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1、-*省农村药品监视网络与供应网络建立评估体系*省食品药品监视管理局江 西 中 医 学 院2008年 11月 *省_县农村药品“两网建立评估表评 估 指 标分值评 估 方 法得分一级二级三 级监督网建设评估内容30分AA1-当地政府重视情况10分A1-1领导小组2查看当地政府红头文件原件,已成立以政府牵头的“两网建立领导小组为2分，未成立为0分。A1-2协调会议2查看会议通知、会议记录、会议文件,当年召开每半年1次两次“两网建立工作协调会为2分，召开1次为1分，未召开为0分。A1-3考核目标2查看县政府相关?决定?或?通知?等文件，将“两网建立列入乡镇政府工作考核目标为2分，未列入为0分。A1-
2、4补助经费2查看县级财政预算表，检查“两网专项补助经费，有县级财政预算并已下拨专项经费的为2分；未列入财政预算但下拨了补助经费的为1分。下拨专项经费超3万元的加1分，超5万元加2分。A1-5办公场所2现场查看协管站(或工作站)办公场所，在乡镇政府内设立了药品协管站(或工作站)办公场所的为2分，设在其它部门的为1分，未设立的为0分。A2-协管队伍建立情况10分A2-1协管员信息员2到县局查阅协管员、信息员登记表，协管员和信息员覆盖到每个乡镇和行政村的为2分，协管员每缺一名扣1分,信息员每缺一名扣0.2分。A2-2培训考核2查看培训档案、培训记录、培训考核档案，按照每人每天60元标准，对辖区内协管
3、员、信息员都进展了培训为2分，进展局部培训的为1分，未进展培训的为0分。 A2-3办公条件2到协管站现场查看有无办公设施.办公桌椅、文件柜、文件资料、办公齐全且公布了投诉的为2分。办公设施不全的扣1分，没有办公并未公示投诉的扣1分。A2-4档案制度执行情况2建立健全了“两网档案制度、信息报送制度、巡回巡查制度、包干包区责任制度、绩效考评制度等5项制度并执行较好的为2分，未建立制度每缺一项扣1分,虽有制度但执行不好每项扣0.2分。A2-5协管作用2查阅协管员、信息员工作记录，听取协管站工作汇报，评估两员是否真正发挥了协管作用：对涉药单位进展了监视检查有记录为1分、配合药监部门进展了巡查的为0.5
4、分、举报投诉了药品质量问题的为0.5分。 A3-两网宣传方面情况10分A3-1宣传报道2在当地电视台制作了“两网宣传片的为1分，当年在设区市级报刊上发表有“两网专题报道的，每次篇为0.2分共不超过1分。A3-2宣传标语2在所在县市的交通要道或繁华地段设立了永久性标语。设立了2条的得2分，每少1条扣1分。A3-3宣传专栏2在乡镇政府所在地的公共场所设置2.01.5米的“两网宣传专栏的为2分，未设置的为0分。A3-4宣传画2在行政村村委会悬挂“两网宣传画为1分；在村委会办公场所醒目位置*贴两网宣传画为1分。A3-5培训资料2分别检查2位协管员、2位信息员是否有培训资料，均有培训资料为2分，每缺1人
5、扣0.5分。供应网建设评估内容30分(B)B1-确保药品有效供应10分B1-1配送进乡覆盖率%2各县抽查2个乡级卫生院和2个药店，检查其有无配送企业的药品配送质量保证协议书，每单位随机抽查10个药品，计算合法配送覆盖率%(公式1),得分=2覆盖率%。B1-2配送到村覆盖率2随机抽查2个村诊所，检查药品配送质量保证协议书，每个村诊所随机抽查10种药品，计算合法配送覆盖率%公式2，得分=2覆盖率%。B1-3药品陈列及储存2查看乡村药品经营企业的经营场所，药品陈列及储存情况：清洁卫生为0.5分，已配备技术人员为0.5分，药品摆放整齐为0.5分；从业人员有培训证明为0.5分。B1-4政策或经费支持实物
6、配发2查看政策文件或经费使用工程支出内容，对偏僻乡村和少数民族聚居地开办药店,为药店添置药品储存设施:给予政策或经费支持的41个县，每个乡镇用完补助款0.4万元的为2分,没使用完的酌情扣分.该县不属于政策支持的41个县补记2分。B1-5动态监管系统2已按每户2000元的标准补助10个乡镇，10个乡镇均建立了电脑及配套软件的实时监控系统方案的为2分。被查乡镇没有被列入方案的酌情扣分。B2-提升药品质量水平10分B2-1药品储存与管理2每个经营企业随机抽查10个品种，管理规*、均有购进和销售记录为2分。记录不全扣0.5分；药店和医疗机构无质量管理制度扣0.5分；药品储存及养护不符合规定如需冷藏和阴
7、凉储存的药品不按要求储存扣1分；发现过期失效药品的扣2分。B2-2培训投入2查看培训档案、培训记录或考试试卷，按照每人每天60元标准对100名涉药人员进展培训。全面完成未培训方案的得2分，被培训人员少于100名酌情扣分。 B2-3药品快检2查看药品快检技术作用；当年利用快检技术抽验药品达10批次为2分，8-9批次为1分、少于8批次为0分。B2-4规*药房2开展农村医疗机构“规*药房建立或改造。查看农村医疗机构的药房是否规*、整洁、卫生，符合要求的为2分，不符合要求的酌情扣分。B2-5药品平安2检查积极防*并坚决杜绝药害事件的发生情况，假设有药害事故发生扣除2分。B3-促进市场繁荣规*10分B3
