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1、贵阳市再生资源回收利用体系项目资金申请报告 1.概述1.1项目申报单位基本情况1.1.1主办单位名称、企业性质及法人（1）承办单位：贵阳市物资回收公司（2）单位性质：国有（3）单位法人：1.1.2 企业概况贵阳市物资回收公司成立于1956年7月，经过50年的发展，现已成为贵阳地区从事废旧物资回收、利用的专业性公司和龙头企业。公司下辖八个分公司，一个废旧金属市场，一个报废汽车解体厂，一个粮油批发市场，废旧物资收购网点二百余个，资产总额13210万元，营业面积万平方米。现有职工763人，同时吸纳下岗职工、进城务工人员就业1500余人。贵阳市物资回收公司有一支懂经营、善管理的专业性人才队伍，目前拥有
2、大专以上学历56人，其中初级职称36人；中级职称11人。贵阳市物资回收公司一直以来秉承废旧物资经营业务主业不丢，积极开展废旧物资经营业务，发挥物资回收行业主渠道作用，走多元化经营路子，年年完成新项目，企业连续七年保持盈利资产逐年增值，在银行资信度较高，被评为AA企业。由于工作业绩突出，贵阳市物资回收公司连续十八年被省市工商局评为“重合同，守信用”单位，多次被省供销社、省商务厅，市供销社评为先进企业。2005年以来，贵阳市物资回收公司为开展再生资源回收利用体系的建设，按照“六统一，四规范”改造和新建的三十个绿色回收站已亮相筑城，成为回收行业的亮点，引起市民关注和市委、市政府及媒体的重视，注册建立
3、了贵阳再生资源网站，网上收废得到市民支持，交售踊跃，工作进展顺利。为项目的逐步推进实施积累了经验。1.2项目概况1.2.1项目名称、性质及类型项目名称：贵阳市再生资源回收利用体系；项目性质：循环经济试点（再生资源综合利用）1.2.2项目提出的背景在2004年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，温家宝总理明确指出：要研究制定鼓励废物回收和资源再生利用的政策法规；建立废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。在2005年召开的全国建设节约型社会电视电话会议上，温总理再次强调：以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用。党的十六届五中全会指
4、出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，因为这五年是我国经济社会发展的重要转型期，也是后十年经济顺利发展的基础。2005年我国人均GDP超过1500美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速增长和工业化、城镇化进程的加快，资源不足的矛盾会越来越突出，环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会和环境友好型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。再生资源利用体
5、系是循环经济的重要组成部分。为了推动再生资源回收利用体系的建设，国家相继出台了一系列再生资源行业的有关法律法规,如报废汽车回收管理办法再生资源回收管理办法等，废旧家电回收利用管理办法也即将发布。贵阳是贵州省省会，全省政治、经济、科技、教育、文化中心，我国西南地区重要交通通讯枢纽，是一座新兴的具有一定现代化水平的综合型工业城市。1992年7月，国务院决定贵阳市实行沿海开放政策，是全省目前唯一内陆开放城市。2004年9月26日，贵阳市人大常委会公布了贵阳市建设循环经济生态城市条例，并于同年11月1日正式施行，这是我国第一部建设循环经济的地方性法规，标志着贵阳市循环经济工作正式走上法制化轨道。年月，
