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1、xxxxxx新城项目申请报告xxxx项目管理有限公司二一五 年 九 月2北京东方华太工程咨询有限公司 主要编制人员编制人员：项目负责人： 项 目 成 员： xx新城项目申请报告 xxxx项目管理有限公司目 录第一章申报单位及项目概况11.1项目申报单位概况11.2项目概况21.3报告编制依据14第二章发展规划、产业政策及行业准入分析152.1发展规划分析152.2产业政策分析192.3行业准入分析24第三章项目建设方案253.1项目选址253.2建设条件253.3工程方案303.4项目实施进度44第四章资源开发与综合利用分析464.1资源利用分析464.2资源节约措施47第五章节能方案分析51
2、5.1用能标准与节能规范515.2项目能耗指标分析525.3节能节水措施53第六章建设用地、征地拆迁及移民安置分析586.1项目选址及用地方案586.2土地利用合理性分析58第七章环境和生态影响分析607.1区域环境现状607.2生态环境影响分析647.3环境保护措施方案707.4地质灾害影响分析767.5特殊环境影响76第八章投资估算及资金筹措788.1投资估算788.2资金筹措80第九章经济影响分析819.1项目财务评价819.2经济影响分析829.3行业影响分析83第十章社会影响分析8410.1社会影响效果分析8410.2社会适应性分析8510.3社会风险及对策分析85第十一章社会稳定风
3、险评价9011.1编制依据9011.2风险调查9311.3风险识别9511.4社会稳定性风险估计10211.5风险防范和化解措施10611.6风险等级11511.7风险分析结论117第十二章结论与建议11912.1结论11912.2建议119附 件附件1 xxxx企业法人营业执照附件2 xxxx组织机构代码证（暂无）附件3 xxxx税务登记证附件4 xxxx房地产开发资质（暂无）附件5 国有建设用地使用权成交确认书附件6 国有建设用地使用权出让合同附件7 xx规划局规划条件通知书（房规条字2015年第16号）附件9 关于兴建xx新城项目的核准的请示附件10 省人民政府关于xx2014年度第3批
4、次城市建设用地的批复（鄂政土批20142591号）附 表附表1：总投资估算表附表2：工程建设其他费用估算表附表3：销售收入及税金估算表附表4：总成本费用估算表附表5：利润及利润分配表附 图附图1 项目总平面图41第一章 申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况建设单位：xxxx单位地址：xx城关镇西水路23号注册资本：伍佰零贰万圆整法定代表人：刘家启注 册 号：420325000019370（1-1）公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）公司概况：xxxx成立于1994年3月，组织机构健全，分工明确，层次分明，构建了一套科学的经营管理系统，企业运作高效有序。自成立伊始，xxxx就以“不断
5、培育企业的核心竞争力、走可持续发展之路”作为我们坚持的发展理念；为此，公司有针对性地提出了“以人才为点，以管理为线，以市场为面”的“点线面”工程：将人才看成是一种战略资源，积极地培养人、吸引人、使用人、发掘人，使人才成为推动企业可持续发展及长远发展的核心；将管理视为连接人才与市场的线，使制度充分反应市场趋势，响应市场需求，并在激励人、鼓舞人方面发挥出强有力的工具价值；以客户为中心，不断创造超出顾客价值预期的项目精品、服务精品，既是“点、线”工程的自然延伸，也是以点线为基础，通过市场实现企业价值，塑造企业形象，树立企业品牌的内在要求。未来的xxxx，将继续秉持“不断超越自我，真情回报社会、树立民
6、族自尊”的核心价值观，积极承担社会责任；以“精诚、创新、求实”的精神，凭借专业化、国际化的职业经理人团队，成功的运营模式、出色的业绩表现，为客户、投资者、社会创造价值。xxxx正凭借其综合实力、社会信誉和核心业务竞争力的持续提升，加速发展，在高起点上实现新的跨越。1.2 项目概况1.2.1 建设背景和必要性1.2.1.1 建设背景房地产业是构建和谐社会的重要组成部分，是城市发展和人居环境建设的支柱产业。在国家宏观经济稳定、健康、持续发展的前提下，房地产业已连续多年以较快速度增长，并推动了钢材、建材、家具、装饰等相关行业的发展。继续落实中央调控政策，积极引导和促进住宅地产和配套商业地产持续稳定健
7、康发展，有利于保持国民经济的平稳增长，有利于全面建设小康社会目标的实现。随着我国经济社会飞速发展，居民生活水平的不断提高，人们对居住质量提出更高的要求。通过适当的房地产开发，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型现代化社区，对于有效缓解城区房源供应偏紧局面，满足人们安居乐业的美好愿望具有重要意义。党中央、国务院高度重视我国房地产市场健康有序发展，先后出台了一系列政策措施，引导我国房地产业朝着宏观调控的目标方向前进。为落实中央有关调控政策，近年来，xx重点发展与市民承受能力相适应的普通商品房和经济适用房，城乡居民人均居住面积分别由“十五”末的24.3平方米、26.3平方米提高
