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1、资料由-英雄留步-收集整理20099年司法法考试复复习指导导之行政政复议法法【行行政程序序的概念念】行政政程序是是行政机机关实现现其行政政职能的的方式方方法的总总称。【行行政程序序法的原原则】当事事人参与与原则的的基本内内容是，在在行政机机关作出出影响当当事人合合法权益益的行政政决定前前必须给给予当事事人向行行政机关关表达自自己意见见的权利利和机会会，否则则这种行行政决定定可以因因为缺乏乏最低限限度的程程序正当当性不能能取得法法律效力力。【行行政程序序的基本本制度】1、听听证制度度2、信信息公开开制度是是行政机机关向公公民、法法人或者者其他组组织公开开政府文文件、档档案材料料和其他他政府信信息
2、的制制度。3、行行政调查查制度。关关于行政政机关获获取公民民、法人人和组织织的个人人信息档档案，从从事商业业经营和和公共事事业活动动信息档档案和有有关证据据材料的的制度。首首先是调调查权限限，行政政机关必必须根据据法律授授权的范范围理由由，依据据法定程程序进行行。其次次是调查查程序，行行政机关关进行调调查检查查应当遵遵守有关关单行行行政法律律法规的的规定。4、说说明理由由制度。是是关于行行政决定定必须阐阐明其理理由和真真实用意意的行政政决策程程序制度度，特别别适用于于行使裁裁量权限限和不利利于当事事人的行行政决定定。意义义主要是是防止行行政专横横和权利利滥用，便便于司法法审查和和法制监监督，说
3、说明理由由是最低低程序正正当性要要求。5、行行政案卷卷制度。关关于行政政决定只只能以行行政案卷卷体现的的事实作作为根据据的行政政程序制制度。意意义是使使行政决决定建立立于按照照法定程程序形成成的客观观事实之之上规范范认定程程序和认认定结果果的权威威性，排排除外界界对行政政决定的的不当影影响和干干预便利利司法审审查和法法制监督督。【行行政复议议的概念念】行政政复议是是指行政政机关根根据上级级行政机机关对下下级行政政机关的的监督权权，在当当事人的的申请和和参加下下，按照照行政复复议程序序对具体体行政行行为进行行合法性性和适当当性审查查，并作作出裁决决解决行行政侵权权争议的的活动。是是为公民民、法人
4、人和其他他组织提提供法律律救济的的行政监监督制度度。行政政复议是是权利救救济制度度、行政政监督制制度。是是一种行行政行为为制度，最最后是一一种行政政裁判制制度。【行行政复议议的原则则】1、合合法原则则，要求求复议活活动对法法律的服服从具有有与法律律的一致致性。2、公公开原则则，应当当满足和和保障当当事人和和公众的的了解权权、监督督权。3、公公正原则则，禁止止对任何何一方当当事人的的偏私和和袒护，平平等对待待申请人人和被申申请人，无无论是在在程序权权利上还还是在对对实体权权利的处处理上。4、及及时原则则，行政政机关处处理案件件应当尽尽量程序序简单时时间短暂暂，以使使行政争争议较快快得到解解决，行
5、行政关系系得到教教款确定定，行政政制度得得到较快快恢复。5、便便民原则则，行政政复议应应当将减减少当事事人的讼讼累和支支出作为为基本活活动准则则，如不不收费，当当事人选选择复议议机关、结结案时间间比较短短等。【可可以申请请行政复复议的事事项】对公公民和法法人和其其他组织织合法权权益造成成侵害的的具体行行政行为为，公民民、法人人或者其其他组织织可以申申请行政政复议：行政处处罚、行行政强制制措施、许许可行为为、确认认行为、侵侵犯经营营自主权权的行为为、侵犯犯农业承承包权的的行为、违违法要求求履行义义务、不不依法办办理证照照和给予予许可的的行为、不不依法履履行保护护义务的的行为、不不依法发发放抚恤恤