6、经国务院批准，贵阳市成为全国循环经济十个试点省市中唯一的省会城市。同年，贵阳市三次产业结构之比为6.6:47.5:45.9，二次产业比重比全国平均水平高，二产内部重工业占68.2%，轻工业占21.8%，尤以磷、铝、煤等原材料工业较为突出，工业经济严重依赖不可再生资源，产业链条短，废弃物治理开发潜力未得到有效发掘，第三产业发展较慢，是一个典型的以重工业为主的资源型城市。随着城市人口不断增加和人民生活水平的提高，所产生的废旧物资也在逐年增加，初步统计，现阶段贵阳市每年产生的各种废旧物资约25万吨，其中废钢铁13万吨，废有色金属2万吨，废塑料5万吨，废纸和废轮胎等5万吨，总价值约7亿元人民币。为构建
7、再生资源回收利用体系产生了必要性，也为建设再生资源回收利用体系提供了必要条件。近二十年来，贵阳市再生资源回收利用工作取得了一定发展，逐步形成了以供销社和物资系统的各级物资回收公司为主体的再生资源回收网络。根据贵阳市再生资源行业协会调查，到目前为止，我市已有各类废旧物资回收企业三十余家，现有贵阳市废旧金属市场和闲置设备调剂市场各一个，有获得国家资格认证的报废汽车回收拆解企业两个，具有营业执照的收购站点600余个，从业人员近5000人，同时还存在大量的无证站点，流动收购人员近2000人。 各经营企业对再生资源的回收利用还仅停留在简单粗加工、切割、拆解、粉碎、分类打包后出售阶段，还未形成一个集回收、
8、分拣集散、利用为一体的网络体系，存在以下几个方面的问题：1）缺少统一规划乱设收购站点、管理无序、市场混乱现象严重。2）再生资源回收利用率低，资源浪费严重。3）企业规模小，加工技术落后，产业化程度低。4）回收不及时，处理不规范，环境污染严重。5）市民对再生资源行业缺乏进一步的认识，循环经济观念尚未形成。贵阳市再生资源回收利用体系的建立，将以社区回收为基础、集散加工为手段、综合利用和无害化处理为目的，通过规范管理和市场经济条件下的企业运作，有机相联成为一个产业化回收利用体系，从而实现资源利用的减量化、产品的再使用、废弃物的再循环的“3R”目标。对提高资源利用率、治理污染、保护生态环境、建设资源节约
9、型和环境友好型社会起到极其重要的作用，也是建设循环经济试点城市的需要，完全符合国家的方针、政策。1.2.3项目建设的必要性和意义要实现贵阳市再生资源的最大限度的回收和利用，必须打破传统的、分散的、落后的经营管理模式，在符合城市建设发展规划的前提下，以市场化运作，整合现有资源为基础；以有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业管理为出发点。按照循环经济的“3R”原则，创建一个“废弃物有序回收专业分拣处理再生资源加工利用再生原料或再生产品再流通”的闭合循环摸式。也就是将再生资源回收环节、再生资源专业分拣环节、再生资源加工利用环节，以及再生原料和再生新产品的流通环节
10、有机的连接起来，形成共生的生态链，使再生资源得以充分利用，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。建设再生资源回收利用体系，有利于贵阳市市容市貌的改善，提高城市品位。通过建设具有完善的水、电、气设施、外观统一的社区收购站，可以改变原有废品收购站“脏、乱、差”现象；对全市走街串巷的再生资源流动人员进行整编和规范，对流动收购人员实现统一登记和培训，统一着装和佩戴收购服务胸章，将回收行业的“游击队”整编为正规军，统一收购价格，统一计量衡，接受群众监督，改变原有收购环节的混乱局面；通过建立专业的拆解分选中心和废旧物质交易市场，减轻对环境的污染，使再生资源得以充分利用。建设再生资源回收利用体系，有利于贵阳
11、市社会治安的安定。通过再生资源利用体系的建设，依据相关的国家和地方法律法规、管理办法，制定完备的收购管理制度，杜绝违禁物品的回收，使盗窃市政和国家重点设施的违法人员，失去销脏的场所，减少此类案件的发生。建设再生资源回收利用体系，有利于促进贵阳市再生资源利用产业的发展。通过再生资源利用体系的建设，社区收购站使废旧物质得到最大限度的回收，为再生资源利用提供了品种、数量上的基础条件，使拆解分选行业的发展有了新的机遇。同时，也为其他行业的发展提供了原材料的有效保障。引入高新技术建设再生资源回收体系，重点强调资源的循环利用，实现贵阳市经济增长方式的根本转变，进一步完善贵阳市再生资源回收体系的建设，形成产
