尔湾第五代城市,共同的目的地

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1、尔湾第五代城市，共同的目的地本文转载自新城市主义，欢迎你关注他们 尔湾市是位于美国加州的新兴中型城市，是全美“热门城 市”，建市于 1971 年，前身是由尔湾公司掌管的农场。尔湾 快速发展的缘起是加州大学尔湾分校的设立，之后经过详细 周密的规划在大学周边形成居住社区，经过 40 年的不断发 展，成为美国极具吸引力的中型城市，也成为开发区产城融 合发展的典型案例。图 1：尔湾的地理位置尔湾位于加利福 尼亚州西南，占地 88 平方公里，现有人口 21 万，属于橘郡 管辖范围，是美国最大的规划城市社区之一。1971 年 12 月正式成立尔湾市，从建市到目前虽仅 40 年，但它已经成为 加州重要的经济

2、城市，洛杉矶大都市区的重要组成部分。在 过去 40 年里，尔湾市一直保持着美国最安全、规划完善、 适于开展商业活动的最佳社区的口碑，近 10 年里，美国尔 湾市一直是在美国最宜居的 “热门城市” 排行榜中名列前十， 且多次位列榜首，吸引了大量的居民和商业机构，成为开发 区向城市转变的典型案例。本文将重点研究尔湾市从最初的 开发区成长为如今最具吸引力的中型城市的阶段过程与成 功经验，对我国开发区的建设有重要启示意义。一、尔湾： 美国最安全与极具吸引力的第五代城市所谓第五代城市，是 指倡导生态环境、人类生活与经济增长的和谐与共赢，为科 技产业、生活、工作创造适宜的城市环境，美国尔湾就是被 公认的第

3、五代城市，是坐落于南加州“技术海岸”的中心， 因其生机勃勃的商业环境而著称。尔湾南面濒临太平洋，拥 有著名的Laguna海滨、Long Beach海滨，阳光充沛（以“加 州的阳光”闻名世界） ，气候温和。由于是新开发的社区， 规划设计非常先进，逐渐成为加州的高尚住宅区之一。 2011 年商业周刊杂志将其列为美国最佳城市排行榜第五位。另 外，尔湾市也在 2010 年的美国 FBI 年度犯罪率报告上成为 全美 10 万人以上的城市中犯罪率最低的城市。尔湾的人口 受教育程度都很高， 97%的人受过高中教育，超过 64%的人 受过高等教育。表 1 尔湾市基本情况（ 2011 年） 2、规划保障城市发展

4、与环境、居住舒适度等各个方面保持 良好的平衡关系土地面积和人口的增加最终促使城市准备 更多的物质条件，每年都需要根据设施的使用需要进行修复 和提高，通过对规划的遵循以及对规划不断的调整，保障城 市发展与环境、居住舒适度等各个方面保持良好的平衡关 系。同 2000 年前相比， 2005年尔湾的街道总长度增长了 29%， 公园总面积增长了 36%，街道绿化总面积增长 43%。根据发 展规划，从 2005 年到 2010 年尔湾实现了在三个关键领域的 增长并将继续保持，人口计划增长 16%，逾 21 万居民；公 园和公共空间面积则计划增长 56% ；道路绿化和街道总长度 都计划增长 18%。尔湾市

5、80%以上的社区规划良好，大多数 拥有网球场、游泳池、小公园等，有的有木桥区，甚至有人 工湖，让居民在湖上泛舟和其他水上活动。尔湾有超过 100 个公园和公共游泳池；拥有最美丽的高尔夫球场。尔湾市提 供自行车道系统，以鼓励使用自行车作为安全和方便的交通 和娱乐工具。现在这个系统已经包含有 32 英里长的独立的 自行车专用道和 126 英里长，同汽车道并肩设置的自行车道。 有加州阳光之称的海滩 Laguna 海滨和 LongBeach 海滨。 3、以高科技为主导，实施多元化的产业结构战略，并提供 足够竞争力的就业机会尔湾现有公司 17000 家，以高科技为 主导，多元化的产业结构。一些著名的公司

