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1、新能源产业报告 市十六届人大六次会议文件之二十二 玉门新能源产业发展工作报告 22X年3月1日在XX县区第十六届人民代表大会第六次会议上XX县区人民政府代市长宋诚 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作玉门新能源产业发展工作报告，请予审议,并请各位列席人员提出意见。 一、新能源产业发展情况 近年来，市政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和带领全市各族人民,深入践行科学发展观，认真贯彻落实XX县区委“两抓整推”战略部署,按照市委“两推六抓一加强”的总体工作思路,抢抓国家建设世界首个千万千瓦级风电基地的重大机遇，大力发展以风电为主的新能源产业,攻坚克难,真抓实干，重点突
2、破,整体推进,培育了资源型城市可持续发展的新兴接续产业，有力带动了全市经济社会又好又快发展。截止2X年底,全市风电装机累计达到0万千瓦，20 9、22X两年完成风电装机是前12年总量的4倍。风电产业累计完成投资16亿元，上缴税金74万元,吸纳和带动就业50余人,对全市经济增长的贡献率达35.5。202X年,我市被国家能源局、财政部、农业部授予“国家绿色能源 示XX县区”称号,入选“202X中国地方低碳政府榜样”,连续两年被评为“中国新能源产业百强县”。 (一）发展新能源产业的重要性。进入21世纪，随着国际原油价格的持续走高和石油、煤炭资源的日趋减少,特别是22X年世界金融危机爆发后，能源危机引
3、起了全世界的普遍关注。大力发展以风能、太阳能、水能为主的低碳经济,已成为能源革命的大势所趋。目前,我国已探明的石油和原煤储量只能使用50年,石油对外依存度高达4，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境,加快发展新能源产业已成为国家优化能源结构、保障能源供应安全的必然选择。国家先后制定出台了可再生能源法和可再生能源中长期发展规划，将我市列为全国六大百万千瓦级大型风电基地重点开发区域之一;省委、省政府提出了“建设河西风电走廊,打造西部陆上三峡”的战略构想,把建设全国首个千万千瓦级风电基地，作为一项关系全局的重大战略举措全力实施；X县区委也适时作出了“两抓整推”的战略部署，明确提出要重点
4、抓风电，统筹推进新能源“6”产业集群发展,为加快我市新能源产业发展,推动资源型城市可持续发展提供了前所未有的历史机遇。我市作为典型的资源型城市,多年来形成了“一油独大”、过度单一的产业结构,随着石油资源的日益减少,经济发展面临严峻挑战，亟待培育接续产业和新的经济增长点。202X年，我市被国务院列为全国资源枯竭型转型城市,争取到国家财力性补助资金205亿元,主要用于培育接续产业，同时国家将财力补助政策延续到0X年,国家发改委正式批准的玉门资源枯竭型城市转型规划中,明确将新能源产业作为我市资源型城市转 - 年底，我市风电装机累计达到08.6万千瓦,成为名符其实的百万千瓦风电基地。202X年6月，我
5、市风电装机累计达到15万千瓦,提前半年完成了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程玉门建设任务。202X年月，省发改委批准我市实施51万千瓦大型风机示范项目，项目建成后，我市将拥有0千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、兆瓦、25兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等9个国内所有型号的风电机组，有望建成世界风机博览园。 （三)新能源产业发展的经济社会效益。发展新能源产业,具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。按照我市风电产业发展规划,到X年全市风电装机达到60万千瓦,累计可完成投资54亿元，满负荷运行后，年发电138亿度,可实现销售收入6亿元、税收.8亿元，吸纳和带动就业1.5万人;与同等规模火电相比,