8、到28.3平方米、32.4平方米。为了进一步改善市民的居住条件，秦巴山片区xx扶贫开发规划思路继续提出，未来十年，xx片区扶贫开发总体目标是：经济发展方式明显转变，产业结构进一步优化，发展速度逐步加快，综合实力大幅提升；社会事业全面发展，保障体系逐步健全，社会更加和谐，民生显著改善；基本消除贫困人口，低收入人口大幅减少，城乡居民幸福指数明显提高；生态环境继续优化，可持续发展能力增强。xx城区人均居住面积达30平方米，农村居民人均居住面积达35平方米，为实现2020年全市城镇居民住房达到全面小康目标奠定基础。“十二五”时期是xx市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的
9、攻坚时期。必须完善城市结构形态，提升城市功能。根据xx市统计局的统计资料显示，2014年，xx市房地产开发完成投资190.6亿元，比上年下降10.2，其中，住宅投资34.2亿元，下降13.5%；商业营业用房投资11.7亿元，下降8.6%。全年商品房销售面积145.1万平方米，下降18.4%；商品房待售面积138.9万平方米，增长46.0%。在国内房地产市场普遍不景气的情况下，xx房地产市场保持一定的优势，其主要原因在于xx市房地产市场刚性需求依然旺盛，尤其是随着城市基础设施和重点建设项目进度的加快，加上城市化进程的推进，增加了大量刚性需求。随着实施“中部地区崛起”、“两圈一带”战略带来的发展机
10、遇的兴起，外来人口的逐年增加，xx房地产市场将呈现出更为广阔的发展前景，同时也为与住宅地产紧密联系的配套商业地产的发展催生了更好的机遇。根据市、县“十二五”发展规划，加快xx新农村建设开发是xx是加速城市化进程的必然趋势。作为xx东大门的xx镇，为配合集镇建设的步伐，该项目建设地域范围内将提高xx镇人文品味，与城关镇繁荣的景象、丰富的人文景观交相映衬、相得益彰。总体上看，xx经济发展将跃上新平台，迈入新起点，经济社会发展将进入综合实力提升期、发展方式转型期、经济结构调整期、城乡一体化加速期。准确把握好这一新时期的阶段性特征，既要坚定发展的信心，同时也要充分估计发展面临的困难和潜在风险，抢抓机遇
11、，乘势而上，努力开创xx科学发展的新局面。为了响应xx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出的“引导和鼓励农村人口进入城（集）镇和中心村庄定居，以集镇道路、供排水、照明、绿化、环卫、农产品市场等基础设施建设为重点，加快xx、军店、大大、土城、门古、野人谷等中心集镇和榔口、窑淮、九道等边贸集镇建设，高标准打造西关、高碑、月明、庄房、界山等58个中心村庄，形成以中心集镇为骨架、一批中心村庄为依托的城镇化格局。”的文件精神及xx镇人民政府号召，更加完善的建设好xx地区的住宅建设和配套商业开发，xxxx提出了“xx新城建设项目”，并以挂牌方式竞得位于xx镇xx街村，编号为（2015）10号的国有建
12、设用地使用权进行项目开发，项目将利用房地产开发新的理念、新的设计，在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，以一流策划、一流设计、一流质量、一流服务，实施全封闭管理，依托周边自然、人文环境，营造地域独特景观风格，以打造xx同类住宅中的精品工程。该项目的开发实施，将极大的改善xx集镇面貌，提升当地居民的生活条件，促进社会经济发展。1.2.1.2 项目建设必要性（1）是改善城镇家庭居住环境，保障和改善民生的需要党的十八报告指出，要以保障和改善民生为重点，加强和创新社会管理，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。“重视民生”已经成为中国在经济转型中的突出亮点，更是未
13、来5年中国谋发展、促和谐的工作重点。住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。在政府部门的大力支持下，“十二五”时期，我国将加快各类保障房建设，增加限价商品住房供应。继续大力推进各类棚户区改造，基本完成国有工矿棚户区改造，稳步推进危旧楼房改造。就xx而言，必须全面推进保障性住房建设和危房改造项目建设，不断提高住房保障能力，千方百计保障和改善民生，促进社会和谐稳定。该项目位于xxxx镇xx街村，该区域的建筑物密度大,房屋使用年限久，以平房和低层为主，建设杂乱无序，房屋间距小密度大，居住环境较差，区域内
14、道路狭窄，市政基础设施老化，公共配套不齐全，脏、乱、差现象严重，消防、治安等安全隐患突出。该项目实施后，一方面通过住房建设，使更多的家庭实现居者有其屋的梦想，使符合条件的家庭的住房状况得到一定改善；另一方面，通过实施道路、供水、排水、环境卫生、园林绿化、防灾减灾等基础设施的建设，有利于在此后建设中，将集镇改造建成功能齐全、环境优美、设施先进的现代化街区。因此，该项目建设是是改善城镇家庭居住环境，保障和改善民生的需要。（2）是加快推进xx新型城镇化进程的需要城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。加快城镇化进
15、程，对于解决农业农村农民问题、推动区域协调发展、促进社会全面进步具有远大而深远的意义。我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。健全城镇住房制度是我国新型城镇化建设的重要内容之一，国家新型城镇化规划（20142020年）明确指出，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需求。该项目建设地xx镇
