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1、学校类千万元 “捐资助学款”撂倒西大附中一串校长案【案情简介】广西大学附属中学（简称西大附中）是一所重点中学，良好的校风、雄厚的师资力量、丰硕的教学成果，使其在广西公众中享有很高的声誉，受到很多学生和家长的推崇。然而，2007年，西大附中原领导班子却因贪污腐败被“一锅端 ”。2004年起，300名的学生按三个分数段2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐运南在该校任校长。从西大附中在招生过程中组织不够分数的学生考试，对成绩列前 收取6000元到5万元不等的捐资助学款。据不完全统计，从2004年至2007年案发时止，该校先后向学生家长收取的所谓捐资助 学款达1600多万元。由于西大附中
2、属于二级单位，在人事、财务上归广西大学管理，业务上受南宁市教育局的领导。按照国家规定，社会力量捐资助学款必须由教育行政管理部门协调财政部门统一缴纳到财政专户上。然而，在唐运南的授意下，西大附中收取的绝大部分捐资助学款却存入了几名副校长的私人账户或学校食堂账户中，成为“账外资金”。几位校领导每人都掌管着一本捐资助学款的私人存折，数额少则几十万，多则一二百万。2005年至2007年间，西大附中以个人名义开办存储账户多达11个，作为学校的“小金库”这些“小金库”成了校领导班子可随意支配的“提款机”，他们利用各种手段进行贪污，侵“红包”，并想方设法找发票“报销，甚至连一张票据也没有。除按照分数收取捐资
3、助学款作为学吞巨额公款，动辄以开会为名分发劳务费 、以加班为名发放 或公款私分，有次大额“报销” 校的“帐外资金”外，唐运南自己收取捐资助学款的方式还有两种：一是利用职权挤占招 生指标，直接收取学生家长的捐资助学款后据为己有；二是以上级领导打招呼为由，两头欺 骗，骗取家长和学校财务人员，自己从中截留。此外，唐运南还利用职务之便，在学校采购 多媒体电教设备活动中收受贿赂。为防止意外，不留下后患，2006年4月，经唐运南授意，周怀生等人将重达七八公斤的原始票据烧毁。整个焚烧过程持续了两个多小时。2007年7月，为应付广西大学纪委对西大附中捐资助学款等账目的审查，在唐运南和原校党委书记许剑的指使下，
4、相关人员紧急删除了总务处的电脑记录，并连夜赶制假账。经法院审理查明，2004年至2007年间，唐运南单独贪污27.37万元，与他人共同贪郭林华分别贪18年、没收64.67万元予以追5年到3年不等，污35.87万元，受贿39.3万元，许剑和4名原副校长周怀生、黄日梅、方福海、污12万余元到6万余元不等。2009年2月，法院最终裁定，以贪污罪和受贿罪，判处唐运南有期徒刑 财产20万元，其扣押在检察机关的赃款 2万元依法上缴国库，其余赃款缴。以贪污罪分别判处周怀生、许剑、黄日梅、方福海、郭林华有期徒刑并处没收财产若干元。案例分析：当事人违反了本案是一起严重的由学校乱收捐资助学款、私设小金库引起的贪污
5、腐败案，宪法、教育法、义务教育法、民法、中华人民共和国公益事业捐赠法 的有关规定，侵犯了学生的受教育权和家庭财产权，以及国家和学校的公共财产权，并触及 了刑律。（1） 宪法第四十六条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”教育法第九条、第三十六条分别规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” “受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”。第八条、第二十五条分别规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”义务教育法第二条、第十二条、第二十五条分别规定，“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，
6、是国家必须予以保障的公益性事业。” “实施义务教育，不收学费、杂费。”“适龄儿童、少年免试入学。”“学校不得违反国家规定收取费用。”本案中，学校违反了义务教育阶段的“免收费、免试”的有关规定，组织入学考试，并以此为由向学生家长收取巨额“捐资助学款”，属于教育乱收费行为，有悖于教育的公益性，侵犯了学生的受教育权。（2） 宪法第十二条、第十三条分别规定，“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”民法第四条、第七十四条、第七十五条分别规定，“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚
7、实信用的原则。”集体所有的财产和公民的合法财产“受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。捐赠法第八条、第四条、第五条、第十二条分别规定，“国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。”“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。”“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用”“捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。”教育法第六十条、第六十一条分别规定，“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。”“国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。”义务
