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1、吉青地税发201010号关于印发青原区地方税务局创业服务年活动实施方案的通知局属各单位：现将青原区地方税务局创业服务年活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。青原区地税局 二0一0年二月二日青原区地方税务局创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，全面提升创业服务水平，创建最优发展环境，根据吉安市地方税务局关于印发的通知（吉地税发201012号）和市委、市政府关于印发的通知（吉市办字20105号）精神，区局决定，2010年在全区地税系统开展创业服务年活动，现提出如下实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七
2、大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省、全市经济工作会议精神，以服务重大项目、提高服务创业水平为重点，以创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税机关为目标，以改革创新为动力，做到“审批办证零障碍、创业服务零收费、工作对接零距离、政策落实零折扣”，努力实现全区地税系统创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。二、实施主体和服务对象实施主体为全局局属各单位及其工作人员。创业服务对象为广大纳税人。重点服务吉泰工业走廊建设，优势产业、高科技、低碳经济等大项目大企业，中小企业和非公有制经济，企业“二次创业”和升级改造，全民创业。三、工作重点（一）全面落实创
3、业服务税收政策规范执行各项税收政策。认真贯彻执行税收法律、法规和各项政策，依率计征，应收尽收，坚决不搞“寅吃卯粮”，不收“过头税”，做到规范执法、文明执法、阳光执法。加强税收政策执行情况的监督检查。根据工作职责，对照贯彻执行中央、省、市委市政府和省局出台的各项税收政策，分别建立政策落实跟踪问效制度，加强税收政策落实情况的反馈工作，及时了解、分析政策执行效果，提出政策改进建议。提升税收减免办理效率，按照减免税管理权限、程序、时限及时办理减免税审批。（该项工作由税政股牵头负责，计财股、征管股协助）用足用好税收优惠政策。强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，正确把握政策、把握时机、把握方法，
4、着力在行动上支持各类主体自主创业。深入贯彻落实“发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见”，大力扶持城乡居民创业，支持返乡农民工创业就业，支持下岗失业人员就业再就业，支持困难型、成长型企业发展。（该项工作由税政股牵头负责，办公室协助）贯彻落实吉安市地方税务局服务“吉泰工业走廊”建设的20条措施，进一步推进“吉泰工业走廊”建设。认真落实国家鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排和科技创新“六个一工程”，积极支持中小企业和非公有制经济发展，支持企业“二次创业”和升级改造，为创业者营造公开、公平、公正的地方税收环境。（该项工作由税政股牵头负责，办公室协助）（二）进一步优化创业环境。深入贯彻落
5、实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府关于创建最优发展环境的决定，继续巩固机关效能年活动成果，努力创建优质高效的创业发展环境。进一步优化办税流程。简化办税手续，能与其他单位联合审批的，实行联合审批。大力推进网上审批，建立健全行政审批“绿色通道”，构筑统一的网上办事平台，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。积极推广征管资料电子化和纳税评估软件系统，做到公平、公正、高效执法。（该项工作由征管股牵头负责，办税服务厅、信息中心协助）进一步规范行政行为。加大行政许可方式创新力度，进一步深化行政执法自
6、由裁量权改革。抓好省局编制的扶持创业税收政策和法规目录及绘制的审批流程图的宣传和贯彻落实。（该项工作由税政股牵头负责，征管股、办税服务厅协助）进一步规范税收检查和收费行为，加大责任追究力度。减少检查次数，严禁多头重复检查，杜绝乱查乱罚，提高检查效率，实行限时检查制度。开展查前告知、查中辅导，除上级交办、群众举报等专案稽查外，查前由企业先自查、后稽查。建立健全检查情况反馈制度。（该项工作由各分局牵头负责，征管股协助）（三）进一步优化纳税服务。认真总结梳理历年来纳税服务点滴做法，结合新形势和工作实际，研究制定加快青原区地方税务局纳税服务体系建设的意见。提升服务效能。推进12366纳税服务热线建设，
7、为纳税人提供更优质、更便捷、更全面的服务。规范税法宣传资料编制，为纳税人办税提供专业化的辅导服务。进一步优化“同城办税”，完善网上办税，推行“网络一站式服务”。全面实行税收“一窗式”管理服务，涉税事项“一站式”办结服务。落实服务承诺。开辟“服务创业绿色通道”，建立“税收服务直通车”制度，积极为创业者提供各项税收服务。完善首问责任、限时服务、巡回服务、预约服务、延时服务、提醒服务、驻企服务等制度，努力提高服务水平。实行最低收费。全面取消门临开票收费，采取多种渠道和方式公开行政收费项目和标准，保留的收费项目一律按最低标准收取。开展帮扶活动。积极为创业者提供开业指导、政策咨询、政策扶持等服务。建立重
8、大项目、重点税源企业挂钩点制度，定期或不定期召开不同层次纳税人面对面的税企联系会议。强化权益保护。继续组织“两访两评”（集中接访、现场咨询、机关干部集中下访活动、纳税人评地税管理员、基层评机关）活动，切实维护创业者合法权益，倾听创业者和基层意见和建议。设立创业服务热线，接受创业者咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。该项工作由征管股牵头负责，办税服务厅、各分局、信息中心、监察室协助。（四）深化机关作风建设。进一步强化宗旨意识和服务意识，完善服务机制，提升服务能力和水平，不断深化机关作风建设。加强思想政治建设。加强理想宗旨教育和税务职业道德教育，增强干部职工工作责任心和使命感。积极推进精