6、年节约标准煤72万吨,减少二氧化碳排放1260万吨。202X年我市完成固定资产投资133亿元,其中新能源产业投资占到7%以上，新能源产业发展，带动了建筑建材、交通运输、三产服务、劳动就业等相关产业全面发展，优化了经济结构，拉动了经济持续增长。我市新能源产业的快速发展,引起了社会各界的广泛关注,国家、省、市领导多次到玉门视察、指导，国内主流媒体对玉门风电发展进行了全方位宣传报道,各界人士频繁前来参观考察,极大地提升了玉门的知名度和对外影响。 二、近年来的主要工作 近年来，我们始终把加快新能源产业发展作为全市经济工作的重中之重,以超常规的举措，创奇迹的魄力，战天斗地的 - 规模开发的攻坚战。面对风
7、电建设任务重、工期短、设备供应紧张等实际困难，先后多次赴北京、上兰州、走四川,督促风电企业总部加快进度，协调华锐、东汽、金风等装备制造企业和钢材生产企业,加快风机的主机、叶片、塔筒等材料供货；组织各风电企业,顶风雪、冒严寒,搭帐篷、架火炉,赶工期、抢进度,不仅创造了在零下20摄氏度浇筑混凝土的施工纪录，而且保证了工程质量，被誉为“酒泉奇迹”。特别是为全面完成大型风机示范风电场建设任务，我们凝聚各方力量，克服技术参数不全、设计无标准、原材料不配套等重重困难,多方协调,昼夜奋战,合力攻坚,开创了国内陆上大型风机尤其是3兆瓦、5兆瓦风机建设的先例。 (三)全力争取,扩大了风电项目建设份额。我们坚持把
8、争取国家和省上的规划份额作为风电项目建设的关键环节。202X年以来,针对我市在酒泉风电基地 一、二期规划中份额较少的实际,我们不甘落后,千方百计积极争取扩大份额，组织专门力量,先后数次赴北京、上兰州,在规划外又争取到华电黑崖子、洁源玉新20万千瓦风电项目和51万千瓦大型风机示范项目，确保了风电产业的持续开发。积极开发境内优质风场资源,我市与中核集团四四厂共同向国家和省上反复汇报争取，合作开发建设10万千瓦风电场，其中5万千瓦已开工建设，实现了我市与四四厂在经济合作上的历史性突破；通过与十四号基地积极协商洽谈和实地勘测,经过三年不懈努力，调整臵换风电建设用地12平方公里,可新增装机0万千瓦，进一
9、步拓展了风电建设空间。 -6 源建设,大唐八三电厂230万千瓦“上大压小”火电项目即将开工建设,国网能源210万千瓦火电项目通过西北电网公司预可研评审,大唐210万千瓦火电项目进入预可研评审阶段，玉门油田2万千瓦“上大压小”热电联产项目得到中石油集团公司支持。水能资源有序开发。充分挖掘疏勒河流域水能开发潜力，累计建成水电站22座,总装机容量达123万千瓦。同时，邀请西勘院专家组对装机120万千瓦的抽水蓄能电站项目先后进行了4次现场勘查和论证,完成了项目选址。电网建设配套跟进。坚持以风电促网架，积极协调争取电网建设,总投资70亿元的甘肃70千伏输变电工程建成投运，实现了新疆电网与西北电网的联通，
10、酒泉风电基地一期工程550万千瓦电力全部上网外送。同时,建成10个110千伏变电站和玉门镇、昌马两个0千伏升压站。装备制造产业逐步壮大。围绕风电开发积极发展装备制造产业,引进建设塔筒、法兰、轮毂等装备制造项目，先后建成北车集团、锦辉长城、宁夏银光等家风机塔筒及配件加工企业，实现了新能源装备制造零的突破,形成了年加工风机塔筒10套、风电零配件5万件的生产能力,年实现销售收入1亿元，吸纳就业1200余人。围绕风电旅游资源开发，编制了玉门风电旅游景区建设规划,总投资497万元、总长48公里的风光大道，一期工程2公里建成通车，二期工程正在实施,风机博览园、风光博物馆正在规划和开展前期工作。 各位代表,