8、-1药品存放2现场处方药与非处方药分类存放为1分、技术人员在岗并发挥作用为0.5分、有便民利民效劳公约为0.5分。B3-2根本用药2查看被查零售药店的零售药品中，新农合根本用药是否进入农村药品市场。B3-3市场秩序2查看农村药品市场经营秩序是否规*有序。如出现无证经营及其它违规经营现象为0分。 B3-4药品价格2现场抽查零售药店、乡镇卫生院和村诊所各10个国家定价的农村常用药品，计算与国家最高限价的差价比例%公式4，得分=2差价比例%-2B3-5动态信息监测网络2县市、区局动态监管网络设在当地党政专网上为1分。已制定购置方案并上报给省局的为1分。药监能力建设评估内容30分(C)C1-提升执法能
9、力情况20分C1-1依技术办案率%6基层药监人员运用技术支撑的办案率和快速反响能力公式5；要求运用技术支撑的办案率占案件总数30%为6分，得分=C10.05C1-2核查率与查处率%4查看县局是否设立假劣药品举报投诉奖励制度，当年举报投诉的案件核查率公式6达100%为2分、90-99%为1分、不到90%为0分；经核查属实后的案件查处率公式7达100%为2分、90-99%为1分、不到90%为0分。C1-3监视检查覆盖率%4加强对药品经营与使用单位的日常监视检查，监视检查覆盖率公式8到达100%为2分，90-99%为1分、90%为0分；发现假劣药品及时依法查处率公式9达100%为2分、90-99%为
10、1分、不到90%为0分。C1-4案卷规*率%4提高农村药品案件的结案率和办案卷宗的规*率；到县局抽查5份办案卷宗，要求结案率达80%以上，到达的为2分、达不到80%为0分；要求案卷规*率达100%，达不到100%为0分。C1-5网络结合2查看县乡两网建立工作记录，检查药品监管网络与食品监管网络相结合以及监管工作延伸的情况，实现了“一网多能的得1分，实现了“一网多用的得1分。C2-促进协调运转情况10分C2-1协作机制3查“两网联席会议记要或联合下发文件等，已建立与卫生、工商等相关部门的协作机制的为3分，未建立为0分。 C2-2综合整治3将“两网建立与药品专项整治、药品广告专项治理、药品监视抽验
11、、食品药品放心工程有机结合；听取汇报，有事例和数据说明问题的为3分，无事例和数据说明为0分。C2-3诚信体系4查“两网促进农村药品平安诚信体系建立，建立涉药单位不良行为记录，促进药品经营企业或使用单位诚信自律；听取汇报，重点查看县局局域网工程内容，及时向省局药品诚信平台上报不良行为记录的得2分，进展了药品诚信等级评定的得2分，否则扣分。 C2-4两网与新农合结合加分探索将“两网建立与新农合相结合的有效途经，将有条件的药店纳入新农合报销*围的加2分。C2-5与“万村千乡市场工程结合加分探索将“两网建立与“万村千乡市场工程相结合，到偏僻乡村和少数民族聚居地新开办了药店的加2分。满意度评估内容10分
12、(D)D1-群众满意度4随机问卷调查10名农村基层群众对“两网建立的满意度，计算其平均满意度公式10。 D2-政府满意度3随机问卷调查5名乡镇干部，5名村干部对“两网建立的满意度，计算其平均满意度为政府满意度公式10。D3-企业满意度3随机问卷调查5名店主、5名医师对“两网建立的满意度，计算企业医疗机构的平均满意度公式10。合 计100注1：对县以下药品流通企业补助建立药品购、销、存管理与实时监控系统。按照赣财社200883号文件第三条第六款的要求，补助乡镇药品流通企业建立动态监管系统所购置的电脑、能符合省局动态监管平台要*时上报数据的药品管理软件，包括：计算机1台、药品管理软件1套含药品标准
13、数据接口软件、动态监管转换软件。注2：强化农村药品动态信息监测网络按照赣财社200883号文件第三条第六款的要求，各设区市局含樟树市局和各县市、区局动态监管网络必须架设在当地党政专网上。通过市局集中招标采购的方式，统一采购以下软硬件设备：思科牌CISCO交换机设区市局和樟树市局要求有48个端口、县市、区局要求有24个端口、机柜、防火墙、效劳器、动态监控平台以及联系各地信息中心或发改委牵入当地党政网光纤。*省_县农村药品“两网建立评估结果评估指标总分值值Yi实际得分(*i)合格率(Hi%)监视网络建立30供应网络建立30药监能力建立30满 意 度10合 计100县药品供应与质量监视评估达标等级等级A级优B级良C级合格D级不合格z86-100分76-85分60-75分60分评估得分_，达标等级_。计算公式药品配送覆盖率 公式1 药品供应网点覆盖率 公式2 根本药物进农村比例 公式3 药品价格下降比例 公式4 依技术查办案件率 公式5 举报案件核查率 公式6 案件查处率 公式7
