各种扶持政策(精简)

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1、各种扶持政策一、 科技部门（一）火炬计划1、概述火炬计划项目分为国家级和地方级两种，实行国家和地 方两级立项和管理。各地的国家级火炬计划项目评审权属当 地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门；国 家级火炬计划项目的认定立项权属科技部。科技部火炬高技 术产业开发中心是国家级火炬计划项目的归口管理部门，具 体负责组织实施国家级火炬计划项目。2、支持范围和对象国家级火炬计划项目分为一般项目和重点项目。国家级 火炬计划项目是以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技 术研究计划（ 863计划）成果以及其它科研成果为依托， 以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实 施的高科技产业化项目

2、。重点项目从国家级火炬计划项目中 择优认定。对认定立项的国家级火炬计划项目、重点国家级 火炬计划项目，科技部火炬中心颁发项目证书。3、支持内容符合科技型中小企业技术创新基金立项条件的国家级 火炬计划项目可优先得到基金的支持。各省、市科技行政管 理部门应优先将国家级火炬计划项目纳入当地政府扶持高 新技术产业发展的基金计划，以获得补助、贴息等资金支持。 各省、市科技行政管理部门应根据当地条件，建立投资担保 机构，重点支持国家级火炬计划项目，保证其顺利实施。（二）国家高技术研究发展计划（863 计划）1、概述863 计划是解决事关国家长远发展和国家安全的战略 性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自

3、主知识产权的 高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展 的计划，主要支持国家中长期科学和技术发展规划纲要 （20062020 年）提出的前沿技术和部分重点领域中的重 大任务。科技部和总装备部是 863 计划的组织实施部门。组织实 施部门设立 863 计划联合办公室。各领域设立领域办公室， 负责本领域的组织实施和监督。2、支持范围和对象863 计划按照研究开发任务的性质，选择若干高技术领 域作为发展重点，领域内设置专题和项目，采取分类管理的 方式。专题以前沿技术研究为导向，以提高原始性创新能力 和获取自主知识产权为目标；项目以国家战略需求为导向， 以提高集成创新能力和形成战略产品原型

4、或技术系统为目 标。支持对象主要是中国大陆境内具有独立法人资格的科研 院所、高等院校、内资或内资控股企业等。3、支持内容863 计划经费由中央财政专项拨款支持。（三）国家科技型中小企业技术创新基金1、概述 科技型中小企业技术创新基金是于 1999 年经国务院批 准设立，为了扶持、促进科技型中小企业技术创新，用于支 持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金 的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理 中心负责具体管理工作。创新基金项目由地方科技行政部门 推荐。2、支持范围和对象 创新基金项目应满足的条件为:（1）符合国家产业、技术政策

5、；（2）技术含量较高，技术创新性较强；（3）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；（4）无知识产权纠纷。 承担项目的企业应满足的条件为：（1）在中国境内注册，具有独立企业法人资格；（2）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服 务业务；（3）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场 开拓能力；（4）职工人数不超过 500 人，具有大专以上学历的科 技人员占职工总数的比例不低于 30% ，直接从事研究开发 的科技人员占职工总数的比例不低于 10% ；（5）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于 高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的 5% ；（6）有健全的财务管理机构，有严格的财

6、务管理制度 和合格的财务人员。3、支持内容创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支 持科技型中小企业的技术创新活动。（1）贷款贴息1）主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银 行已经贷款或有贷款意向的项目；2）项目新增投资在 3000 万元以下，资金来源基本确 定，投资结构合理，项目实施周期不超过 3 年；3）创新基金贴息总额一般不超过 100 万元，个别重大 项目不超过 200 万元。（2）无偿资助1）主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、 新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；2）项目新增投资一般在 1000 万元以下，资金来源基 本确定，投资结构合理，项目实施周期不

7、超过 2年；3）企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有 资金匹配；4）创新基金资助数额一般不超过 100 万元，个别重大 项目不超过 200 万元。（3）资本金投入具体办法另行制定。（四）创新基金初创期小企业创新项目1、概述 初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新 程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的 技术创新项目。2、支持范围和对象 申报的企业须同时具备以下条件：（1）企业注册资金不低于 30 万、不高于 300 万；（2）自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过 36 个月；（3）职工人数不超过 300 人；（4）资产总额不高于 3000 万元；（5）年营业

8、收入不超过 3000 万元；（6）申报的项目尚未形成销售；（7）没有承担过创新基金项目。3、支持内容项目支持方式以无偿资助为主，资助额度 20万元-40万 元。（五）国家重点新产品计划1、概述国家重点新产品计划是一项激励企业自主开发新产品， 推动科技成果转化及产业化的政策引导类计划，是国家科技 计划体系中政策引导类计划的重要组成部分。2、支持范围和对象新产品计划项目指在国内首次研制或在同类产品中性 能突出，符合国家产业、技术和相关行业政策，经科学技术 部认定列入国家重点新产品计划的新产品项目。新产品计划 重点项目是从国家重点新产品计划项目中择优选出的，创新 性强，技术含量高，有自主知识产权，产

