路决定出路，玉屏县和大龙镇不能在发展思路上各打各的算盘，心里都有自己的“小九九”，行动上互相折台，今天你给我设置障碍，明天我背后给你使绊子，这样的结果很可能是谁也干不好，谁也干不成，兄弟阋于墙，让人看笑话。2、统筹规划、明确目标。凡事预则立，不预则废，科学的规划是事业成功的基础和先决条件。（1）利用320国道升级改造之机，在把它建成交通主干道同时又使它具备城市大道的功能。不要经常改动、修补。谁都讨厌把城市街道的拉链经常打开，既影响城市形象，又影响行人车辆通行。但是很多时候确实没有办法，过去我们搞城市建设也许是缺乏资金，也许是缺乏长远眼光，很多道路的设
11、施都不完善，供水、排污，各种线缆（包括路灯线）等等都只能是隔一段时间埋一样（连北京这样的首善之地7月份被一场大雨打得全城瘫痪，何况我们这些小地方），城市道路的拉链被一次又一次地打开，露出其不堪入目的内脏。（2）做好一心高铁站片区的规划，真的不希望现在的玉屏火车站被“复制”：无广场、无配套生活设施、无疏散通道、铁路和汽车不能有效对接，容流量大时拥挤不堪。现正在建设的沪昆高铁一心高铁站，据介绍是覆盖铜仁市两区八县的三级站，实际上它还要服务相邻的岑巩、镇远、新晃（也设站但站小级别低、停车少）天柱等县的部分旅客。沪昆高铁通车后，沪昆铁路将会逐步减少客运，变成以货运为主的货运铁路，相信未来的一心高铁站客
12、流量小不了。规划建设部门当根据一心高铁站拟服务区域人口情况，结合现在玉屏火车站旅客流量等相关情况对一心高铁站片区未来建设做出比较详实的规划，不要让将来到一心高铁站上下车的旅客再受现在玉屏火车站上下火车的颠沛之苦。（3）在升级改造后的320国道沿线，根据当地地势、资源禀赋合理布置功能相近、互相关联的工业园区、生活小区。现代工业越来越向集群化发展，联系密切、关联度高的产业宜集中在一起发展，这样可以大幅降低成本，提高工业产出效益。所以人们经常说引来一个企业，可以带动一个产业。玉屏县和大龙开发区在这方面已经进行了有效的探索尝试、效果明显，比如大龙开发区中伟集团，玻璃利用其所属原煤焦化厂生产尾气回收为综
13、合热能，每年可节约标准煤约5万吨，玻璃又可以开发出装饰品、工艺品和容器，为搞好玻璃制品包装，又配套投资2000万建设包装设备厂。玉屏县的广茂铝业主要生产铝锭，铝锭的生产需要大量电能，铝锭主要用于生产铝型材，那么在广茂铝业附近就正在配套规划建设热电厂、铝型材厂、形成电铝材一体化。如前所说升级改造的320国道沿线地理条件较好、多低山丘陵，可利用土地较多，应根据当地条件遵照功能相近、互相关联的原则规划建设一些工业园区，形成一条新的工业走廊。同时为了改善当地农民的生产生活条件，妥善安置失地农民，要根据农民的生产生活需要，适当规划建设一些功能较齐全的生活小区（千万不能象某些移民安置区那样沦落为贫民窟）。
14、五、应注意的几个问题1、注意搞好城市建设、工业发展与当地农民特别是失地农民发展生产、脱贫致富的关系。中国共产党自成立之日起就提出其宗旨和目标是让老百姓都过上幸福美满的生活，搞城市建设、发展工业的最终目的也是为了改善当地百姓的生活，绝对不能为了取得所谓的发展（政绩）而损害百姓的利益，有的地方地征了、房撤了，留下烂摊子，领导屁股一拍走了，农民却补偿都拿不到。带来很多矛盾，严重影响了安定团结的大好局面。如果说“发展”的结果影响和损害了百姓的利益，或者说发展的前提和代价是牺牲百姓的利益，那这样的“发展”不要也罢！2、一定要保护好沿线的生态环境，千万不能走先污染后治理的老路，行走320国道升级改造沿线，
15、可能是没有受到现代工业文明侵蚀的原因，生态保护得很好，静静的村庄、青翠的山峦，清澈的小溪、绿油油的庄稼地，让人赏心悦目，希望我们进行道路和工业建设的时候，既要改善当地的交通基础设施，发展工业、增加农民的收入，又不能或者说尽量减少对当地环境的破坏，则善莫大焉。3、道路和园区建设既要有一定的前瞻性，又必须实事求是，不可贪大求洋。“前瞻性”我的理解是把功能造得齐全些，像欧美等国规划建设的道路铺设的下水道，各种管线全部入地后期增添什么线路从预埋的管道里穿过便是，无须不断开挖，近百年前埋设的管道现在仍然可用，另一个意思是适度越前，耗费财力和心血建设的工程，才建好不久就说设计落后，功能不齐，或者说它不符合
16、总体规划了。有人说中国的建筑物（当然不包括古代建筑）的生命只有三十年，我看很多不足这个数。要尽可能地避免重复建设，不要象有的城市道路那样今天修好，明天又挖开，昨天铺上地砖，今天揭开贴上石板，既耗费财力、又影响百姓生活，还容易引发腐败，败坏共产党干部在老百姓心中的形象。说到规划，有人就是不顾事实，爱夸夸其谈，一个小县在做计划和宣传时竟然提出一个要引进上百家企业、上百亿的投资，产值要达到一百亿元，城市大道一开工就是几条，至少四十米宽，还有行政中心、城市广场等等很多都是不符合实际的，不要说三年五载难见实效，就是十年八年怕也难搞成，兑不了现，再好的规划和蓝图也只能是水中月，镜中花。有了升级改造后的320国道这条大动脉做主线，再有沿线各条道路作支脉，加上星罗棋布的工业园区、生活小区为平台，玉屏县城和大龙开发区完全可以实现同城发展，相信只要经过35年的努力，一座十多万人口的新城一定会崛起在怀化和凯里之间的黔东大地，成为铜仁市的万山区、玉屏县、大龙开发区、石阡、江口县、黔东州
