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1、江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故心得体会2016年11月24 日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工 平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡，2人受伤，直接经济损失10197.2 万元。该事故为电力行业建国以来最为严重的安全生产事故。该事故震 惊全国，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求 江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明 原因、深刻汲取教训，严肃追究责任。经过近一年的施工调查确定，江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工 平台坍塌特别重大事故是一起安全生产责任事故。经事故调查认定，事 故的直接原因是施工单位在 7 号冷却塔第 50 节筒
2、壁混凝土强度不足的 情况下，违规拆除第50节筒壁模板，致使第50 节筒壁混凝土失去模板 保护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌，造成第 50 节 以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接 的平桥附着拉索，导致平桥也整体坍塌。通过对事故报告的学习，该事故最主要原因是业主单位对工期一再 压缩，施工单位违规作业，其它主管部门和参建各单位没有履行自己的 职责。作为一名施工单位管理人员，本人长期在生产第一线进行项目管 理，以下是本人粗浅的心得体会：近几年国家建筑行业重大（特别重大）安全事故频发，每次发生事 故都要求学习、写心得体会，但是起不到明显作用，而且事故更加频发，
3、有愈演愈烈的趋势。本人觉得重大（特别重大）安全事故频发主要有如下原因：1、首先国内招投标普遍采用最低报价法，特别近年人工、材料大 幅上涨，施工、管理成本大幅增加，导致施工、监理单位人员配置不足， 或人员整体水平较低，导致工程质量、安全根本上得不到保证。2、施工单位：很多施工单位业务发展迅速，施工管理人员及水平 满足不了公司市场发展的需要，导致安全生产管理出现问题甚至严重缺 失。其次是违法转包、分包，分包方往往为劳务队伍，安全意识淡薄， 安全管理水平低，有时甚至偷工减料，造成很大安全隐患。3、每年中央、省市各级都会下达各种指标，为了完成上级指标， 业主方经常一再压缩工期，盲目要求施工单位赶工，是
4、导致施工单位违 规、违章作业的罪魁祸首。工程项目作为当地领导和业主方领导的“政 绩工程”，为了自己的“政绩”也往往会要求施工单位赶工。本人前后 参与六七个大、中型工程的项目管理，均存在该情况。4、在项目建设过程中，业主方技术、管理人员及监理、第三方质 检、设计单位不能很好履行自己职责，因为决策权集中在业主方主要领 导手中，而主要领导往往是当地的行政领导担任，没干过工程、不懂工 程，又往往听不进建议，外行指挥内行，也就是我们常说的“屁股指挥 脑壳”本人就遇到近200m高的高边坡开挖及处理自己排的合理工期一 年多，领导强制要求5 个月，参建单位谁都不敢说，最后因为其它地方 发生重大安全施工，经过多
5、次努力，领导才没有强制要求。5、监管部门不作为，对工程项目监管不到位。好多项目省委托市、 市委托县。监督机构倒是有了，没有人员派驻现场，起不到监管作用。6、施工管理过程中，很多制度及方案只停留在纸面上，只是起到 应付检查作用，没有落到实处。特别是危险性较大分部工程及作业，要 编制专项施工方案，施工单位严格按照批准的专项方案施工，认真落实 领导带班作业制、交接班制度、三检制、工序验收制度等，业主监理方 严格监督落实，确保施工作业合法、合规，通过层层把关，确保施工安 全。所以，要减少安全事故的发生，要规范招投标市场，取缔低价中标， 采取综合评标法；严格落实市场准入制度提高门槛，选取综合实力强的 施
6、工单位；工程项目严禁转包和违反分包，取缔包工头，尽量采取架子 队的施工模式，施工单位正式职工带班作业；上级主管部门要对工期的 合理性进行审核，严禁当地政府及业主方随意压缩工期；质量安全监督 机构派驻人员对工程建设进行监督管理；工程项目管理单位主要领导不 能太官僚主义，要多听取各参建单位的意见，特别是监理单位的建议， 充分发挥监理单位的作用。作为施工单位，首先要按安全生产标准化标准严格要求自己，建立 完善的安全保证体系及保证制度，做好安全策划；针对工程特点确定危 险性较大的分部分项工程，进行危险源辨识，确定该项目的重大危险源 及高风险作业点，并制定相应的施工安全保证措施及应急处置方案；保 证安全
7、生产费用投入及使用；通过不断的学习和培训提高团队的安全管 理水平；选择实力强，信誉度较好的劳务队伍，定期进行安全教育和培 训；施工前按相关规定编制专项施工方案及安全方案并报批，对施工作 业人员和管理人员进行安全技术交底，施工过程中做好过程控制，严格 执行各项安全管理制度、技术要求和标准以及强制性条文，做到施工规 范，合规、合法。通过对江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故报告的学习，让我深 刻的认识到：安全事故离我们并不像想象中的那么遥远，我们作为一线 的施工管理人员要对安全生产高度重视，提高警惕，安全生产无小事， 我们要抱着对自己、对家人、对公司、对社会高度负责的态度，高标准、 严要求，对施工过程中发现的问题认真落实整改，对发现的各种野蛮施 工、违章作业进行严肃处理，绝不容情。江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故既是偶然也是必然，当各参 建单位、上级主管部门、安全监督管理部门、地方政府都未能履行自己 的职责，集体“隐身”，任由最底层的施工作业人员“凭经验野蛮施工”， 事故已无法避免。违规提前拆除模板这么低级的错误那么多领导、“专 家”难道就没人认识到事情后果的严重性？就没人站出来制止？这一切 都值得我们认真反思！