9、业化前景好，属于 国家重点发展领域，有望形成国内、国际自主知名品牌，对 国民经济和社会发展贡献大的新产品项目。科技部定期发布 重点支持领域。新产品计划项目立项基本原则为：（1）在国内首次（或首批）开发成功，并已有市场销 售；（2）符合国家产业发展政策、环保要求和其他相关产 业政策；（3）技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平， 在同类产品中性能突出；（4）具有较好的市场发展前景，经济和社会效益显著；（5）知识产权清晰，无异议。新产品计划重点项目优选原则为：（1）符合新产品计划项目立项基本原则；（2）属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的 重大新产品；（3）创新性强、技术含量高、附加值高、

10、采用先进技 术标准，有自主知识产权的新产品；（4）竞争力强，产业化前景好，有望形成国内、国际 自主知名品牌的新产品；（5）满足国家迫切需要，对国民经济和社会公益事业 贡献大的新产品；（6）科技成果转化的新产品，特别是“863”计划、科 技攻关计划或其他基础研究计划的科技成果转化及产业化 项目；（7）地方政府予以配套政策重点支持的新产品。3、支持内容经科技部、财政部最终认定，对列入新产品计划的项目， 择优选择部分重点项目，给予一定数额的新产品研发补助经 费。新产品研发补助经费严格按照国家有关规定进行管理， 专款专用。（六）国家自主创新产品认定1、概述 科技部会同国家发改委和财政部对国家自主创新产

11、品 进行认定，并给予一定的支持政策。2、支持范围和对象 国家自主创新产品认定标准为：（1）产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策 和其他相关产业政策。（2）产品具有自主知识产权，且权益状况明确。产品 具有自主知识产权是指，申请单位经过其主导的技术创新活 动，在我国依法拥有知识产权的所有权，或依法通过受让取 得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的 所有权或使用权。（3）产品具有自主品牌，即申请单位拥有该产品注册 商标的所有权。（4）产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关 键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、 工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性

12、 能；或在国内外率先提出技术标准。（5）产品技术先进，在同类产品中处于国际领先水平。（6）产品质量可靠，通过国家认证认可监督管理委员 会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实 验室和检查机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产 品（如：医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮 电通信等产品），必须具有国务院相关行业主管部门批准颁 发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证的产品， 必须通过强制性产品认证。（7）产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能 替代进口。3、支持内容经认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工 程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业

13、认 定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持， 以引导全社会支持自主创新产品的发展。（七）创新型中小企业培育计划1、概述青岛市科技局在青岛市科技发展计划中设立了创新型 中小企业培育计划，其目的是通过培育计划的滚动支持，扶 持一批具有活力的创新型中小企业，推动经济、科技快速发 展。2、支持范围和对象申报企业应具备的条件：（1）具备独立企业法人资格。（2）主要从事高新技术产品研发、生产、服务的中小 企业，年销售额一般不超过一亿元。（3）有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年 用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的 3%。（4）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例 不低

14、于 30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比 例不低于 10%，有健全的财务管理制度和合格的财务管理人 员。支持项目应具备的条件：（1）鼓励产学研联合创新，优先支持具有自主知识产 权，高新技术、高附加值，节能降耗、有利于环境保护的项 目。（2）利用高新技术改造传统产业的换代产品，在技术、 工艺及产品性能上有较大创新，经过三年的滚动支持可形成 新的增长点。（3）项目产品处于中试阶段后期或产业化前期，以及 市场急需的、具有创新性发展潜力的项目。3、支持内容培育计划每年支持 30 家左右创新型中小企业，以财政 拨款为主，项目实施三年为成长期，按年度计划目标择优滚 动支持。项目按要求实施完成后

15、，进入市科技风险投资备选 项目，进一步培育上市。（八）重大科技创新专项计划1、概述 重大科技创新专项计划由市财政从年度预算增收部分 中安排专项资金，专项用于资助本专项确定的重大科技创新 项目。2、支持范围和对象 重大科技创新专项计划支持的项目应满足以下条件：1、我市优势产业和预期重点产业中，拥有自主知识产 权、重大自主创新技术的产业化开发项目。2、项目单位应是具备相应技术研发能力的企业，或是 以企业为主体、产学研结合的实体。3、实施主体应具有较强的资本放大能力，项目单位自 筹经费一般应为专项资助经费的五倍以上。4、项目应具有良好的产业化条件和市场前景，要在 2-3 年内形成生产能力，“十一五”期间形成较大产业规模。5、引进创新项目或机构，应是新技术领域具有自主知 识产权的产业化项目或以应用技术研发开发为主的科研机 构。产业化项目应同时符合前四条标准要求。3、支持内容 专项资金对产业化项目的扶持方式为政府投资、无偿资 助或贷款贴息。政府投资是指专项资金作为国有资本投入项 目单位；以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助的 方式；以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息的方 式。（九）市科学技术奖1、概述市科学技术奖分为市科学技术最高奖、市自然科学奖、 市技术发明奖、市科学技术进步奖和青岛市国