12、业化、规模化的再生资源循环体系。建设再生资源回收利用体系，有利于增强广大群众减少浪费、节约资源的社会意识。再生资源回收利用需要全社会的共同努力和支持。通过宣传教育，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。1.3项目的目标1.3.1项目建设目标贵阳市再生资源回收利用体系的任务主要是：1. 充分利用现有回收网络资源，通过整合、改造及补充等方式，建成覆盖贵阳全市的规范化、网络化的社区回收站，避免零散的、无组织的、无序的再生资源回收对环境的危害和资源的浪费，为再生资源的再生利用创造条件； 2.建立社会化的再生资源拆解利用系统，对回收的再生资源进行拆解、
13、鉴别、分类，以便于充分利用各种资源；对分拣的再生资源进行初加工，如进行适当的分割、粉碎、打包、压块等初加工，以便于流转到有关深加工企业进行加工利用。3.加强再生资源市场建设，规范再生资源的流通贸易，增加再生资源的汇集度，以便能规模化进行再生利用。4. 带动贵阳市再生资源加工产业的发展，如废旧机电产品、汽车零部件等技术成熟的再制造产业。项目预期完成的目标是：在“十一五”末，基本形成社区回收网络拆解分选集散交易市场的贵阳市再生资源回收体系，实现90%以上的回收人员纳入规范化管理，实现90%以上现有社区建立规范化的回收站，实现90%以上的再生资源集中处理，进入指定的市场进行规范化的交易，实现80%以
14、上的再生资源得到回收和利用。1.3.3.1废旧塑料加工市场预测据统计，2004年国内废塑料已达约1100万吨，我国废弃塑料应用的市场价值在1000亿元以上。近年来塑料原料涨价对该市场起到了极大的推动作用，废弃塑料价格也大幅上涨，其中较为纯净的聚乙烯、聚丙烯回收料价格最高的达到6000多元吨，接近涨前原料的价位。大城市垃圾中除了一次性塑料袋和快餐盒外，现在几乎找不到废塑料制品的影子，说明废塑料的回收程度已经有了明显提高。废旧塑料加工作为新兴产业，其行业规模正在不断发展壮大，品种和产量不断增多。目前，全国各大中心城市周边，如北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、南京、西安、太原、成都、沈阳等周边地区
15、也有大量类似的加工地和交易场所。总体看，国内从事废弃塑料回收及加工企业越来越多。目前，全国已有各类废旧物资回收企业5000多家，回收网点16万个，几乎遍及每一个乡、镇和大、中、小城市，那里有大量的门类齐全的各类废旧塑料，适合批量购买。据有关部门统计，一个中等城市每年产生的塑料废弃物，可满足二十家中、小型塑料企业的原料需求，废旧塑料资源被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”、“城市里的宝藏”，开发利用废旧塑料资源，即可有效治理污染，又可创造巨大的经济和环境效益，是利国利民的绿色环保产业。当前，由于木材价格上涨并短缺，我国又是森林覆盖率很低的国家，塑混包装材料取代木材制造在各类机床、设备的包装箱具
16、有很大的优势。用塑料包装板材制造的机床、设备的外运包装箱，不仅重量轻、防水性好，而且体积较木板包装箱小，减小了运输体积，大量节约了运输费用。贵阳废塑料加工行业起步较晚，还存在技术发展相对滞后、管理滞后等发展瓶颈，为改变这一局面，再生资源回收利用体系中拟建的混塑板加工企业，将科学的管理和先进的工艺技术带动贵阳市废旧塑料加工业的发展。混塑料主要用于生产塑混包装材料，利用废旧塑料的有效处理，生产出重量轻、防水性好新型包装材料，不仅具有较高环境效益，而且有较高的经济效益。该产品的生产采用了混合处理技术，工厂生产的塑混包装板原料来源广泛，以废旧塑料、塑料垃圾、非塑料纤维垃圾为原料，不需分类，不需清洗，利用特有的工艺流程、技术与设备进行综合处理，形成混塑板材。针对大量难以分类的生活废旧塑料、泡沫、人造革、废农膜及工业塑料制品垃圾等，解决了各类性、
