《石门县十二五发展规划基本思路可编辑》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石门县十二五发展规划基本思路可编辑（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、石门县十二五发展规划基本思路 石门县十二五发展规划基本思路讨论稿十二五时期是全面建设小康社会的关键时期也是我县加快经济发展增强发展后劲实现经济社会跨越式发展的重要时期按照科学发展观的要求在县委县政府的正确领导下科学编制十二五规划对经济社会又好又快发展实现和谐社会建设富民强县宏伟目标有着重要意义 总体思路和发展目标一现实基础 1经济快速健康发展2006年至200年地区生产总值年均增长200年达到亿元人均地区生产总值元经济总量跃上新台阶经济结构继续优化地方财政收入达到亿元经济增长速度不断加快运行质量明显提升发展实力显著增强已从注重追求经济增长速度转变为既注重增长速度又注重提高增长质量和结构优化升级
2、图1 石门县地区生产总值及年增长率2005-2009数据来源石门县2005-2009年国民经济和社会发展统计公报2城乡建设协调推进城乡基础设施进一步改善2006年至200年交通条件改善电力和通信保障能力得到提升工业化城镇化加速推进支撑长远发展奠定了坚实基础地区生产总值县域经济发展活力进一步增强农业产业化取得新进展畜牧蔬菜林果呈现规模化特色化发展态势13845元农村居民人均纯收入由2006年的3108元增加到2009年4138元实现了居民收入较快增长图2城镇居民家庭恩格尔系数由2006年的395下降为2009年的315农村居民家庭恩格尔系数下降到483城乡居民生活质量普遍提高居住交通教育文化卫生
3、和环境等方面的条件有较大改善 图2 石门县城镇居民可支配收入及农村居民人均纯收入2006-2009数据来源石门县2006-2009年国民经济和社会发展统计公报5社会事业全面进步科技创新能力进一步增强2006年至200年发明专利申请和授权件数分别教育事业均衡发展100公共卫生体系建设得到加强新型农村合作医疗参合率达到8605城镇居民参加基本医疗保险人数801万人保障能力和水平进一步提高在加快经济发展的同时不断加大公共财政对社会建设的投入力度全县等各项社会事业取得了全面进步呈现出齐头并进协调发展的良好态势国家信息中心经济预测部分析预测我国将于2014年结束工业化中期阶段工业化年工业化中期阶段是深入
4、西部大开发机遇把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针作为十二五时期经济社会发展的重大任务进一步完善扶持政策进一步加大资金投入进一步体现项目倾斜以更大的决心更强的力度更有效的举措深入推进努力推动西部地区经济社会又好又快发展为国发展开拓新的广阔空间国家坚定不移地继续深入推进西部大开发必将为跨越式发展带来更多新的机遇是部机遇2009年9月国务院批准了促进中部地区崛起规划把深入实施部作为具有全局意义的重大方针作为十二五时期经济社会发展的重大任务该规划把中国重要粮食生产基地能源原材料基地装备制造业基地和综合交通运输枢纽建设作为规划重心这将带动农业装备制造业能源工业以及交通运输业等相关行业加快
5、发展必将为跨越式发展带来更多新的机遇是35城市群战略带来的新机遇湖南省35城市群区域发展战略将常德市纳入城市群中的一个重要节点并赋予其湖南省域次中心城市的职能这给常德经济社会的发展提供了前所未有的机遇省域城镇体系规划又赋予其与邻市岳阳同样的职能分工湘西北石门作为内陆山区县长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式没有根本改变在经济结构调整发展方式转变的过程中将面临严峻挑战基础设施落后状况没有从根本上解决公路城建农田水利电力通讯网络等基础设施特别是公路交通状况发展制约经济发展瓶颈从经济总量工业化水平农民收入和基础设施等方面来看西北山区仍然相对落后全县84万名贫困人口绝大多数集中在西北山区山区发展水平与
