《小城镇建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小城镇建设（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈如何加快小城乡建设 小城乡，顾名思义即为较小的城乡。它介于城乡之间，地位特殊。归纳起来,不同的学科对小城乡概念的理解可以有狭义和广义两种。 国内狭义上的小城乡是指除设市以外的建制镇,涉及县城。这一概念，较符合中华人民共和国都市规划法的法定含义。建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。1984年国务院转批的民政部有关调节建制镇原则的报告中有关设镇的规定调节如下:()凡县级地方国家机关所在地，均应设立镇的建制。（2）总人口在2万如下的乡,乡政府驻地非农业人口超过0%的，可以建镇;总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口%以上的亦可建镇。(3)少数民族地区，人口稀少的
2、边远地区,山区和小型工矿区,小港口,风景旅游,边境口岸等地，非农业人口虽局限性%,如确有必要,也可设立镇的建制。 国内广义上的小城乡,除了狭义概念中所指的县城和建制镇外,还涉及了集镇的概念。这一观点强调了小城乡发展的动态性和乡村性,是国内目前小城乡研究领域更为普遍的观点。根据1年发布的村庄和集镇规划建设管理条例对集镇提出的明确界定：集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。因而集镇是农村中工农结合、城乡结合,有利生产、以便生活的社会和生产活动中心，是此后国内农村都市化的重点。农村小城乡发展的重要问题:1、农村小城乡的
3、布局规划工作不适应发展的需要。小城乡建设的投资数量大并且回收期长,一旦建成后又具有位置的固定性,这就决定了在小城乡建设过程中，一方面要作好布局规划工作,以保证小城乡建设健康有序的发展。但是目前由于在规划工作中存在欠缺，小城乡建设规划缺少科学性和前瞻性,规划起点不高、不够合理,小城乡建设的定位和发展方向不明确，如:有些地方忽视了都市与小城乡之间可持续的协调发展关系，过度强调都市发展的需要;有些地区小城乡的规划虽然开始了，但规划不够细致,缺少科学根据,具体操作困难较大;有些地区小城乡规划与社会经济文化建设需求不协调，落后于经济建设步伐,导致巨大的挥霍。 、小城乡建设规模小。小城乡建设与其她经济活动
4、同样，具有最佳规模的问题，只有当小城乡建设达到最佳规模后，才干发挥最佳的经济效益与社会效益。目前大部分地区的农村小城乡发展，规模比较小,难以达到小城乡经济效益与社会效益的最佳发挥。 3、农村小城乡的基本设施单薄。基本设施是农村小城乡建设的重要内容，它关系到小城乡能否合理地满足人们的工商业活动和生活需要。而目前大多数小城乡的基本设施单薄，能源短缺，通讯设施落后。交通运送条件较差,环保设施不健全，供水排水设施落后的现象普遍，严重地影响到小城乡建设事业的发展。 4、农村小城乡的管理落后,不能较好地适应现代商品经济社会发展的需要。随着社会主义市场经济的发展，商品和生产要素的全社会范畴内的流通已是大势所
5、趣。这规定在小城乡管理上，实行有助于产业转型和经济构造转型的管理。但目前对许多小城乡而言，她们受到筹划经济体制下遗留下来的城乡户籍管理制度，劳动就业制度，社会保障制度，住房制度等因素的制约。特别是户籍管理制度,严重地影响了农民进城务工经商的机会，影响了小城乡的发展。 5、小城乡的精神文明建设严重滞后，影响小城乡的物质文明建设。物质文明建设与精神文明建设是相辅相成的，由于受商品经济大潮的冲击,某些地方在小城乡发展过程中，存在着注重物质文明建设,轻视精神文明建设的现象,小城乡的环境污染严重,市容脏、乱、差现象严重,社会治安问题较突出。不仅影响了人们的生活质量,并且将给小城乡的物质文明建设带来一定的
6、困难。 如何加快小城乡建设？一方面要统一思想,充足结识加快小城乡发展的重大意义。发展小城乡是带动农村经济和社会发展的大战略,是实行都市发展带动战略的重要举措。加快小城乡建设，推动城乡化进程，有助于缩小城乡差别和地区差别，打破城乡“二元构造”，解决“三农”问题,加快小康社会建设步伐；有助于统筹城乡经济发展,实现农业产业化、农村工业化、农村城乡化、城乡一体化;有助于提高人民群众科学文化素质和社会文明限度，增进城乡经济社会协调发展。因此，各级政府应当在事关该区域经济和社会发展全局高度，进一步提高对加快发展小城乡重要性的结识，增强责任感和急切感,抓住全国、全省大力推动城乡化进程的战略机遇,采用一切行之
7、有效的措施,加快该区域小城乡发展步伐。要加快小城乡建设，另一方面我们应当理清思路,进一步明确小城乡发展的目的任务。按照“合理布局、科学规划、政府推动、市场运作”的方针，以改革为动力，以产业为支撑,以扩容提质为重点，以点带面，整体推动，全面提高小城乡建设的整体水平，增进城乡经济社会协调发展。以株洲为例，我们应当做到科学规划,全面提高小城乡建设水平。精心编制小城乡建设规划。根据我市新编市域城乡体系规划（-),加大规划投入,贯彻规划编制经费，力求用2至年时间完毕县(市)域城乡体系规划、县城总体规划和建制镇总体规划的调节和修编工作，并据此搞好各项专业规划和控制性具体规划的编制工作。县城具体规划覆盖率要
8、达到70%，重点镇的具体规划覆盖率要达到50.此后市级重点镇及各县(市)区中心镇的总体规划调节和修编，必须由具有乙级以上资质级别的规划设计单位编制，经市小城乡办、规划局审查批准后，报县(市）区人民政府审批。要引入竞争机制,放开规划设计市场,吸引高水平的规划设计队伍参与我市小城乡规划设计。 严格规划审批管理。对波及城乡发展布局的重大基本设施建设项目、公共设施项目和工业生产性项目的规划审批要按照省建设厅的规定实行分级审批。调节及修编规划必须严格按法定程序办理。 调节完善规划管理体制。各县(市)要健全规划行政机构，切实强化规划的“龙头”地位,加强规划管理。重点镇和中心镇须由县(市）规划局（办）选派专业人员进行规划管理,一般镇由镇政府指派专人负责，市区建制镇设立专职规划管理人员,由市规划部门垂直管理。 6月7日