6、总部在尔湾的就 有 10 多家，如福特汽车集团、爱德华生命科学等，光汽车 类就有 7 家，还有一批在国际上盛名的批发销售公司。高科 技为主导、多元化的产业结构，制造业、服务业、物流、服 装业都有大规模的公司进驻。以高科技为主导，多元化的产 业结构抗风险性大， 在市场经济的风浪中更加稳定。 在 1990 年代末高科技产业破灭时，硅谷受到了极大的冲击，而尔湾 的产业结构在遇到市场风险的时候则相对稳定，没有受到太 大的影响。 同时， 橘郡与德克萨斯德奥斯汀， 加州的圣鹫斯， 新泽西的瑞雷多翰墨相比较，各个行业的总体工资水平都 处于上等。而尔湾是橘郡重要的经济城市，其收入水平在橘 郡处于上等，工资水平

7、相对而言较具竞争力。尔湾现有就业 岗位数 20 余万，其中 2/3 的岗位是由当地居民消化，其余1/3 的岗位吸引了很多外来人口。 4、营造良好的人居环境， 吸引大量的企业和居住人口（1）大力提升治安水平。 2011年商业周刊杂志将尔湾市列为美国最佳城市排行榜第五位。 尔湾市也在 2010 年的美国 FBI 年度犯罪率报告上成为全美 10 万人以上的城市中犯罪率最低的城市， 比国家平均犯罪率 低 83.48% ，比加州的平均犯罪率低 84.97%。城市治安能达 到如此令人满意的状况，是在整体规划思想指导下社区治安 管理和安全标准监督的强化建设。尔湾市 1 亿美元的城市预 算中，有 1/3 花在

8、公共安全方面，这不仅包括了160 多名警员，还包括在打击犯罪方面的基础建设和规划。城市环境设 计也起到了重要的作用。具备良好照明的停车场和宽阔的街 道等城市基础设施的建设必须通过警察局的审查，以确保达 到基本的安全标准。同时，尔湾的警察在工作中根据社区居 民情况使用 6 种语言，包括汉语，朝语，西班牙语，波斯语 等，这就消除了沟通障碍，在防止和降低犯罪率方面效果显 著。（2）齐备的商业和教育等公共配套。尔湾全市任何一个 角落，只用十几分钟车程便能抵达一个商业中心。商业中心 一般配有大型超市、餐饮、洗衣店、服装百货等商店，生活 非常便利。尔湾统一学区 （IUSD） 一贯被评为美国最佳教育系 统之

9、一，学区拥有 22 个小学， 5 个初中， 4 个全面高中和一 个继续教育高中，学生总计超过 24，000 人。学区有全国闻 名的学校，学生在学术、艺术和体育等学科的成绩远超过州和国家的平均水平。 ( 3)政府对低收入首次置业者、残疾人和老年人都有不同程度的扶持政策。尔湾现有人口17.5 万，房屋数量 6.45 万套，包括商品房、廉租房、临时住房等，基 本可以满足各个阶层居民的居住需求。 “租金补助”政策， 橘郡住宅委员会 (O.C.H.A.) 可每月提供租金补助。委员会执 行第八部分“授权”和“居住优惠”计划的职责，对符合条 件的居民按月度补贴按照市场租金租赁的住宅。 “临时住 房”，“前进

10、家庭” (Families Forward) 是一家本地非盈利中介 代理，他们提供临时和过渡住房服务，并且为没有住房的家 庭提供帮助。对低收入首次置业者，实施部分扶持政策，有 三个独立的子计划：一是，预付定金资助计划。预付定金资 助计划提供低利息贷款，使低收入和超低收入的首次购房者 能够买房。 二是， 抵押贷款证明计划。 三是，分期购买计划。 橘郡地区住宅和金融代理处 (OCHFA) 帮助中等收入的个人 和家庭通过分期购买住宅拥有计划获得属于自己的住宅。 (4)便捷的交通，支撑起尔湾的健康发展。距离尔湾很近 的约翰韦恩机场，是地区性的商业机场，提供通向 22 个美 国城市的直达航班。此外，很多

11、本地公司的私人飞机和公司 喷气机也都以此为基地。尔湾市提供自行车道系统，以鼓励 使用自行车作为安全和方便的交通和娱乐工具。 在人类对 生态环境保护及健康生活的自我生命意识觉醒的时代，伴随 人类科学技术裂变式的快速更新发展小城市面临新的战略发展机遇，那么发展中国家的小城市该如何发展呢？世纪 之城中国城市规划再出发 7 这本著作为以中国为首 的发展中国家的小城市指出一条明路。其主要策略为：1、创造小城市的个性与特色 在发展中国家那些小城市未来发展的优势恰恰是曾经没能 成功引进第二产业，使那里还保留着清新的空气、自然的山 水、美味的鱼、 优质的稻米、 自身的特色、 丰富的地方物产、 顺畅的交通等。这

