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1、鱼峰区大塘水库防洪抢险应急预案鱼峰区白沙镇人民政府编制2023年3月笫一章总则1第一节编制目的1第二节编制依据1第三节工作原则1第四节适用范围2第二章工程概况3第一节流域概况3第二节水文气象3第三节流域内水利工程建情况3第四节工程基本情况3第五节水文5第六节工程安全观测5第七节汛期调度运用计划6第八节历史灾害及抢险情况6第三章突发事件危害性分析6第一节重大工程险情分析6第二节大坝溃坝分析7第三节影响范围内有关情况8第四章险情监测与报告8第一节险情监测和巡查8第二节险情上报与通报9第五章险情抢护10第一节抢险调度10第二节抢险措施10第三节应急转移15笫六章应急保障16第一节组织保障16第二节队
2、伍保障19第三节物资保障20第四节通讯保障20第五节救灾防疫保障21第七章应急响应启动与终止21第一节IV级应急响应21第二节In级应急响应21第三节H级应急响应22第四节I级应急响应24第五节决策机构与程序25第八章宣传、培训与演练25第一节宣传25第二节培训26第三节演练26第九章附件27水库工程技术特性表27水库险情及抢险情况报告表28领导及相关人员联系电话29第一章总则第一节编制目的编制水库防洪抢险应急预案是针对突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力
3、量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾。第二节编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、广西水能源开发利用管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。第三节工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，执行行政首长负责制；统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。第四节适用范围本预案适用于大塘水库的管理范围和保护范围。如果水库工程遭遇超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，启动该预案进行抗
4、洪抢险。第二章工程概况第一节流域概况大塘水库流域属珠江流域、西江水系，位于北之江支流柳江河上游，位于鱼峰区白沙镇新安村委新村屯上游，距镇政府约20公里。水库流域地貌以石峰成林与开阔的谷地组成的地形特征，孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。水库库区及其流域范围内地下水资源较丰富。受益区为白沙镇新安村委，常住人口0.2万多人。第二节水文气象大塘水库流域属亚热带季风气候，多年平均气温21,无霜期达332天。多年平均雨量1471毫米，降雨时空的不均衡性和突发性，造成多雨季和少雨季区分明显，每年汛期为4-9月，而5-8月这四个月总雨量占全年的70%,且容易出现突发性大暴雨、山洪暴发，洪水横溢，浸淹低洼田地作物
5、。第三节流域内水利工程建情况大塘水库于1957年9月开工建设，1959年4月建成并发挥效益，总库容36.2万立方米，有效库容33.5万立方米，死库容L5万立方米，并于1987年、1999年进行了两次除险加固，设计灌溉面积2000亩，有效灌溉面积1300亩，为白沙镇新安村委群众的农业发展作出了重大贡献。第四节工程基本情况1、工程基本情况大塘水库位于鱼峰区白沙镇新安村委龙南屯，是以防洪、灌溉为主，兼养殖的一座小（二）型水库。水库建于1957年9月，1959年4月建成运行，至今已运行64年。1987年和1999年完成过两次除险加固；水库的设计标准为20年一遇洪水设计，水库总库容36.2万A有效库容3
6、3.5万m3,集雨面积0.8km2；水库设计洪水位104.8m,校核洪水位105.07mo水库主要水工建筑物有：大坝、溢洪道、输水隧洞等。大坝属均质土坝,坝顶高程107.2m,坝高9m,坝顶宽4m,坝顶长202m；溢洪道为开敞式，堰顶高程11460,宽为10.5米，最大泄洪量为68.20立方米/秒，汛期控制运行水位103.10m,警戒水位104.1m,危险水位105m,保坝水位105.6m；放水形式为斜拉闸放水，最大放水流量11立方米/秒。闸门为平板钢闸门，启闭设备为手电两用螺杆启闭机。2 .水库工程泄流曲线和库容曲线3 .水库除险加固基本情况大塘水库于1959年4月建成，由于工程年久失修，大
7、坝坝体出现渗漏、启闭设施不灵活、溢洪道面板脱块、大坝安全系数达来标准等问题。为了水库安全和下游群众的生命财产不受危害，大塘水库进行过两次除险加固，1987年进行水库除险加固。本次除险加固工程建设主要内容有：重建大坝外坡反滤排水体，坝顶加高，大坝外坡种草皮，大坝内坡块石护坡，建右矩形无压放水涵管。1999年进行水库除险加固。主要内容：重建大坝外坡反滤排水体，临时降低溢洪道高程至103.30米。4 .大塘水库大坝安全鉴定情况：三类坝。5 .工程存在的主要防洪安全问题大坝安全监测设施不完善；水情测报系统不完善；维护经费不足。第五节水文一、暴雨、洪水特征。大塘水库流域属珠江流域、西江水系,位于北之江支
8、流柳江河上游。水库集雨面积为0.8平方公里，水库所在流域在每年汛期出现暴雨频率高，强度大，突发性快，强降雨可能造成山洪暴发而导致水库水量迅速增长。二、水文观测。水库大坝设有自动雨量采集设施；水库配有管护人员监测、管护。每天都要观测水库水位、水量，并做好记录和汇报。三、水库报汛方式。在汛期，采取一日一报的报汛方式，水库管护人员每日将水情通过程控电话向水利部门汇报，然后再由农业农村服务中心向镇、鱼峰区防汛抗旱指挥部汇报。汛情紧急时，可随时通过程控电话、移动电话等方式将汛情及时向上级防汛抗旱指挥机构汇报。第六节工程安全观测水库工程安全观测由水库管护人员观察、巡查监测。同时重点对大坝、溢洪道、放水设施