6、县城周边地区的差距在扩大县工业主要是资源加工型工业全县103家规模企业中煤炭石膏矽砂等资源型企业42家大部分处于以资源换增长的粗放型阶段指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观进一步解放思想开拓创新着力改革开放创新体制机制转变发展方式提升经济整体实力和竞争力着力加快基础设施建设步伐逐步消除瓶颈制约着力自主创新调整优化结构积极承接产业转移大力推进新型工业化进程着力优化空间布局壮大县城和中心镇积极稳妥地推进城镇化着力加强农业基础切实改善农村面貌加快推进农业现代化促进城乡一体化发展着力加强生态建设和环境保护构建资源节约型和环境友好型社会着力改善和
7、保障民生提高基本公共服务水平以新思路新举措走出一条符合自身实际具有特色的跨越式发展道路推动经济社会全面协调可持续发展基本原则坚持以人为本注重改善民生把解决贫困问题和提高群众生活水平作为一切工作的出发点和落脚点着力解决群众最关心最直接最切身的民生问题坚持科学发展转变发展方式以生态建设与环境保护为前提以转变经济发展方式和发展循环经济为切入点促进经济社会与人口资源环境协调发展坚持统筹兼顾突出战略重点统筹城乡经济社会发展协调工业农业和服务业发展巩固和提升粮食能源原材料现代装备制造和高技术产业基地地位培育形成经济增长极发展壮大整体实力坚持改革开放加强外引内联加快重要领域和关键环节改革步伐着力构建富有活力
8、透明高效有利于科学发展的体制机制创新合作机制引导生产要素合理流动积极承接产业转移共同发展战略定位一个门户发展方式得到显著转变产业转型升级和提质增效取得突破性进展两个中心即避暑休闲度假中心与市域城镇体系副中心1避暑休闲度假中心以夹山寺皂角湖壶瓶山为主轴打造以闯王禅隐茶禅祖庭为特色的夹山景区以高峡平湖温泉古镇为特色的皂角湖景区以大峡谷大森林大瀑布大氧吧为特色的壶瓶山景区形成旅游产品特色化旅游服务国际化旅客进出便利化生态环境优质化的发挥比较优势一主一副四轴市域城镇空间结构市域副中心城市五个基地即全国动植物物种保护基地武陵山地区能源基地湖南省绿色食品基地湖南省非金属矿产品基地湖南省碳汇储备基地1全国动
9、植物物种保护基地以壶瓶山 国家级自然保护区生物多样性保护保存完好森林植培育种基因库已建成水电火电积极发展柑桔蔬菜茶叶药材和现代牧业等产业项目形成规模化标准化的种养基地有机食品绿色食品和无公害食品森林资源大县提高森林生态系统的稳定性适应性和整体服务功能发挥森林的碳汇功能积累碳汇到2015年要努力实现以下目标经济建设目标经济发展水平显著提高经济发展方式明显转变质量和效益有较大提高整体经济实力进一步增强37000元地区生产总值达到210-220亿元城镇化率提高到生态建设目标生态文明建设进一步加强万元地区生产总值能耗累计下降能源利用效率逐步提高万元工业增加值用水量累计减少水资源利用更加集约单位地区生产
10、总值和固定资产投资新增建设用地消耗量持续下降耕地保有量保持稳定防洪体系基本形成防灾减灾能力不断增强主要污染物排放量得到有效控制生态环境质量总体改善社会建设目标社会主义新农村建设取得显著成效城乡基本公共服务明显改善高中阶段教育基本普及城乡公共卫生和公共文化服务体系基本建立城乡就业更加充分覆盖城乡居民的社会保障体系逐步形成城乡居民收入年均增长率均超过政治建设目标政治建设不断加强民主法制建设扎实推进依法行政取得新的成效基层民主进一步扩大村民自治社区居民自治和企事业单位民主管理制度逐步完善打击刑事犯罪力度不断加大治安防控能力继续增强社会矛盾纠纷预防和化解机制有效运行社会管理和公共服务水平进一步提高文化
11、建设目标文化建设步伐加快文化体制改革取得实质性进展文化产业快速发展文化惠民工程顺利推进群众精神文化生活更加丰富社会消费品零售总额覆盖率农村合作医疗参合率城镇医城镇居民人均可支配收农民人均纯收入城镇登记失业率万元GDP能源消耗下降万元森林覆盖率城市垃圾无害化处理率城市污水集中处理率1优先改善交通条件按加速构建现代大通量高时效交通网络的目标要求拓展出城口敞开大通道对接张家界呼应大武陵贯通边界线提标乡村路铁路交通积极配合支持石长铁路洛湛铁路电气化改造建设县城火车北站二级枢纽站争取运山西运城石石门线开工建设加快鹤湖北鹤峰石石门线项目进度争取对接并挤入武陵山经济协作区发展规划范围内的其它铁路建设项目公路
