《要坚持和加强党的领导坚持和加强党的领导是机构改革的根本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《要坚持和加强党的领导坚持和加强党的领导是机构改革的根本（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、要坚持和加强党的领导坚持和加强党的领导是机构改革的根本 2021年3月11日，十三届全国人大一次会议经过了宪法修正案，“党的领导”正式被写入宪法正文。两会期间，从3月12日开始，有6名十九届中共中央政治局委员在人民日报上发表署名文章，每篇6000字左右，全部是谈党和国家机构改革。3月17日，党和国家机构改革方案在十三届全国人大一次会议上取得经过。发表文章的6人，分别是中共中央办公厅主任丁薛祥、中财办主任刘鹤、中央纪委副书记杨晓渡、中组部部长陈希、中央政法委书记郭声琨和中宣部部长黄坤明。每个人文章的切入点各有不一样，但无一例外透露出了党和国家机构改革的一条根本，那就是要“坚持和加强党的领导”。推
2、进党和国家机构改革，是因为现在的机构职能体系设置，不完全符合治理体系和治理能力当代化的要求，不改革不足以处理新时代的社会关键矛盾，也不足以满足完善市场经济体制、处理人民关注问题的需求。但不论怎么改，归根结底，是要完善和强化党的领导，使各项事务的治理愈加制度化、规范化、程序化，“提升党科学执政、民主执政、依法执政水平”。坚持和加强党的领导，必需贯穿整个改革的一直。机构改革要推进，党的领导是必需的，而机构改革的目标，就是要让党的领导经过组织制度的完善更加好地落实和落实。这次党和国家机构改革，目标就是要建立“总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装
3、力量体系，联络广泛、服务群众的群团工作体系”，推进人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企机关、社会组织等，“在党的统一领导下协调行动、增强协力”。3月11日下午，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，表决经过中国宪法修正案。图为代表参与投票。将“党的领导”写入宪法正文1982年制订的现行宪法，已在宪法序言中确定了党的领导地位，2021年的这次宪法修正，则把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”这句话，写进宪法正文，深刻揭示了中国共产党领导和中国特色社会主义之间内在的统一性，对于我们愈加理性地认识和把握党的领导的重大意义，含有主要而深远的指导作
4、用。为了适应新时代党和国家发展的新要求，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，是从社会主义本质属性的高度确定党在国家中的领导地位，使党总揽全局、协调各方的领导关键地位在国家运行机制和各项制度中含有更强的制度约束力和更高的法律效力，有利于把党的领导落实落实到国家政治生活和社会生活的各个领域，实现全党全国人民思想上、政治上、行动上一致，确保中国特色社会主义事业一直沿着正确轨道向前推进。这次宪法修正，还在宪法第三章国家机构中专门增加“监察委员会”一节，并就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制等作出要求，为监察委员会建立组织
5、体系、推行职能职责、利用相关权限、构建配合制约机制、强化自我监督等提供了根本依据。这一主要修改，落实了党的十九大有关健全党和国家监督体系的主要布署，是深化国家监察体制改革、健全党和国家监督体系的重大战略决议，展现出我们党一以贯之推进社会革命和进行自我革命的勇气和决心。图表：深化党和国家机构改革方案。国家监察委和中央纪委合署办公国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举。党的十八大以来，党中央从全方面从严治党出发，将国家监察体制改革纳入全方面深化改革总体布署，主动推进改革及试点工作并取得主要阶段性成效。将改革实践结果提炼上升为宪法要求，含有坚实的政治基础、理论基础、实践基础和充足的法理支撑
6、。在深化党和国家机构改革方案中，党中央机构改革共20条，其中最引人注目标一大举措，就是组建国家监察委员会，不再保留监察部、国家预防腐败局。国家监察委员会同中央纪律检验委员会合署办公，推行纪检、监察两项职责，实施一套工作机构、两个机关名称。这一重大机构改革，使党内监督实现了全覆盖，而之前的行政监察对象关键是行政机关及其工作人员，范围过窄。这就要求适应形势发展构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对全部行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把权力全部关进制度笼子，确保党和人民给予的权力切实用来为人民谋利益。确立监察委员会作为国家监察机关列入国家机构的法律地位，是推进反腐败斗争向纵深发展的重大制度
7、设计。目前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必需坚如磐石。经过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、渎职渎职及预防职务犯罪等工作力量，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检验机关合署办公，将有效处理监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，健全党领导反腐败工作的体制机制，实现对全部行使公权力的公职人员监察全覆盖。依据宪法制订监察法，依法给予监察委员会职责权限和调查手段，用留置替代“两规”方法，必将深入推进反腐败工作规范化法治化，推进反腐败斗争取得更大成效，深入增强人民群众对党的信心和信赖，确保党和国家长治久安。加强党的全方面领导，首先要加