12、是这些小城市真正的优势与发展潜力，这 是新一轮规划不能忽视的重要元素。在中国那些未来“聚合城市”以外的小城市应该成为阳光、 清风、明快、集约、田园或时尚慢生活的人类修养生息的摇 篮，丰富的物产、大自然的气息是它真正的魅力所在，它们 是在各区域之间有田园或绿地相间、但可快速通达的特色城 镇。 2. 创造信息、智慧小城市 机遇一定属于今天具备前瞻性规划的城市，特别是那些拥有 清新空气、优美生态、没能大量成功引入第二产业的城市， 这些仍然保留有自身属性与特色的生态小城在新一轮规划 整备中应重视信息网络、智能化等技术的导入只有这样 的城市才更具备吸引宏大人气的魅力，因为信息互联网时 代，如果去除人口因

13、素，城市个体规模效应已经不再重要。 虚拟空间可以构建与庞大的实体空间的非对称均衡，并将更 广泛地替代实体的物质空间。人们完全可以一边在小城市居 住或者度假，一边通过先进的数据网络及视频技术与世界任 何地方展开业务合作与交流，并通过网络完成工作、学习或 进行各类创业与经营活动。在大城市，未来人类借此可置换 出更多可提供健康保障的绿地和阳光的城市用地，从而改变 今天大城市与自然割裂的困境。这或许正是西方国家建设以 数十倍网速领先于发展中国家信息工程的重要原因之一。 3. 改变小城市单一追求经济增长的发展模式 小城市应尽快实践经济价值和非经济价值 “非对称均衡”（见 世纪之城 P115 页）的理念，

14、构建未来生态、宜居、信息 智慧之城。地缘辽阔、自然属性多样、物产丰富的中国小城 市具备这样的潜力，大量尚未被投机开发的田野，还保留着 清新的空气、良好的生态、自然的山水，触手可及的大自然 将是这些小城市未来发展不可估量的潜力与价值。 4. 小城市 交通规划交通规划除了参考“多极复合城市” （见世纪之 城P151页）的交通规划标准以外， 应重点发展公共慢速电 动车、电动代步车、自行车等即时租赁和服务系统，规划建 设步行专用道路等慢行系统，规划发展新能源公共交通及专 用道路系统，政策鼓励新能源家庭汽车，规划设计可以为游 人和居民的新能源交通工具提供服务的充电站点等。这将会 使小城市创造出愉快而便捷

15、的驾驶或单车骑行、悠闲健康的 步旅，保持自由呼吸的清洁空气，宜旅宜居的生态环境，创 造崭新的慢生活城市。 5. 小城市经济产业发展规划基于未来 中小城市人口向“聚合城市” （见世纪之城 P151 页）迁 徙聚集的发展战略，小城市产业发展以服务地区农业和旅游 业为主，应组织科技、经济、人文、环境、规划等各专业， 依据不同城市的地理属性共同研究确定不同的小城市战略 发展方向，应彻底杜绝或改造原来的高污染化学工业、重工 业等，重点发展具有自身区域特色的生态农业、渔业、旅游 业、农副产品深加工产业或是港口物流产业。适度发展无污 染的满足自身及周边农业地区生活、生产需求的其他轻工 业。在广阔的郊区农场发

16、展生态经济型农业，为聚合城市提 供大量有机食品，提升农业经济收入，同时应避免农药对空 气、蔬菜食品及区域内地表地下等水体资源的污染，使小城 市环境及食品安全整体上获得保障。产业规划与发展应该将 构成小城市地区特色及差异化优势的要素置于首位。发展城 市经济的同时，更加注重保护和延续城市文化与自然的生态 体系，保持并增添小城市的魅力。 6. 城市历史文化及人文、 环境生态的保护近十几年以来，许多城市过度商业化开发致 使许多具有历史记忆和保护价值的城市空间被遗弃甚至破 坏，使传递人类历史信息的城市文化脉络和城市肌理被割裂 甚至彻底毁灭。在逐利的目标下，规划和建筑设计失去了核 心，那些“所谓的规划师们”更加市场化和企业家化，他们 也不忘谋生的目的，沉湎于强调开发经济效益的规划和设计 中，忘记了规划和建筑设计的本质，更不会关注城市长远的 利益，导致城市逐渐演变成为被统一了模式的“样板城市” 。 小城镇规划应使城市历史文化或其周边具有传统历史保护 价值的乡镇文化得以传承延续，城市空间获得可持续发展。 实施专项的