土地监察信息管理系统设计方案

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1、*市国土资源局*分局土地监察管理信息系统设计方案（初稿）*市国土资源局*分局土地监察管理信息系统 设计方案（初稿）深圳市*有限公司2009年7月目录第1章 概述41.1 项目背景41.2 项目总体目标及要求61.3 本设计书的章节安排6第2章 需求分析82.1 *区土地监察现状分析82.2 *区国土局土地数据信息化现状92.3 现状对*区土地监察系统建设的要求9第3章 总体设计123.1 设计指导原则与基本思路123.2 总体结构153.3 总体构成173.4 系统接口设计203.5 *区土地监察系统建设的重点与难点213.6 *区土地监察系统的关键技术应用213.7 *区土地监察系统规范设计

2、说明24第4章 数据库设计274.1 数据库设计说明274.2 数据库环境说明294.3 数据库设计29土地监察基础管理平台315.1 系统基础平台GIS功能325.2 土地数据息管理模块335.3 土地档案文件管理模块365.4 照片及巡查信息管理395.5 土地监察情况统计模块415.6 综合信息分析模块415.7 野外土地监察数据采集移动办公平台数据同步模块41第6章 野外土地监察数据采集移动办公平台426.1 PDA介绍426.2 Windows Mobile 介绍436.3 3S介绍446.4 野外土地监察数据采集移动办公平台数据安全456.5 野外土地监察数据采集移动办公平台的功能

3、结构456.6 移动GIS基础平台模块466.7 数据查询模块476.8 变化土地数据采集模块486.9 巡查信息记录理模块496.10 GPS定位和导航模块50第7章 安全体系设计517.1 安全需求分析517.2 系统安全总体设计557.3 物理安全设计567.4 系统安全587.5 网络安全设计587.6 应用安全607.7 安全管理建设687.8 其他考虑80第8章 系统软硬件环境设计828.1 软件配置828.2 硬件配置85第9章 项目组织与管理869.1 项目管理与实施前言869.2 项目组织架构889.3 时间进度安排97第10章 项目质量保证体系9910.1 概述9910.2

4、 项目管理平台9910.3 建立项目管理规范库10010.4 项目的质量管理活动10010.5 项目文档管理办法11210.6 项目跟踪和监督管理115第11章 培训方案12211.1 培训目标12211.2 培训体系12311.3 培训计划概述124第12章 售后服务承诺12512.1 开发过程承诺12512.2 质量保证及安装培训承诺12512.3 售后服务承诺126第1章 概述1.1 项目背景*位于珠江三角洲东南部，南抱大亚湾，与香港隔海相望；西连深圳；中部与*市相连。中心至深圳58公里，至广州190公里，到香港47海里。全区面积2178平方公里，人口54万，辖18个镇。 *地处北回归线

5、以南，属亚热带季风气候，年平均气温在21.10C至22.20C之间，1月平均气温13.10C，7月平均气温28.30C，终年无霜冻。*处于亚太经济增长带中心，有充足的土地，有充沛的淡水资源，地理环境得天独厚。*交通便利，距广州190公里，距深圳58公里，是粤东地区的门户，拥有港口、铁路、公路、机场等立体交通网络。*机场就坐落*区平潭镇境内，距*城区26公里，是全国联航系统中设施较为完善的机场。京九铁路、广梅汕铁路穿越*市境内，而惠澳铁路贯穿*境内直达*港，是京九铁路南端最便捷的出海口。深汕、惠深、广惠高速公路穿越*境内，在建的惠深沿海高速、莞惠高速公路也穿越*境内，组成*区高速公路网。*区境内

6、的*港为国家一级口岸。随着*区经济建设的加快，土地管理的工作越来越复杂，涉及的资料越来越多、数据量越来越庞大。为了提高*区的土地监察管理水平，即时、准确、快速的对辖区内土地相关数据进行处理，*区国土局将开发一套*区土地监察管理信息系统，对辖区内土地进行全面系统管理。我公司目前对于*区国土局具有的土地现状数据、土地监察工作流程，还只是初步了解，因此我公司这次提供的只是设计方案的初稿，我们将根据*区国土局局提供详细的数据资料和清单，以及*区国土局土地监察的实际需要，逐步完善*区国土局土地监察信息管理系统设计书。1.1.1 土地监察需要信息化在城市化进程日益加快的今天，运用科学、整体、系统的思维来合

7、理利用土地，减少土地被非法占用已成为时代发展的必然。如何充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将各种信息资源进行数据融合，提高信息综合应用潜力，是当前的一个紧迫任务。可以说，城市土地监察信息化是未来的发展方向，如何利用信息化技术进行土地监察将是一个首要解决的问题。1.1.2 土地监察需要提高工作效率和管理水平在过去相当长的一段时间，依靠传统方式“人工活地图”管理土地信息，发挥了一定的作用，但是随着科学技术的发展和城市化速度的加快，“人工活地图”已经远不能适应建设形势发展的要求，为了满足城市发展的需要建立土地监察系统。土地监察系统是GIS技术在土地监察中的创新应用，是将反映现状土地数据，以及

8、动态变化的土地（如：土地被非法占用开发），通过计算机进行输入、存贮、查询、统计、分析、输出的一门地理信息系统，它是在GIS技术高度发展和信息数据处理的技术手段要求不断提高的前提下产生的。1.1.3 *区土地监察的迫切性*区国土分局在贯彻落实严格的土地管理制度方面做了大量的工作，取得了明显的成效。但是从长远看，*区的土地后备资源严重不足，人多地少的矛盾比较突出，土地管理和土地监察中还存在这一些深层次的问题。当前，建立和落实土地监察目标责任制就是要建立土地监察的有效机制，解决经济发展和土地管理中存在的突出问题，促进经济社会的协调和可持续发展。作为土地监察，应该以监管为主，预防土地被非法占用，要摆脱