9、、反滤体等进行监测。第七节汛期调度运用计划汛期调度。大塘水库预泄运行调度方式或措施由鱼峰区防汛抗旱指挥机构行文下达，执行统一指挥、统一调度。下达的四个控制运行水位：运行水位114.60米；警戒水位116.00米；危险水位116.50米；保坝水位117.50米。乡镇水利部门严格按照下达的汛期调度计划严格控制运行，确保水库防洪安全。第八节历史灾害及抢险情况大塘水库于1959年4月建库以来，水库流域因山洪暴发，经常发生水患，淹没现水库下游农田以及房舍。因地震等地质因素造成的灾害，无历史灾害记录。第三章突发事件危害性分析第一节重大工程险情分析一.大塘水库可能导致重大工程险情的主要因素有：超标准特大洪水
10、；超设防地震；山体滑坡、泥石流等地质灾害；人为破坏等其它不可预见因素。二.可能出现重大险情的种类可能发生的部位和程度及对工程安全的危害程度。1 .挡水建筑物：如发生严重的裂逢、滑坡、管涌以及漏水，大面积的散渗、集中渗流、决口等危急大坝安全的可能导致大坝垮坝的险情。2 .泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危急大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。3 .地震灾害：超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。4 .地质灾害：山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。5 .其它:其它不可
11、预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。第二节大坝溃坝分析一 .可能导致水库大坝溃决的主要因素有：L持续强降雨；2.突发暴雨；3.超标洪水及出现其它重大险情时，有可能出现溃坝。二 .可能发生水库大坝溃坝的形式有：大坝渗漏、塌方、管涌、坝体滑坡、溢洪道塌方等。三 .水库溃坝洪水对下游白沙镇新安村委受灾，共0.2万人民群众的生命财产直接遭受严重威胁。第三节影响范围内有关情况影响范围内人口、社会经济情况；水库一旦溃坝，下游涉及新安村委。常住人口0.2万人；房舍0.09万间；耕地0.4万亩；通信线路，供电线路数公里将受淹。影响范围内的防洪
12、重点保护对象：（1）影响范围内的人口；（2）通信线路和供电线路；（3）新安小学；（4）新安村委居民。第四章险情监测与报告第一节险情监测和巡查水库检查观测由乡镇水利部门落实管护人员负责检查观测。当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，每两小时检查一次，必要时对可能出现重大险情的部位实行连续24小时不间断值守巡查。做好检查观测记录。巡查人员必须做到“四到”即手到、脚到、眼到、耳到；“五时”即吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时；如发现异常现象，应及时查清出险情况，采取紧急措施，并上报主管部门。作好险情的各种记录、报告做好资料归档。以备考察抢险。检查观测的主要内容有：大坝、放水管
13、、溢洪道、闸门及启闭设备等。一.大坝的监测、巡查：背水坡、两岸坝头部份和坝体一带观察有无位移、散浸、沉陷、裂缝、滑坡、漏水、管漏、表面冲蚀、兽洞、白蚁穴道等现象。对检查中发现的问题应做记录和标记。裂缝、塌陷、孔洞、损坏等要量其长度、宽度、深度和标出高程和位置、走向，对渗漏水要有数量。二.溢洪道的监测、巡查：检查溢洪道表面有无裂缝、松动、剥落、浸蚀等现象。三.对过水建筑物的监测、巡查：(1)要观察水流的形态，是否正常、平稳、是否有折冲水流，摆动流，回流滚波、旋涡等，或冲刷两岸现象；要检查拦污栅是否堵塞壅水，或损坏失效现象；(2)对过水面要检查有无磨损、气蚀、冲刷损坏现象；(3)对闸门和启闭机的检
14、查：闸门有无歪扭损坏，裂缝，闸门开关是否灵活，启闭机械是否正常。第二节险情上报与通报正确识别险情。分析判断险情、了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。并及时上报乡镇指挥部。联络方式为固定电话()。一.向上汇报、请示。属一般性汛情、工情、险情、灾情，及时分别向水利部门、乡镇指挥部值班室汇报。凡因灾情、险情较重，经乡镇指挥部负责人审批后，应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报和请示。二.向下游告警。一旦发现危险征兆，乡镇指挥部及各有关村、组应按乡镇指挥机构的指令立即向周边群众发出预报预警，实现快速转移、安置，乡镇指挥部应及时上报鱼峰区
15、防汛指挥机构，以便及时组织抗灾、救灾。三.预警信息发布。乡镇指挥部可根据实际情况，按照分级负责的原则，确定预警区域，级别，按照权限向社会发布预警信息，并做好有关准备。第五章险情抢护第一节抢险调度大塘水库严格按照鱼峰区防汛抗旱指挥部下达的四个运行水位进行调度，如遇特殊情况，可由鱼峰区指挥部组织技术专家研究拟定水库应急调度方案、实施。水利部门、乡镇指挥部必须坚决执行上级指挥部关于应急调度的指令和命令。第二节抢险措施当水库出现重大突发事件并危及大坝安全时，为确保大坝的安全。针对我们水库大坝可能出现的以下几种险情，制定相应的应急抢险措施：(-)抢险应急措施：开启输水闸门，及时泄水，降低水库水位。(二)水库险情抢护:1 .漏洞的抢险方案若发现漏洞，如水清则说明大坝本身土壤未被带出；若水比较浑浊，则说明土粒被漏水带出。浑水漏洞往往是由清水漏洞发展恶化而成，对大坝安全威胁很大，如不及时抢堵，就会迅速发展而导致溃口垮坝。相应的处理办法：(1)堵塞漏洞进口。对漏洞的抢护，直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口，必须先探明洞口的