8、教育法第四十八条、第四十九条分别规定，“国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。”“义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费。”由此可知，家长向学校捐资助学的行为及捐款数额应当是自愿的，所捐款项应当是专款专用，而不是作为“捐资助学入学或择校的门坎。本案中，学校根据学生分数向学生家长强行收取不同标准的款”，任意挥霍，违反了捐赠应遵循的“量力、自愿”原则以及捐资助学款的使用原则，侵犯了学生的家庭财产权，也侵犯了国家和学校对这些捐资助学款的公共财产权。(3)教育法第二十九条规定，学校应当履行“遵照国家有关规定收
9、取费用并公开收费项目”和“依法接受监督”的义务。刑法 第三百八十二条、第三百八十五条分别规定:“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。” “国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他 人谋取利益的，是受贿罪。”“国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”本案中，学校领导将收来的“捐资助学款作为“帐外资金”并入小金库，进行暗箱操作，使其成为他们的私人“提款机”，还突击销毁票据，作假账，贪污受贿，违反了教育法的有关规定，并触及了刑律。法律责任:教育法第七十八条规定
10、:“学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 法给予行政处分。”县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”民法第一百一十七条规定：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”刑法第三百八十三条规定，“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没 收财产；（二）个人贪污数额在五万元以上
11、不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。”第三百八十六条规定，“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。 ”本案中，该校领导贪污受贿，数额巨大，已触及刑律，因而，其不 仅应承担相应的行政责任，还应承担相应的刑事责任。启示：由本案所引发的一些思考：（1）该校的不同主管部门广西大学和南宁市教育局领导应引以为戒，加强对所管学校的监管力度，严防乱收费和“帐外资金”的建立和使用。（2）学校应严格遵守教育法、义务教育法的有关规定，依法行使自身的合法 权利，确保学生的受教育权和家庭财产权不受侵犯，不得向学生乱收费。（3）学校领导应遵纪守法，建立和完善财务申报和监管
12、机制，依法接受上级主管部门 和社会各界的监督，从源头上杜绝贪污腐败现象的发生。（4）学生及其家长应增强法治观念和维权意识，依法保护自身的合法权利不受侵犯。教师类教师当众读短信，高二女生跳楼身亡【案情简介】225班的数学课上，一名男生2009年11月6日10时20分，呼和浩特铁路一中高二的手机响了，班主任王老师径直走向该男生，将他的手机没收，并在课堂上将手机里的短信内容读出：“中午放学一起走不？”接着，王老师又将该男生手机中的另一条短信的部分内容当众读出。随后，王老师叫起了女生席嘉欣，对她近期的学习状态进行了点评。当天上午第四节体育课，席嘉欣没有去上，一直在哭？。此后直到跳楼事件发生，她再没去学
13、校上课。11月9日6时许，席嘉欣割腕后从其所住的宿舍六楼跳下身亡？席嘉欣生活在一个低保家庭，5岁时父母离异后，她和父亲、奶奶一起生活。出事前的11月8日晚，席嘉欣的同学给她送了生日礼物和蛋糕，她很高兴，在蜡烛前默默许了愿，然后和奶奶、爸爸一起分吃了蛋糕。临睡前，还送给奶奶一个玩具熊。11月9日4时45分，欣欣起床了，我说还早，她就又睡下。我每天都看着欣欣上学，可是那天却没有起来。起床后我发现欣欣的书包还在沙发上，感觉不对劲，我就赶紧给她的班主任打电话，班主任说没去上学。等我出门，公安人员已经来了，通知我孙女已经跳楼了 ？”回想起当时的情形，郝有兰痛不欲生。在死亡现场，席嘉欣的身旁有一本书巴黎没
14、有摩天轮，上面沾满了血渍。事发后，她的奶奶找到了她分别写给奶奶、姑姑及同班4名同学3份遗书。？在堆满书的写字台上另一本彩色信纸上，还有她留下的一段遗言，这些话是写给王老师的：“王老师，您为什么偏要这么做，我恨您。一个人的心理承受能力是有限的。您对我有偏见，我知道，可也不至于这样吧，别人的隐私权您无权干涉？”“王老师，我恨您，老师为什么逼我，都结束了 ”这些话让家人震惊不已。他们从席嘉欣的好友处了解到王教师在课上读短信的情况，她的奶奶说，在课上给别人发短信肯定不对，但老师这样的做法十分不妥。孙女的自尊心很强，当着全班同学的面受到这样的打击，肯定难以承受。老师的话给她造成了极大的心理压力，使孩子最
15、终走上绝路，校方应对此事负主要责任。但对在课上念出短信内容一事，班主任王老师却不承认：“我只提到了短信内容里的几个字，并没有当众念出短信内容，也没有提到任何名字。自杀的女生这次月考成绩排在班级第五名，她曾找过我希望调座位，我当时就答应了她。每次她上讲台做题，只要是答对了，我都当着全班学生的面表扬她。其实，我在她身上倾注了很多关爱？” 案例分析: 本案是一起因教师课上没收学生手机、当众读短信而导致的学生自杀事件，当事人违反了宪法、教师法、未成年人保护法、民法通则的有关规定，侵犯了学生 的隐私权和人格权。宪法第三十八条、第四十条分别规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国
