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1、企业改制稳定风险评估报告一、企业基本情况安阳市 * 有限公司的前身是* 公司，组建于1965 年 9 月，。40 多年来， 为安阳的建设作出了较大的贡献。随着市场经济的发展，原企业市场竞争力逐步下降，企业的包袱越来越重，存在的问题和矛盾越来越突出。企业逐年亏损，累计亏损达 5000 万元，从 1995 年以来停产至今。（一）企业资产、负债、所有者权益情况截止 2003 年 6 月 30 日止，经资产评估企业总资产为31162.66万元（其中：待处理财产损失2717.01 万元），负债26090.94 万元，扣除待处理财产损失后净资产为2354.71 万元。（二）企业职工情况职工总人数3988
2、名。其中： 1、截止2003 年 12 月 31日，离退休人员 1972名，其中退休1966 名，离休 6 名。 2、2004年 1月 1 日至 2008年 12 月 31 日将达到退休年龄的职工256 名。 3、其他在册职工1760 名，其中：工伤人员9 名。 4、有 275 名死亡职工供养直系亲属315 人。（三）企业改制基本情况1、按市委、市政府的要求和市规划和建设局的安排部署，自 2003 年初启动了进一步深化企业改革工作。在清产核资的基础上进行资产评估，同年7 月根据市企改办、市建设局的安排，由 1河南中联资产评估有限公司对该公司的资产作了全面评估，2004年 6 月 12 日评估结
3、束，并以中联评报字（2004 ） 53 号文出具了资产评估报告书。2、严格规范改制程序。2004 年 6 月初在得到大多数职工支持和广泛听取职工意见的基础上，拟定了安阳市 * 有限公司的改革方案，提交于2004 年 6月 22 日召开的第七届职工代表大会讨论，得到了全体职工代表的一致认可，大会应到职工代表94 人，实到代表 81 人，并全票通过。公司于2004 年 6 月 24 日上报市规划和建设局，经主管部门审核同意后转报市政府国企改革领导小组审批， 6 月 30 日通过并以安企改组 2004 20号文件批复。 同意安阳市 * 有限公司整体改制，原则同意安阳市* 有限公司深化企业改革实施方案
4、和资产（债权）、债务处置方案以及职工安置方案，并按安委发2002 18号、安委办 2003 13 号、安企改组 2004 8号文精神实施企业改制，按政策规定一次性解除职工的国有身份，妥善安置职工后，由解除劳动关系的职工自愿出资认股重新组建民营企业。（四）实施改制方案的基本情况依法依规做好职工安置。截止2006 年 3 月 31 日，离退休人员 1996 人，由企业一次性缴纳医保费，并按规定享受医保待遇，养老金由社保按时足额发放，退休前拖欠的工资、医药费、住房公积金，总额为 470.5 万元正在清理兑现之中；五年内将退休人员 228 人，已由企业缴纳托管费后进入社保托管，并按社保按月 2发放托管
5、生活费；其医保费用由企业一次性缴纳，并按规定享受医保待遇；托管前欠的工资、医药费， 拖欠总额为55 万元正在清理兑现之中；解除劳动关系的职工1120 人，已由企业按规定支付了经济补偿金，并其缴纳了一年的医保费用，办理了下岗证。（五）改制成本筹措、支付及缺口情况安阳市 * 有限公司改革成本需18702.87万元，方案实施以来至 2006 年 3 月 31 日已筹措资金支付9604.46 万元，尚有 9098.41万元未支付。预计下一步资产变现及债权回收可筹措资金5843.61万元， 改革成本缺口3254.8 万元（已包括暂挂帐的医保费1613.7万元）。（六）企业改制重组基本情况1、根据中华人民
6、共和国公司法、国家、省、市有关国企改革的方针、政策， 安企改组 2004 20 号文批复的安阳市*有限公司深化企业改革实施方案和安阳市* 有限公司改制重组方案，安阳市* 有限公司改制重组民营化企业，是符合大多数职工的意愿的。该公司于今年2 月成立了重组新公司筹备领导小组并积极地开展了相关工作。2、筹集股本金。集团公司改革和稳定工作领导小组及重组新公司筹备领导小组，根据河南公诚信会计师事务所、经济管理咨询有限公司拟定的新公司认股权方案，于2005年5月 11日一致通过新公司认股权方案并组织了实施，重组新公司筹备组向全公司符合认股条件的职工发出了认股通知和认股申请 3书。符合认股条件的职工共197