9、神文明创建活动，激发地税人员做好本职工作的积极性和主动性。积极开展比对要求、比对落实、比对贡献“三个比对”活动，着力打造“五型”团队，即：强化学习意识，建立学习长效机制，努力建设学习型机关，争做学习型干部；强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；创新发展思路，创新工作机制，努力建设创新型机关、争做创新型干部；强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；带头遵纪守法，严守廉政纪律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。继续完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。坚持以“首问责任登记单”和“限时办结单”为抓手，要求各部门尤其
10、是窗口服务单位认真填写“两单”，加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关效能。开门纳谏，开展主题实践活动。通过开展“服务创业地税行”等活动以及接听热线、在地税政府信息公开栏开设投诉专栏等多种途径，广泛征求意见和建议。通过组织开展“改进作风，服务创业”主题实践活动，切实解决地税部门存在的薄弱环节。进一步加大作风整治力度。继续加大明察暗访工作力度，畅通投诉渠道，认真受理效能投诉，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严厉查处地税工作人员利用职权“吃拿卡要报占”等违法违纪行为，严厉查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序行为以及行政不作为、慢作为
11、、乱作为，严格落实领导干部问责制。大力开展违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，对违反规定要求的有关人员，从重从严处理。深入开展办税不廉、服务不周、承诺不兑现整治工作，切实加强机关作风建设。该项工作由监察室牵头负责，办公室、后勤服务中心、办税服务厅协助。 （五）营造服务创业的浓厚氛围加强创业服务文化的宣传。充分利用各种媒体，采取开辟专栏、组织系列报道等多种形式，加强创业服务年活动的宣传。要结合地税工作实际，大力弘扬井冈山精神， 努力建设与时俱进的创业文化，宣传、普及有利于激发人们创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成亲商、爱商、护商的社会氛围。加强税收法律政策宣传。加大法律政策宣传力度，
12、拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，宣传税收法律法规和政策规定。推进政务公开，重点向社会公开与纳税人办税密切相关的税收政策规定、审批程序和办税流程，增强税收政策和地税工作的透明度。加强创业服务举措宣传。大力宣传地税部门服务纳税人的优惠政策等，使广大群众全面了解地税部门的创业扶持举措，增强创业者的创业信心。加强创业服务典型宣传。开展“服务创业标兵”评选等活动，认真总结、及时宣传地税部门创业服务的先进典型，适时进行通报表彰，营造开展创业服务年活动的浓厚氛围。该项工作由办公室牵头负责，征管股、后勤服务中心协助。四、工作步骤整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）
13、学习动员阶段（2010年1月4日-2010年2月28日）各单位要认真组织学习省、市和省局机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央、省和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。要结合实际,对创业服务年活动进行动员部署。（二）组织实施阶段（2010年3月1日-2010年10月31日）区局各牵头单位结合青原地税实际，就全系统创业服务年活动五个方面重点工作，抓好省、市局制定的各项实施办法的贯彻落实，并制定出台科学具体、可操作性强的实施细则和落实措施，于3月底前报区局效能办。（三）总结考评阶段（2010年11月1日-2010年12月30日）各单位要以五个方面重点工作
14、落实情况为主要内容，区局将结合年终绩效考核统一进行考评。各单位的创业服务年活动总结于2010年12月10日前，报区局机关效能建设领导小组办公室。五、工作要求创业服务年活动工作涉及面广，标准高，要求严。各单位要周密部署，精心组织，狠抓落实，确保各项工作有序推进。（一）加强领导，明确责任。创业服务年活动仍由区局机关效能建设领导小组统一组织领导，区局效能办具体负责日常工作的组织实施。各牵头单位要认真履行职责，确保创业服务年活动落到实处。区局把开展创业服务年活动作为主攻项目、决战“两区”，实现全区经济进位赶超、跨越发展的一项重大举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，
15、一级抓一级，层层抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把创业服务年活动落到实处。（二）强化督查，注重实效。区局充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，查找并解决创业服务活动中存在的突出问题，明确责任，及时督办整改到位，及时通报有关结果，确保活动有效推进。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依规进行处理；凡是对本单位创业服务年活动不落实或落实不到位，甚至失职渎职造成重大损失、重大事故和不良影响的，要对领导干部进行问责。（三）广泛宣传，典型示范。区局牢固树立争创一流业绩的思想，不甘平庸，勇夺第一。及时向当地党政领导汇报，争取当地党政领导对地税工作的理解和支持。密切加强与区效能办的联系沟通，及时上报情况，争取支持和指导。充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，为地税部门服务创业营造有声有色的舆论氛围。总结宣传创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥典型示范作用，推动创业服务年活动扎实开展。（四）立足长效，健全制度。深入开展机关效能建设“回头看”活动，深入查找问题，剖析原因，并在此基础上，举一反三，建立健全并落实机关效能建设各项制度，积极探索建立服务创业的长效机制，努力做到以制度管人，以制度管事。青原区地税局创业服务年活动安排表序号活动时间活动内
