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1、一、要想编好一个水土保持方案，首先要了解方方面面关心的重点（一）政府关注的几个重要方面1、有无限制项目上马的制约因素。2、土石方流转数量，特别是表土的剥离与利用。3、水土流失防治责任范围。4、拦渣坝、赤泥库、尾矿库的安全。5、投资估算（是否超过统计均值）。6、敏感性问题（制约因素、上期方案落实情况、发改委路条）。（二）当地水行政主管部门关心的问题1、水土流失防治责任范围的（县）界线。2、水土保持设施补偿费（到县）。3、拆迁安置与专项设施改建（到县）。（三）业主关心的问题1、建设过程中的水土保持法律责任范围。2、投资估算。3、水利部批文。二、根据各方面关心的内容，确定方案编制的重点1、说明是否有
2、限制项目上马的制约因素。2、细化土石方调配情况，特别要说明表土的剥离、保护与利用情况、弃渣的综 合利用情况。3、详细说明项目的占地性质、类型、面积。按县级行政区说明损坏水土保持设 施的面积、数量。4、说明建设过程中的水土保持法定责任范围。5、水土流失的危害预测要切合实际。6、防治措施要细化、切实可行，要对下阶段设计与施工具有指导意义；要确保 工程的安全、稳定；工程项目要全，不应出现丢落项。7、对可能出现安全隐患的弃渣场等的防护标准进行复核，提出对下阶段设计的 要求。8、投资应能包得住，下阶段设计与实施过程中不应出现大的追加。投资多少可 体现措施设计是否到位。9、对于改扩建项目要说明本期工程与前
3、期工程共用设施的情况，要说明项目与 行业规划的关系，路条取得情况。（一）前期工作概况1）简述项目建设的必要性及在国家、行业或地方相关规划中的地位，说明相关单 位同意项目开展前期工作批准文件的取得情况。2）说明主体设计单位和主体设计的进展情况。3）说明立项前所需各项支持性文件的取得情况。4）方案编制工作的开展情况。（二）编制总则1）说明方案确定的设计深度、方案设计水平年。2）说明执行的水土流失防治标准等级。（三）项目概况根据主体可研报告，简述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建 设内容、土石方总量及取弃土 （渣料）量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的 总投资及土建投资、投资单位和出资比
4、例、建设工期（方案报批时应复核是否动 工）等。（四）项目区概况1）简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。2）说明项目是否涉及自然保护区、水功能区、历史文化遗址等。3）说明项目区水土流失的类型与强度等级和涉及国家级（要明确具体名称）及省级 水土流失重点防治区的情况。（五）主体工程水土保持分析评价结论1）说明限制性因素分析评价结论，对处于限制性因素区，又必须建设的项目，应 说明加强水土流失防治措施和补偿措施后项目建设的可行性。2）比选方案的分析评价结论。明确本阶段主体设计推荐方案，说明水土保持推荐 方案是否与主体设计推荐方案相同。3）推荐方案的水土保持分析与评价。明确工程占地
5、面积、土石方量平衡的分析与 评价结论，说明取土（料）场和弃渣（土）场布置数量及评价结论，明确施工组织和主 体设计防护工程的分析与评价结论。（六）水土流失防治责任范围及分区1）说明项目建设区和直接影响区的面积；项目建设区内含既有征地、或与其它项 目存在共用场地时需做出说明。2）介绍分区的情况及各分区的面积。（七）水土流失预测结果1）说明工程建设扰动地表面积、损坏水土保持设施数量、永久弃土（石、渣）量、 可能产生的水土流失总量、新增水土流失量。2）指明产生水土流失的重点部位、重点时段及可能产生的水土流失危害。（八）水土流失防治目标及防治措施布设1）说明设计水平年的六项防治目标。2）按防治分区简述水
6、土保持措施的布设情况、工程规模及主要工程量。仇）水土保持监测说明监测范围、监测时段、采用的监测方法、明确设置的定位监测点位个数及其 采用的监测方法。（十）水土保持投资估算及效益分析1、新规范和审查要点对此部分内容的要求1）投资估算（只计列建设期的投资）说明水土保持总投资以及含主体已有措施的工程措施、植物措施、临时措施的估 算投资、明确独立费用总额，并说明水土保持监理费、水土保持监测费、水土保 持设施补偿费等。2）效益分析（只对设计水平年的情况进行） 说明水土保持方案实施后，水土流失防治指标可能的实现情况。 明确水土保持措施实施后，可治理水土流失面积、整治扰动地表面积、植被恢 复面积。（十一）结
7、论与建议 从水土保持角度明确项目建设的可行性。 提出对下阶段设计与施工中需进一步研究和解决的问题。（十二）开发建设项目水土保持方案特性表1、新规范和审查要点对此部分的要求流域管理机构按长江、黄河、松辽河、海河、淮河、太湖、珠江七大流域管理 机构填写。防治区类型指国家和所在省公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重 点治理区。六项防治目标应填写设计水平年规划的综合目标值。原地貌土壤侵蚀模数（以水土保持监测网上公布的数据为准）应填平均值。水土保持总投资和独立费指建设期内由基本建设投资渠道列支的投资（不区分 主体已有和方案新增）。和过去相比增加了现状林草覆盖率一栏。动工时间为施工准备期开始时间。