9、传统的管理方式，没有先进的管理手段显然是不行的，因而建设基于GIS的土地监察系统非常紧迫。1.2 项目总体目标及要求土地动态监察系统建设的总体目标是以地理信息系统为基础平台，以*国土分局为中心，以基层国土所为基础，分阶段、分区域、分内容建立多层次的、实用的、与国土局系统业务紧密关联的地理信息系统。通过对*分局土地监察管理需求的深入分析，总结出*分局土地监察管理系统开发项目的总体目标与要求主要包括以下几个方面：（1） 以*区土地监察工作流程为依据，建设全区范围内的准确、动态、高效的共享性土地空间数据库；（2） 实现*区土地数据计算机化、网络化管理，建立完善的土地监察基础管理平台，以及室外PDA室

10、外移动巡查系统，实现对土地数据的综合管理、和动态更新的信息平台；（3） 建立土地数据的动态更新机制，PDA室外移动巡查系统，巡查人员采集的变化数据，结果确认后，可以对土地数据库进行更新，保证数据库的现势性；（4） 建立土地数据的共享机制，为其他部门或用户调用土地数据库提供保证，最大效率地利用土地数据，为社会服务实现为*区各级领导提供决策和管理的科学依据；（5） 建立土地数据综合分析平台，能对全区土地及动态变化的土地数据进行统计分析并自动生成统计表格。（6） 建立土地监察管理平台，能对全区的土地巡查情况及时反馈，特别是对出让后闲置土地情况的监察管理；能对巡查的结果及时统计分析，自动生成统计表格，

11、并及时上报；系统自动提示，以便于及时处理。1.3 本设计书的章节安排我们是按照以下思路组织本技术方案投标文件的：（1） 要建立一个成功的系统，首先必须了解“用户要什么”。即：用户的基础如何，存在什么问题；为了解决这些问题，需要哪些数据，需要系统提供什么样的功能，需要系统达到什么样的指标等。这些内容就组成了我们的第二章需求分析。（2） 知道了用户需求，下一步要做的就是如何把需求变为实际的系统。那么，这个系统该如何去设计，它的结构是什么样的，它的实现将采用什么技术，它如何将数据井然有序地存储起来，它建成后将有什么特点，它将由几个相互联系的子系统组成，这些都将在第三章总体设计中描述。（3） 没有数据

12、的系统将变得毫无意义，第四章数据库设计中，阐述了我们对数据库的规划思路，重点介绍了数据库内各类数据的关联和存储方式。（4） 本系统是由两个系统组成（土地监察基础管理平台和野外土地监察数据采集移动办公平台），对这两部分的功能描述见第五章和第六章。（5） 系统的安全包含在第七章系统安全体系设计；（6） 要实现这样一个系统，必须要有合适的软件和硬件环境，如何去设计这个环境，这就是第八章系统软硬件环境设计的内容。（7） 系统开发的组织机构、实施原则、工作进度以及应提交的成果在第九章项目组织及管理；（8） 项目开发的质量保障体系在设计书的第十章质量保证体系；（9） 项目的培训方案见第十一章培训方案。（1

13、0） 系统的技术支持和售后服务承诺在第十二章技术支持和售后服务。第2章 需求分析2.1 *区土地监察现状分析2.1.1 管理组织结构分析相对稳定的架构与职责*区国土局土地监察的机构主要由以下几个部分组成：n 市级的土地监察部门主要指；*市国土资源局土地监察部门n 区级的土地监察部门*国土分局土地监察部门。n 国土所的土地监察管理部门分局下属的国土所土地监察管理部门； 2.1.2 数据资源分析目前，*区国土局规划土地监察部门具有的土地现状数据，主要来源于定期的现状测绘，包括已有的地形图和影像图，还有全区的总体规划图，以及相关文档文件，需要组织和整理这些数据，必须仔细分析数据的来源、格式、处理目标

14、和方法等内容，建立满足项目要求的数据体系。2.1.3 建设目标分析统一与共享下的土地管理信息化下面是设计书中列出的*区国土资源局土地监察系统的建设目标：建立土地数据库，开发土地监察基础管理平台及野外土地监察数据采集移动办公平台。土地监察基础管理平台具有土地数据的编辑、查询、统计、演示和制图等功能，操作简单方便，满足一般工作人员的使用；野外土地监察数据采集移动办公平台使用GPS实时定位和导航，影像和土地数据叠加显示，具有导入外部矢量数据功能，实现现场采集土地变化地块的空间位置和属性数据，平台具有简单的土地信息查询和统计，联机响应快，能实现数据的上传和下载，符合数据信息保密和安全规定，功能界面便捷

15、易操作，满足一般工作人员的使用。从建设目标可以看出：1、室内管理和室外巡查结合是主线作为土地监察的主要管理部门必须考虑室内管理和野外巡查集中和统一的管理，提高土地监察管理的水平。2、PDA野外巡查是大势所趋建立*区国土资源局土地监察系统是为了加大土地监察的监管力度，野外巡查作为对土地监察的有力途径，及时发现变化的土地情况，及时制止非法占用土地，提高土地监察管理质量。3、动态更新是基本保障动态更新是土地监察系统建设具有生命力的基本保障，没有很好的数据更新管理制度和机制，长时间后普查的数据将不能作为依据和参考，如何通过完备的动态更新管理制度、机制和先进的技术手段来保障动态更新的顺利实施，是*区土地监察系统建设要重点考虑的内容。4、简单实用是关键具有简单的土地信息查询和