12、交通建设太慈高速公路石门段全长27公里全力支持武陵山经济协作区发展规划的高速公路项目建设完成省道303绕城线县道021石门至桃源盘塘干线公路的升级改造建设直达常德桃花源机场与张家界机场的一小时交通主干道改善省道303线新闫公路县城至南北镇轴线公路通行条件扩展县域经济主动脉辐射能量争取石门界溪河经省道304线至临澧新安镇湖北渔阳关经石门太平镇维新镇至张家界2条国道建设立项争取省道302经澧县太青石门子良太平罗坪至张家界和省道304县经石门县道021蒙泉二都等地分别延伸至临澧新安张家界的立项建设此外将大洞坪至南坪潘家铺至羊毛滩河口至曾家垭杨家坪至郑垭木瓜至鸡窝垱车湾至苗市夏家巷至上午通新关至九同碑
13、高桥至大兴马子溪至黄连尖狗头井至泥市栗垭嘴至狗头井联谊桥至高家台安溪至风垭头大坡至青山桥等乡道改造升级为县道水运交通争取澧水航道津市小渡口至石门三江口电站规划为四级航道建设澧水航道易家渡镇楚江镇东城区开发区四个500吨级货运码头新建皂市水库一处大型综合码头与3个小型客运码头2加强能源供应体系建设配套火电点源建设协调并支持大唐电力与华能电力位于宝峰开发区的火力发电场进行技术改造与原煤运输环保治理资源回收等配套工程建设使其成为高效洁净性能源基地扩大电网输变容量改造升级以县城和建制镇为主供变电网络全面提高输变电与用电质量实行天高线城区用户与农村用户分开供电老城区与东城区用户分屏供电加快农村配电网建设
14、开通县域管道天燃气加快管道敷设规划与建设进程力争县域主要城镇使用管道天燃气大力推广新型清洁能源继续扩大乡村农户沼气建设覆盖面与使用量引进扶持以太阳能为主的新能源开发建设与应用倡导低碳住宅低碳城镇建设3构建现代信息网络 优化现代通讯网络设施提高容量时效推进三网融合积极参与联建武陵山经济协作区一体化公共信息平台建立广覆盖高效能的新农村科技信息服务平台大力发展电子商务移动办公远程教育异地医疗等新兴服务业态4加强水利工程设施加修澧水县城上下游河岸防洪大堤除险加固各中小型水库整修山丘区骨干塘与防渗渠道提高防洪泄洪抗旱保收能力第三章 推进新型工业化围绕富民强县以工业园区为载体着力推进新型工业化以节能减排为
15、重点加快转变经济发展方式以保增长为目标加快优势产业发展以结构调整为契机培育壮大新兴产业以增强竞争力为导向大力发展现代服务业一推进工业园区建设按照高起点高标准高效能的指导思想坚持统筹规划合理布局适度超前的原则搞好五抓加快全县工业园区交通能源水利信息和环保基础设施建设推进区域基础设施一体化发展实现基础设施现代化提高保障水平提高综合承载能力和可持续发展能力一抓园区发展规划修编坚持规划领先的发展理念加强各工业园区的规划编制和管理宝峰创业园范围扩大至新街口到2012年石门经济开发区规划面积达到15平方公里2015年达到18平方公里二抓道路基础设施建设大力推进交通基础设施建设形成网络完善布局合理运行高效的
16、一体化交通体系主要在完善设施提升功能上下功夫近期重点抓好磷化工工业园与县城市的快速连接通道建设远期重点抓好各园区对外交通的升级提质到2012年宝峰创业园完成规划道路80的建设和配套其他工业园区完成规划道路50的建设和配套到2015年工业园区道路建设全部完成三抓绿化和生态景观建设到2012年园区内所有建成道路亮化工程绿化工程全部配套到位新建改造道路全部配套绿化各园区联系通道全部建设成为景观花园路四抓给排水管网建设开发区给排水系统纳入城市总体规划接城市给水排水管网完善兆恒工业园海螺工业园磷化工园给排水网系统扩大自来水厂规模使园区供水普及率达100五抓综合防灾建设构建企业特种设备动态监察系统和安全评价体系加大涉及公共安全的重大危险源的动态监控力度建立健全重大安全事故的应急预案落实消防规划和消防安全责任制2015年前完成所有