8、强党对包括全局重大工作的集中统一领导。强化党的组织在同级组织中的领导地位，更加好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检验体制和国家监察体制改革，是这次机构改革的重中之重。杨晓渡当选为中国国家监察委员会主任。图为杨晓渡进行宪法宣誓。党中央决议议事协调机构、职能部门、办事机构的组建、升格和归口管理依据2021年4月公布的中国共产党工作机关条例（试行），党的工作机构能够分为几类：党委办公厅（室）（综合部门）、党委职能部门（负责党委某首先工作的主管部门）、党委办事机构（为加强跨领域、跨部门主要工作的领导和组织协调而设置的议事协调机构的常设办事机构）、党委派出机关（为加强对特定领域、行业
9、、系统领导而派出的工作机关）。在党中央层级，党委办公厅就是中央办公厅；职能部门，包含中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央政法委等；办事机构，包含中央政研室、中央台办、中财办、中央外事办、中央网信办等；派出机构，则有中央机关工委等。这次机构改革，新组建了3个决议议事协调机构，包含中央全方面依法治国委员会（办公室设在司法部）、中央审计委员会（办公室设在审计署）、中央教育工作领导小组（秘书组设在教育部）。更名升格的也有4个，包含中央全方面深化改革委员会、中央财经委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央外事工作委员会。分别单设对应的办公室。以前，它们全部是领导小组，即使也已经长久存在，但“领导小组
10、”毕竟是党政系统中常规治理方法之外的补充，并在特定时期拥有跨部门的协调权力，而平时却难见身影，而且有些还没有些人员编制，甚至不印公章，不单独行文。而现在升格为“委员会”，就成为常规的正式机构，人员编制等问题迎刃而解，还全部设置了专门的办公室，无疑使党对主要领域、主要工作的领导和组织协调能力得到加强。中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室，统一管理公务职员作。中央宣传部统一管理新闻出版工作，统一管理电影工作。中央统战部统一领导国家民族事务委员会，统一管理宗教工作，统一管理侨务工作。而国家公务员局，国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责、电影管理职责，国家宗教局、国务院侨办等机构的工作职责全部
11、划归党中央职能部门管理，对外加挂牌子。另外，组建了新的中央和国家机关工作委员会，新的中央党校（国家行政学院），组建了中央党史和文件研究院，对原有的机构进行了合并。这次改革优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本事域工作。理顺党政机构关系，强化统筹协调，增强党的领导力，提升政府的实施力，打破所谓的党政界限，建立健全党中央对重大工作的决议协调机制。把部分存在职能交叉、工作重合的党中央和国务院部门合并或合署办公，把部分工作归口由党中央进行统筹协调，摆正和理顺了党政关系，现有利于确保党的重大决议集中高效，又有利于政府工作方向正确。这次机构改革，优
12、化中央网络安全和信息化委员会办公室职责，将国家计算机网络和信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。不再设置中央维护海洋权益工作领导小组，相关职责交由中央外事工作委员会及其办公室负担。不再设置中央社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设置中央维护稳定工作领导小组及其办公室，相关职责交由中央政法委员会负担。将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部，等等。党的领导是我们制度的最大优势从党中央机构改革的详细方案中，我们能够看到什么呢？能够看到这次改革一直在以习近平同志为关键的党中央集中统一领导下进行，着眼于把党作为最高政治领导力
13、量的地位和作用深入制度化。正如习近平总书记明确要求的那样，“从机构设置上充足发挥党领导一切工作的体制优势，提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导落实落实到党和国家机关推行职责的各方面各步骤”。只有建立健全党对重大工作的领导体制机制，才能确保党中央令行严禁和工作高效；只有强化党的组织在同级组织中的领导地位，才能确保党的方针政策和决议布署在同级组织中得到落实落实；只有优化党的部门职责配置，才能更加好发挥党的职能部门作用；只有统筹设置党政机构，预防机构重合、职能反复、工作重合，才能推进党和国家各项工作在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同；只有主动推进党的纪律
14、检验体制和国家监察体制改革，才能实现对全部行使公权力的公职人员监察全覆盖，经过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。这次党和国家机构改革，是一场深度含有“革命性”的改革，包括多方面权力和利益的调整，要对现有的传统既得利益进行整合，重塑新的利益格局。改革肯定触动部分部门的利益，也会碰到不小的阻力，但在深化党和国家机构改革中找准方向和关键，该加强的加强，该调整的调整，该完善的完善，该改善的改善，不能有任何含糊和犹豫。怎样才能让改革不含糊不犹豫，冲破部门利益的藩篱？高层已经有共识：坚持和加强党的领导是一把锋利的开山斧。历史选择了中国共产党，人民选择了中国共产党。党的领导就是我们制度最大的优势，只要牢牢坚持中国共产党的领导，中华民族的伟大复兴就势不可当！