6、金、保保险金或或者最低低生活保保障费的的行为、认认为行政政机关的的其他具具体行政政行为侵侵犯其合合法权益益的。公民民、法人人或者其其他组织织认为行行政机关关的具体体行政行行为所依依据的下下列规定定不合法法，在对对具体行行政行为为申请行行政复议议时，可可以一并并向行政政复议机机关提出出对该规规定的审审查申请请：（一一）国务务院部门门的规定定；（二二）县级级以上地地方各级级人民政政府及其其工作部部门的规规定；（三三）乡、镇镇人民政政府的规规定。前前款所列列规定不不含国务务院部、委委员会规规章和地地方人民民政府规规章。【行行政复议议的排除除事项】不服服行政机机关作出出的行政政处分或或者其他他人事处处
7、理决定定的，依依照有关关法律、行行政法规规的规定定提出申申诉。不服服行政机机关对民民事纠纷纷作出的的调解或或者其他他处理，依依法申请请仲裁或或者向人人民法院院提起诉诉讼。【行行政复议议申请人人】申请请行政复复议的是是认为自自身合法法权益收收到侵害害，并依依法提出出复议申申请的公公民、法法人或者者其他组组织。有权权申请行行政复议议的公民民死亡的的，其近近亲属可可以申请请行政复复议。有有权申请请行政复复议的法法人或者者其他组组织终止止的，承承受其权权利的法法人或者者其他组组织可以以申请行行政复议议。有权权申请行行政复议议的公民民为无民民事行为为能力人人或者限限制民事事行为能能力人的的，其法法定代理
8、理人可以以代为申申请行政政复议。申申请人可可以委托托代理人人代为参参加行政政复议。外外国人、无无国籍人人、外国国组织在在中华人人民共和和国境内内申请行行政复议议，享有有与中国国公民、法法人或者者其他组组织相同同的申请请权。【行行政复议议被申请请人】1、作作出具体体行政行行为的一一级人民民政府和和它的工工作部门门是独立立被申请请人；2、以以共同名名义作出出具体行行政行为为的行政政机关是是共同被被申请人人；3、作作出被申申请具体体行政行行为的行行政机关关在申请请提出时时已经被被撤销，继继续行使使其权限限的行政政机关是是被申请请人；4、法法定授权权的组织织作出具具体行政政行为，公公民、法法人或者者其
9、他组组织不服服提出行行政复议议的该法法定授权权组织作作为被申申请人；5、行行政机关关的派出出机关和和以自己己名义作作出具体体行政行行为的派派出机构构，该派派出机关关和派出出机构为为被申请请人。【行行政复议议第三人人】同申申请行政政复议的的具体行行政行为为有利害害关系的的其他公公民、法法人或者者其他组组织，可可以作为为第三人人参加行行政复议议。第三三人可以以委托代代理人代代为参加加行政复复议。【行行政复议议机关】1、对对县级以以上地方方各级人人民政府府工作部部门的具具体行政政行为不不服的，由由申请人人选择，可可以向该该部门的的本级人人民政府府申请行行政复议议，也可可以向上上一级主主管部门门申请行
10、行政复议议。对海海关、金金融、国国税、外外汇管理理等实行行垂直领领导的行行政机关关和国家家安全机机关的具具体行政政行为不不服的，向向上一级级主管部部门申请请行政复复议。2、对对省、自自治区、直直辖市人人民政府府以外的的地方各各级人民民政府的的具体行行政行为为不服的的，向上上一级地地方人民民政府申申请行政政复议。不不能向上上级人民民政府的的工作部部门或者者向更上上一级人人民政府府申请复复议。对对省、自自治区人人民政府府依法设设立的派派出机关关所属的的县级地地方人民民政府的的具体行行政行为为不服的的，向该该派出机机关申请请行政复复议。3、对对国务院院部门或或者省、自自治区、直直辖市人人民政府府的具
11、体体行政行行为不服服的，向向作出该该具体行行政行为为的国务务院部门门或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府申请行行政复议议。对行行政复议议决定不不服的，可可以向人人民法院院提起行行政诉讼讼；也可可以向国国务院申申请裁决决，国务务院依照照行政复复议法的的规定作作出最终终裁决。当当事人不不得对国国务院的的最终裁裁决提起起行政诉诉讼。4、对对县级以以上地方方人民政政府依法法设立的的派出机机关的具具体行政政行为不不服的，向向设立该该派出机机关的人人民政府府申请行行政复议议；5、对对政府工工作部门门依法设设立的派派出机构构依照法法律、法法规或者者规章规规定，以以自己的的名义作作出的具具体行政政行为不不