11、在多年的新能源产业发展实践中，我们积累了一些宝贵的经验,值得充分肯定,并在今后的工作中大力发扬。第一,必须抢抓发展机遇，规模开发实现跨越式发展。我们抢 -8 城市可持续发展开辟了一条新路子。第五,必须发扬“铁人精神”,攻坚克难大干快上。面对风电建设中存在的一系列困难和问题,特别是针对工期紧、难度大、实验示范项目无先例的实际，我们顶着压力,迎难而上,持续开展“攻风电、战百万”行动，大力发扬“领导苦抓、干部苦帮、企业苦干”的三苦精神,战严寒、斗风雪，重点突破、合力攻坚，两年新增风电装机140万千瓦，推动了玉门新能源产业的迅速崛起。 各位代表，发展令人振奋,成绩来之不易。这是我们认真贯彻省委、省政府
12、和X县区委、市政府正确决策的结果,是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部职工和风电建设者齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、人民解放军、武警官兵和中央、省属驻玉各单位、各风电企业以及所有关心、支持玉门新能源产业发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意。 新能源产业发展的大好形势,坚定了我们加快发展的信心和决心,但我们也清醒的认识到,我市新能源产业还面临一些亟待解决的困难和问题:一是由于前期经费投入不足,测风工作滞后,导致我市在酒泉千万千瓦级风电基地一期、二期项目中规划份额少于周边县市，影响了我市风电
13、产业的可持续发展。二是电网仍然是制约今后风电产业发展的瓶颈问题,酒泉0千伏输变电工程建成投运，仅能保证一期550万千瓦的电力上网外送,还远远不能满足二期工程电力输出需要,加之我市地处甘肃电网末端，高载能产业少,富集电力不能就地消纳,亟需建设正负8千伏超高压输电线路,争取电力就地消纳政策。 -0 署,把发展新能源产业、打造能源大省作为一项关系全局的重大战略举措全力实施，将我市作为“西翼”的重要组成部分,进一步凸显了玉门的资源和产业优势,为我市新能源产业的跨越式发展创造了有利条件。XX县区作为甘肃“西翼”新能源基地的龙头,规划到“十二五”末风电装机达到0万千瓦，二期800万千瓦项目已确定建设业主即
14、将全面实施，三期项目X省水电设计院已完成现场踏勘,正在编制规划,我市争取00万千瓦列入三期规划，后期开发建设的潜力非常巨大。甘肃50千伏电网工程建成投运,正负80千伏点对点直流输变电工程,省、市正在和X省洽谈，XX县区规划建设“一区两园四基地”,加快发展高载能产业，将有效解决电力输出“瓶颈”和就地消纳问题,为我市加快新能源产业发展提供了广阔的空间;13家风机设备制造企业入驻酒泉工业园区,为大规模开发风电提供了设备保障。我市作为酒泉千万千瓦级风电基地的主战场之一,经过一期工程和大型风机项目的实践探索,为今后大规模开发风电积累了成功经验；在风电的牵引带动下,光电、调峰电源、水电等产业齐头并进、竞相
15、发展，使我市具备了率先发展、跨越发展的产业基础。站在新的发展起点上，只要我们准确把握我市新能源产业发展的阶段性特征,找准在省、市发展战略中的定位，抢抓机遇,锐意进取,就一定能够为“十二五”开好局、起好步，续写玉门新能源产业跨越式发展的新篇章。 当前和今后一个时期，我市新能源产业的发展思路和奋斗目标是:以科学发展观为指导，认真贯彻落实X县区委“两抓整推”战略部署，按照市委“两推六抓一加强”的工作思路,围绕“五翻番三突破一提高”的跨越式发展目标和“三城一示 -12 电网接入、建设资金、塔筒制造、设备运输等突出问题,督促风电企业集中力量，加快进度,力争早日完成大型风机项目建设任务。加快实施酒泉风电基地二期12万千瓦风电建设项目,确保年内完成80万千瓦建设任务，同时积极争取试验示范风机项目，进一步扩大风电建设规模。启动实施风电旅游规划,完成风光大道二期2公里建设工程；充分利用“甘肃风电产业摇篮”这一品牌，发挥我市风机型号多的优势,加快世界风机博览园建设进度，全面提升风电旅游产业开发建设水平。 （三)联动开发,统筹推进新能源产业发展。坚持以风电建设为牵引，统筹推进光电、水电、调峰电源、配套电网和装备制造产业协调发展，互补开发。积极实施光电项目建设，创新
