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1、安全生产法将解决四大问题月29日,中华人民共和国安全生产法经九届人大常委会第28次会议审议通过,江泽民主席签署了主席令予以公布,并于今年11月1日正式实施。就该法的制定、内容、意义，专访了闪淳昌。 据闪淳昌介绍,安全生产法首先是在191年由原国家劳动总局提出了立法建议。近一个时期以来，安全生产形势严峻，重大、特大事故连续发生。党中央、国务院采取了安全生产专项整治等一系列重大举措，明确提出要加快安全生产立法进程。 闪淳昌说，该法的出台，解决了目前安全生产面临的四大问题： 一、现行的有关安全生产方面的法律、法规主要是针对国有企业和大型企业制定的,对非国有企业和中小型企业的安全生产条件和安全生产违法
2、行为缺乏相应的法律规范和处罚依据。相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松弛,导致事故不断,死伤众多。而据统计，非国有企业的生产安全事故死亡人数占全国总数的7%左右。二、企业安全生产管理缺乏明确的法律规范，企业负责人的安全生产责任不明确,事故隐患大量存在,一触即发。 三、安全生产投入严重不足,企业安全技术装备老化、落后，抗灾能力差,不能及时有效地预防和抵抗事故灾害。据初步统计,目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就高达0多亿元。民营企业的安全投入就更少甚至没有。现行立法对此没有明确规定。 四、一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重。有的官员甚至与违法
3、者相互勾结，为不具备安全生产条件的企业开绿灯。 闪淳昌向记者介绍说,作为我国第一部安全生产大法,安全生产法确立了七项基本法律制度:安全生产监督管理制度，包括新闻媒体进行监督的权利和义务等;生产经营单位安全保障制度,包括从业人员安全资质和社会工伤保险等；生产经营单位负责人安全责任制度；从业人员安全生产权利义务制度,从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，有权拒绝违章作业指挥,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业;安全中介服务制度，包括安全中介机构和专业人员的法律地位、任务和责任;安全生产责任追究制度;事故应急救援和处理制度。闪淳昌说,该法针对近年来主要的安全生产违法行为,设定了严厉的法律责任,其范围之广、力度之大是空前的，将对遏制和制裁各种安全违法行为起到重大作用。