12、服的，向向设立该该派出机机构的部部门或者者该部门门的本级级地方人人民政府府申请行行政复议议；6、对对法律、法法规授权权的组织织的具体体行政行行为不服服的，分分别向直直接管理理该组织织的地方方人民政政府、地地方人民民政府工工作部门门或者国国务院部部门申请请行政复复议；7、对对两个或或者两个个以上行行政机关关以共同同的名义义作出的的具体行行政行为为不服的的，向其其共同上上一级行行政机关关申请行行政复议议；8、对对被撤销销的行政政机关在在撤销前前所作出出的具体体行政行行为不服服的，向向继续行行使其职职权的行行政机关关的上一一级行政政机关申申请行政政复议。【行行政复议议的申请请】1、申申请时间间。公民
13、民、法人人或者其其他组织织认为具具体行政政行为侵侵犯其合合法权益益的，可可以自知知道该具具体行政政行为之之日起六六十日内内提出行行政复议议申请；但是法法律规定定的申请请期限超超过六十十日的除除外。因因不可抗抗力或者者其他正正当理由由耽误法法定申请请期限的的，申请请期限自自障碍消消除之日日起继续续计算。知知道之日日是指了了解具体体行政行行为内容容之时，当当场交付付的按照照交付的的时间计计算，其其他方式式送达的的按照送送达的具具体方式式计算。2、申申请形式式：申请请人申请请行政复复议，可可以书面面申请，也也可以口口头申请请；口头头申请的的，行政政复议机机关应当当当场记记录申请请人的基基本情况况、行
14、政政复议请请求、申申请行政政复议的的主要事事实、理理由和时时间。【复复议申请请的受理理】1、受受理和受受理的期期限。行行政复议议机关收收到行政政复议申申请后，应应当在五五日内进进行审查查，对不不符合本本法规定定的行政政复议申申请，决决定不予予受理，并并书面告告知申请请人；对对符合本本法规定定，但是是不属于于本机关关受理的的行政复复议申请请，应当当告知申申请人向向有关行行政复议议机关提提出。 除上述述情况规规定外，行行政复议议申请自自行政复复议机关关负责法法制工作作的机构构收到之之日起即即为受理理。2、对对行政复复议机关关无理拒拒绝受理理的处理理。公民民、法人人或者其其他组织织依法提提出行政政复
15、议申申请，行行政复议议机关无无正当理理由不予予受理的的，上级级行政机机关应当当责令其其受理；必要时时，上级级行政机机关也可可以直接接受理。3、行行政复议议申请的的移转。申申请人也也可以向向具体行行政行为为发生地地的县级级地方人人民政府府提出行行政复议议申请，属属于其他他行政复复议机关关受理的的行政复复议申请请，接受受申请的的县级地地方人民民政府应应当自该该行政复复议申请请之日起起七日内内，转送送有关行行政复议议机关，并并告知申申请人。接接受转送送的行政政复议机机关应当当根据关关于受理理的规定定在法定定期限内内作出有有关受理理的决定定，但是是受理时时间，从从收到转转送之日日起计算算。【行行政复议议与行政政诉讼的的关系】法律律、法规规规定应应当先向向行政复复议机关关申请行行政复议议、对行行政复议议决定不不服再向向人民法法院提起起行政诉诉讼的，行行政复议议机关决决定不予予受理或或者受理理后超过过行政复复议期限限不作答答复的，公公民、法法人或者者其他组组织可以以自收到到不予受受理决定定书之日日起或者者行政复复议期满满之日起起十五日日内，依依法向人人民法院院提起行行政诉讼讼。法律律规定行行政复议议机关作作出终局局行政复复议决定定，当事事人不得得提起行行政诉讼讼。一是是国务院院的裁决决。二是是省、自自治区、直直辖市人人民政府府对确认认自然资资源所