7、1 名，由各单位发放认股申请书并收回申请书474 份，其中：有268 名职工自愿认股，认股金额407万元。同年11 月 23 日至 25 日在安阳日报上登载了认股人员交纳股金的通知，到2005 年 12 月 6 日登报通知截止时间止，除55 名认股人员自愿或自动放弃购股权利外，其余 213 名认股人员自愿出资，出资额310 万元。目前新公司第一阶段的入股工作已顺利结束，将进入第二阶段新公司的组建程序。3、根据企业国有产权转让管理暂行办法、河南省国有产权交易管理办法的有关规定及安企改组2004 20号文件、安建发 2004 体改 374号文件关于对 安阳市*有限公司深化企业改革实施方案的批复，
8、由安阳市国资委将“安阳市 * 有限公司部分资产”委托市聚盛拍卖有限公司公开挂牌转让。重组的新公司（重组新公司先注册成立的安瑞租赁有限公司）摘牌以报价 623.1 万元获得购买权。2005 年 12 月 7 日安阳市国有资产监督管理委员会以安国资发2005 64 号文件批准了安阳市* 有限公司部分资产的转让，同意将部分资产转让给安阳市安瑞租赁有限公司。 2005 年 12月 9日由安阳市 * 有限公司、 安阳市安瑞租赁有限公司、安阳市政府国有资产监督管理委员会三方签订了资产转让协议书，目前正抓紧办理资产过户等相关手续。二、稳定风险评估及解决措施1、拖欠职工各类款项1395 万元。其中：工资738
9、万元（包括退休、托管人员271.38 万元）；住房公积金130 万元；医药费 4124 万元；职工供养直系亲属抚恤金403 万元。如不及时解决，易引发职工大范围的波动和上访。该公司从2003年改制至今，改制方案实施后由欠职工各类款项 2778 万元降至1395 万元，已偿还欠职工各类款项1383 万元。积极筹措资金并做到合理使用，特别是对困难的职工加大偿债的力度，目前仍在积极筹措之中。同时在相关部门的大力支持下，加快了现有资产处置变现的力度，打算从根本上解决拖欠职工款项问题，以确保企业稳定。2、职工已购的房产，房地产证有112 户没有办理，主要原因是原企业房改基金贷款尚有208 万元未能偿还，
10、房管部门不予办理权证。职工情绪很大，将引发急访、群访事件的发生。拟会同相关部门明确责任，责成房管局、房改办，完善手续加快办理。3、养老保险费扣职工个人部分53 万元，未足额上缴，涉及到以后的养老金高低问题，易引发不稳定事件的发生。由于该公司认识和估计的不足，对所扣职工的养老保险费未足额上缴，涉及的职工面很广，特别是已退休和接近退休年龄的职工反映和意见大，直接影响退休后的工资待遇。必须责成劳动保障部门近期作出明确答复，并给予相应解决。4、职工待岗生活费的停发问题。该公司从2003 年就停发了待岗生活费，由于其他单位已发放，职工强烈要求企业补发，目前此项工作正在组织清理之中，待清理完毕后，给予合理
11、补发，以确保企业、社会稳定。 55、无房户职工的安置问题。市土地储备中心储备了该公司的 4 宗土地，4 宗土地上涉及的住户有268 户由土地储备中心负责安置，但全公司还有无成套住房的职工400 户，也要求给予同类安置。此问题将引发群访事件的发生，解决此类问题应从政府启动的经济适用房政策上给予妥善解决。目前尚无妥善处理措施。6、由于该公司目前还欠社保部门1752.1 万元，其中：养老保险 1083.94 万元，五年内退休托管人员的托管费668.16 万元。发生托管生活费停发及到退休年龄不给予办理退休手续的问题，将引发不稳定事件的发生。由于欠费的数额较大，该公司已无能力一次性支付，只能逐步分期解决，此问题应责成市国资委、市规划和建设局给予协调并着力从资产变现中给予解决，以确保稳定。7、职工解除国有身份后，部分职工就业困难，特别是“40 、50”人员再就业尤其困难；党群系统的人员，体弱多病的人员，就业更加困难。所有的改制企业都不同程度地存在这类情况，应引起高度重视，使大家都来关心和帮助这部分弱势群体，尽可能地给他们多创造一些就业机会，营造更多的再就业平台。8、重组新公司没有入股的职工，担心今后的新公司没有前景，怕亏损血本无归，一旦以后新公司有效益，将会产生不稳定事件的发生。9、重组新公司回购的部分资产，28
